Государственная система охраны труда в Украине

метки: Охрана, Украина, Государственный, Отрасль, Условие, Работа, Управление, Производственный

Органы государственного управления охраной труда в Украине

Постановление Кабинета Министров Украины «О Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 1 августа 1992 года № 442.

Государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

? Кабинет Министров Украины;

• ? Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда;
• ? министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти;
• ? местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов.

Государственный надзор за соблюдением законодательства и иных нормативных актов об охране труда осуществляют:

1) Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда;

2) Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;

3) органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны МВД Украины;

4) органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.

В компетенции Кабинета Министров Украины:

• ? обеспечение реализации государственной политики в отрасли охраны труда;
• ? утверждение национальной программы относительно улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;
• ? определение функций министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти относительно создания безопасных и безвредных условий труда и надзора за охраной труда;
• ? определение порядка создания и использования государственных, отраслевых и региональных фондов охраны труда.

Для разработки и реализации целостной системы государственного управления охраной труда при Кабинете Министров Украины создается Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, которую возглавляет вице-премьер-министр Украины.

Полномочия Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда в отрасли создания безопасных и безвредных условий труда:

• ? осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне, реализует государственную политику в этой отрасли;
• ? разрабатывает при участии министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти и профсоюзов национальную программу улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение;
• ? координирует работу министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, местной государственной администраций и объединений предприятий в отрасли безопасности, гигиены труда и производственной среды;

• ? прорабатывает и пересматривает совместно с органами труда, статистики и здравоохранения систему показателей учета условий и безопасности труда;
• ? участвует в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт в этой отрасли, организует выполнение международных договоров и соглашений по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды;

• ? получает бесплатно от министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, местной государственной администраций и предприятий информацию, необходимую для выполнения положенных на него заданий.

Основными заданиями Госнадзорохрантруд Украины являются:

Основы техники безопасности

... понятие и задачи техники безопасности; технический прогресс и безопасность труда; система стандартов безопасности труда; общие условия безопасности зданий, сооружений, производственных процессов и оборудования; система ... Для защиты человека от производственных опасностей предусмотрена система охраны труда. Опасность - это явления, процессы, объекты, способные при определенных условиях нанести вред ...

• ? осуществление государственного надзора за сдержкой законов и других нормативно-правовых актов об охране труда в части безопасного ведения работ, государственного горного присмотра, осуществления государственного управления вопросов, которые принадлежат к его компетенции, в отрасли геологического изучения, использования и охраны недр;

• ? комплексное управление охраной труда;
• ? координация осуществления органами исполнительной власти мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда, производственной среды, других вопросов охраны труда;

• ? участие в формировании и обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны труда относительно промышленной безопасности, страхования рисков производственной безопасности, а также в отрасли использования и охраны недр.

Госнадзорохрантруда Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, а также Положением о Государственном комитете Украины по надзору за охраной труда.

В пределах своих полномочий Госнадзорохрантруд Украины организует выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией.

Госнадзорохрантруда Украины обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые принадлежат к его компетенции, разрабатывает предложения относительно совершенствования этого законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Президенту Украины и Кабинета Министров Украины.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами (ст. 44).

Государственная инспекция Министерства труда и социальной политики Украины (далее — Государственная инспекция) согласно Положению, утвержденному постановлению Кабинета Министров Украины от 2 августа 1996 г. (ЗП Украины. — 1996. — № 16. — Ст. 432), осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о работе на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и состоит из Главной государственной инспекции работы и является структурным подразделом центрального аппарата Министерства труда и территориальных государственных инспекций работы в областях, городах Киеве и Севастополе, которые соответственно входят в состав управлений работы и занятости населения областных государственных администраций, управлений работы и занятости Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

Сертификация организации работ по охране труда

... законодательством. В своей курсовой работе я рассмотрю сертификацию охраны труда для оборудования и для работ по условиям труда, акцент сделаю на изучение положения по сертификации, и статьи. 1. Организация по сертификации (ССОТ) Полное наименование системы сертификации - Система сертификации работ по охране труда ...

Государственная инспекция осуществляет контроль за соблюдением законодательства о работе по таким основным вопросам:

• о трудовом договоре и ведении трудовых книжек;
• о рабочем времени и времени отдыха;
• об оплате труда, гарантии и компенсации;
• о заключении и выполнении отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров;
• о трудовых отношениях в случае банкротства и приватизации предприятий;
• о возмещении вреда, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей;
• о работе женщин, молодые, инвалидов и других категорий граждан, которые нуждаются в социальной защите;

• о трудовой дисциплине и материальной ответственности работников;
• о выплате работникам помощи из государственного социального страхования.

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда (государственные инспекторы) имеют право (ст. 45):

1) беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприятия для проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от собственника необходимые объяснения, материалы и информацию по данным вопросам;

подразделений СМ Республики

3) приостанавливать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;

4) привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

5) направлять собственникам, руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения их к уголовной ответственности.

Собственник должен бесплатно создать условия для работы представителей органов государственного надзора за охраной труда.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют (ст. 46):

1) трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных;

2) профессиональные союзы — в лице своих выборных органов и представителей.

Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах (ст. 4 Закона):

1) приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия, учреждения, организации;

2) полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий труда;

3) комплексного решения задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

4) социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Оплата труда в особых и отклоняющихся от нормальных условиях

... Севера. Глава 2. Оплата труда в условиях, отклоняющихся от нормальных оплата труд сверхурочный работник К условиям, отклоняющимся от нормальных, законодательством относится выполнение работ различной квалификации. Согласно статье 150 Трудового кодекса РФ при выполнении работником работ различной квалификации ...

5) установления единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности;

6) использования экономических методов управления охраной труда, проведения политики льготного налогообложения, что способствует созданию безопасных и безвредных условий труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда;

7) осуществления обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

8) обеспечения координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственником и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

9) международного сотрудничества в области охраны труда, использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.

10) иностранные граждане и лица без гражданства, работающие на предприятиях, расположенных на территории Украины, имеют такие же права на охрану труда, как и граждане Украины (ст. 5 Закона) [3]

2. Нормативно-правовая база в сфере охраны труда в Украине

государственный управление охрана труд

Охрана труда на предприятии и связанные с ней отношения регулируются:

1) многочисленными национальными законодательно-правовыми актами, главными из которых, безусловно, являются Кодекс законов о труде (далее КЗоТ) и Закон № 2694 [2, 3];

2) рекомендациями и конвенциями Международной организации труда (МОТ) по безопасности и гигиене труда, участницей которых является Украина.

Согласно ст. 1 Закона № 2694 охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Действие Закона № 2694 распространяется на всех юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд (далее — работодатель), и на всех работающих.

В Украине существует целая система нормативно-правовых актов в сфере охраны труда.

от 07.07.2009 г.

Ниже приведены еще некоторые нормативно-правовые акты, которые были приняты после вышеуказанной даты и также касаются вопросов, связанных с охраной труда:

от 27.07.2010 г.

от 19.08.2010 г.

от 19.08.2010 г.

от 26.08.2010 г.

от 01.12.2010 г.

от 30.11.2010 г.

3 . Обязанности работодателей и работников в сфере охраны труда по действующему законодательству Украины

Работодатели для проведения анализа состояния рабочих помещений (цехов), оборудования, машин и механизмов, рабочих мест на соответствие безопасным условиям труда при разработке должностных инструкций и инструкций по охране труда должны, в частности, ориентироваться на документы, изданные Государственным департаментом по надзору за охраной труда (Госнадзорохрантруда), а затем его правопреемникомГосударственным комитетом по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору (далее — Госгорпромнадзор).

Организационно-технические мероприятия по улучшению условий труда ...

... актов по охране труда, технической эксплуатации энергетических объектов, промышленной, пожарной и экологической безопасности с учетом единых требований [10]. 3. Заместитель директора филиала по производству - главный инженер: Гарантирование безопасных условий производственной ...

В соответствии со ст. 153 КЗоТ на всех предприятиях, в учреждениях и организациях должны быть созданы безопасные и безвредные условия труда. Обеспечение таких условий возлагается на работодателя.

Условия труда, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты (далее — СИЗ), используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов об охране труда.

Работодатель обязан правильно организовать труд работников, создавать условия для роста его производительности, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта (ст. 141 КЗоТ).

Но и работники обязаны работать честно и добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения работодателя, соблюдать трудовую и технологическую дисциплину, а также требования нормативно-правовых актов об охране труда и бережно относиться к имуществу предприятия (ст. 139 КЗоТ).

К тому же работодатель обязан разрабатывать и реализовывать комплексные мероприятия по охране труда в соответствии с Законом № 2694. План таких мероприятий включается в коллективный договор («https:// «, 21).

Так, согласно ст. 13 КЗоТ в колдоговоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых, социально-экономических отношений. В частности по:

• ? режиму работы, продолжительности рабочего времени и отдыха;
• ? условиям и охране труда.

В соответствующем разделе колдоговора (например, «Охрана труда» или «Условия и охрана труда») любого предприятия, учреждения, организации необходимо указывать размер целевых ассигнований на выполнение комплексных мер по обеспечению безопасности труда и его охране.

Делать это нужно исходя из норм действующего законодательства. В частности, из того, что согласно ст. 19 Закона № 2694 финансирование охраны труда осуществляется работодателем и для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, использующих согласно законодательству наемный труд, расходы на охрану труда составляют не менее 0,5% от фонда оплаты труда за предыдущий год.

На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются государственным или местными бюджетами и составляют не менее 0,2% фонда оплаты труда.

Кроме этого, в данном разделе колдоговора необходимо указывать в том числе:

• ? механизмы создания (усовершенствования) и обеспечения беспрерывного функционирования эффективной системы управления охраной труда на предприятии;
• ? конкретные обязанности работодателя относительно приобретения, комплектации, надлежащего содержания, своевременной выдачи работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ);

• ? мероприятия по обеспечению определенных работников дополнительными СИЗ свыше установленных норм, если фактические условия их труда требуют применения таких СИЗ;
• ? порядок компенсации расходов работникам, которые приобрели СИЗ за свои средства;
• ? объемы и порядок предоставления льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда, в том числе и тех, которые устанавливаются работодателем дополнительно свыше нормы действующего законодательства;

? порядок обеспечения соответствующих работников лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными ему пищевыми продуктами, моющими и обезвреживающими средствами, газированной соленой водой и т. п. ;

Система стандартов безопасности труда

... Беларусь «Об охране труда», «Об основах государственного социального страхования», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», «О ...

• ? условия компенсации расходов на приобретение указанного питания, молока, других продуктов при разъездном характере работы работников;

— Дополнительно к вышеуказанному добавим, что согласно требованиям действующего законодательства Украины по охране труда работодателю не запрещается обеспечивать работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, взятыми в аренду у других субъектов хозяйствования.

от 13.09.2010 г.

от 24.03.2008 г.

Если на рабочем месте (в рабочей зоне) на работника действуют более одного опасного и/или вредного производственного фактора, при воздействии которых необходимо использование одновременно больше чем одного СИЗ, то такие СИЗ должны быть совместимыми друг с другом и эффективными против данных опасностей.

от 14.10.2011 г.

? мероприятия по проведению за средства работодателя обязательных медицинских осмотров работников определенных категорий, включая лиц в возрасте до 21 года, а также оздоровительные меры, определенные по результатам этих медосмотров.

? размеры выходного пособия, которое платится работнику во время его увольнения по собственному желанию по причинам невыполнения работодателем требований законодательства об охране труда и соответствующих условий колдоговора;

• ? виды и размеры поощрений, предусмотренные согласно колдоговору для работников, принимающих активное участие и проявляющих инициативу в осуществлении мероприятий по повышению безопасности и улучшению условий труда.

В колдоговор нужно обязательно включить обязательство относительно своевременного и качественного проведения аттестации рабочих мест, своевременного ее финансирования, предусмотреть сроки (графики) и порядок проведения указанной аттестации и осуществление профилактических мер по ее результатам с целью улучшения условий работы, медицинского обслуживания и оздоровления работников.

Колдоговор (в зависимости от состава трудового коллектива, характера производства и специфики технологических процессов) должен предусматривать также обязательство относительно создания надлежащих, безопасных условий труда для инвалидов, женщин и несовершеннолетних, предоставление им соответствующих дополнительных льгот и компенсаций и т. п.

Профсоюзная сторона должна быть инициатором включения в колдоговор предложений относительно установления для пострадавших или членов семей погибших на производстве работников дополнительных выплат или других видов социальной помощи за счет средств работодателя при наличии финансовых возможностей для этого.

Напомним, что колдоговор носит двусторонний характер. Поэтому необходимо обеспечить включение в него и ряда обязательств работников. Например, таких как:

1) взаимодействие с работодателем в деле создания здоровых и безопасных условий труда;

Аттестация рабочих мест по условиям труда

... по улучшению, оздоровлению условий труда и приведения рабочих мест в соответствие с действующими нормативными правовыми документами; рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) производства работ на рабочих местах, представляющих по результатам аттестации угрозу для жизни и здоровья работников; сертификации работ по охране труда ...

2) безусловное выполнение каждым работником требований безопасности, правил обращения с машинами, механизмами, инструментом, использования средств индивидуальной и коллективной защиты и т. п. ).

Отметим, что предприятия, отдельные цеха и производства не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не созданы условия труда, соответствующие требованиям законодательства.

При этом законодательные требования относительно охраны труда должны соотноситься с условиями трудового (коллективного) договора.

Так, в соответствии со ст. 5 Закона № 2694 условия трудового договора не могут содержать положения, противоречащие законам и другим нормативно-правовым актам по охране труда.

При заключении трудового договора работодатель должен проинформировать работника под расписку об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их воздействия на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях. Кроме того, на работодателя возлагается обязанность по систематическому проведению инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда и противопожарной охраны.

Возмещение ущерба, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае смерти работника, осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев в соответствии с Законом № 1105.

Напомним, что все без исключения работники подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности. А значит, они или их родственники имеют право на получение соответствующих компенсаций (возмещения ущерба).

Возмещение ущерба работодатель может осуществлять и за счет собственных средств в соответствии с условиями коллективного или трудового договора.

Законодательством предусмотрены отдельные (специальные) требования в отношении некоторых категорий лиц, а именно для:

• ? женщин (гл. XII КЗоТ, ст. 10 Закона № 2694);
• ? несовершеннолетних (гл. XIII КЗоТ, ст. 11 Закона № 2694);
• ? инвалидов (ст.

172 КЗоТ, ст. 12 Закона № 2694).

К расходам на охрану труда относятся расходы на выдачу работникам:

• ? специальной одежды, обуви и других СИЗ (ст. 163 КЗоТ);
• ? мыла и обезвреживающих средств (ст. 165 КЗоТ, ст. 8 Закона № 2694);
• ? молока и лечебно-профилактического питания (ст.

166 КЗоТ, ст. 8 Закона № 2694).

Очень важная статья расходов предприятия по охране труд — проведение аттестации рабочих мест на предмет соответствия требованиям законодательства об охране труда. Необходимость ее проведения аттестации обусловлена требованиями ст. 13 Закона № 2694, а проводят ее в соответствии Порядком № 442.

Аттестация рабочих мест проводится на предприятиях, на которых технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих.

Еще один важный момент: в соответствии с требованиями ст. 15 Закона № 2694 работодатель обязан либо создать на предприятии службу охраны труда, либо привлечь соответствующих специалистов.

Рынок труда и его структура

... фун­кционирования рынка труда в современных условиях. Ос­новные характеристики указанных компонентов рассмат­риваются ниже. Субъекты рынка труда — это наемные работники (и их объединения — профсоюзы), работодатели (предпринима­ ... основе действия закона спроса и предложения. Здесь речь также идет о количественной стороне и структуре трудового ре­зерва. Таким образом, понятие «рынок труда» наиболее пол ...

Работодатель создает на предприятии с количеством работающих 50 и более человек службу охраны труда в соответствии с Типовым положением № 255.

На предприятии, где менее 50 человек функции службы охраны труда могут выполнять по совместительству лица, имеющие соответствующую подготовку.

На предприятии с количеством работающих менее 20 человек для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться сторонние специалисты на договорных началах, имеющие соответствующую подготовку.

ВЫВОДЫ

Неудовлетворительное состояние безопасности и условий труда в общественном производстве, особенно на небольших предприятиях, высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также аварийности, значительное количество рабочих мест, которые не отвечают требованиям санитарно-гигиенических норм, неудовлетворительное обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, во многих случаях низкого качества, ежегодный рост общей суммы расходов на финансирование льготных пенсий и пенсий из трудового увечья, требуют от государства усиления контроля в сфере охраны труда.

Государственная система охраны труда в Украине включает в себя ряд субъектов, осуществляющих охрану труда, основными из них являются Кабинет Министров Украины, Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда, министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти, местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов. Эти государственные органы в полной мере осуществляют надзор за составлением и выполнением нормативно-правовых актов в сфере охраны труда.

В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда каждому из своих работников. Но и работники не должны оставаться в стороне. Они в процессе осуществления трудовой деятельности, во-первых, обязаны заботиться не только о личной безопасности и здоровье, но и о безопасности и здоровье окружающих людей, во-вторых, знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда, правила обращения со средствами производства и многое другое. Таким образом за выполнение правил и норм охраны труда несут ответственность как работодатель, так и работник.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

[Электронный ресурс]//URL: https://drprom.ru/referat/ohrana-truda-v-otrasliukraina/

1. Органы государственного управления охраной труда, их компетенция и полномочия [Электронный ресурс]: — Режим доступа: http://um.vn.ua/bgd/refbgd415.html

от 10.12.71

от 14.10.92 г.

от 07.07.2009 г.

5. Госустройство и общественный порядок [Электронный ресурс]: — Режим доступа: http://search.ligazakon.ua/search/law/new/blic-itogi/MLR00499.html

от 02.12.2010 г. с

от 23.09.99 г.

от 01.08.92 г.

от 15.11.2004 г.

10. Госнадзор и контроль [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://yurist-online.com/uslugi/yuristam/literatura/trud_pravo/099.php