Государственная система охраны труда в Украине

Реферат

Органы государственного управления охраной труда в Украине

Постановление Кабинета Министров Украины «О Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 1 августа 1992 года № 442.

Государственное управление охраной труда в Украине осуществляют:

? Кабинет Министров Украины;

  • ? Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда;
  • ? министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти;
  • ? местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов.

Государственный надзор за соблюдением законодательства и иных нормативных актов об охране труда осуществляют:

1) Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда;

2) Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;

3) органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны МВД Украины;

4) органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.

В компетенции Кабинета Министров Украины:

  • ? обеспечение реализации государственной политики в отрасли охраны труда;
  • ? утверждение национальной программы относительно улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;
  • ? определение функций министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти относительно создания безопасных и безвредных условий труда и надзора за охраной труда;
  • ? определение порядка создания и использования государственных, отраслевых и региональных фондов охраны труда.

Для разработки и реализации целостной системы государственного управления охраной труда при Кабинете Министров Украины создается Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, которую возглавляет вице-премьер-министр Украины.

Полномочия Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда в отрасли создания безопасных и безвредных условий труда:

  • ? осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне, реализует государственную политику в этой отрасли;
  • ? разрабатывает при участии министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти и профсоюзов национальную программу улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение;
  • ? координирует работу министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, местной государственной администраций и объединений предприятий в отрасли безопасности, гигиены труда и производственной среды;
  • ? прорабатывает и пересматривает совместно с органами труда, статистики и здравоохранения систему показателей учета условий и безопасности труда;
  • ? участвует в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт в этой отрасли, организует выполнение международных договоров и соглашений по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды;
  • ? получает бесплатно от министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, местной государственной администраций и предприятий информацию, необходимую для выполнения положенных на него заданий.

Основными заданиями Госнадзорохрантруд Украины являются:

9 стр., 4274 слов

Основы техники безопасности

... вопросы: понятие и задачи техники безопасности; технический прогресс и безопасность труда; система стандартов безопасности труда; общие условия безопасности зданий, сооружений, производственных процессов и оборудования; система ... защиты человека от производственной опасности предусмотрена система охраны труда. Опасность - это явления, процессы, объекты, способные при определенных условиях нанести ...

  • ? осуществление государственного надзора за сдержкой законов и других нормативно-правовых актов об охране труда в части безопасного ведения работ, государственного горного присмотра, осуществления государственного управления вопросов, которые принадлежат к его компетенции, в отрасли геологического изучения, использования и охраны недр;
  • ? комплексное управление охраной труда;
  • ? координация осуществления органами исполнительной власти мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда, производственной среды, других вопросов охраны труда;
  • ? участие в формировании и обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны труда относительно промышленной безопасности, страхования рисков производственной безопасности, а также в отрасли использования и охраны недр.

Госнадзорохрантруда Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, а также Положением о Государственном комитете Украины по надзору за охраной труда.

В пределах своих полномочий Госнадзорохрантруд Украины организует выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией.

Госнадзорохрантруда Украины обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые принадлежат к его компетенции, разрабатывает предложения относительно совершенствования этого законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Президенту Украины и Кабинета Министров Украины.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами (ст. 44).

Государственная инспекция Министерства труда и социальной политики Украины (далее — Государственная инспекция) согласно Положению, утвержденному постановлению Кабинета Министров Украины от 2 августа 1996 г. (ЗП Украины. — 1996. — № 16. — Ст. 432), осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о работе на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и состоит из Главной государственной инспекции работы и является структурным подразделом центрального аппарата Министерства труда и территориальных государственных инспекций работы в областях, городах Киеве и Севастополе, которые соответственно входят в состав управлений работы и занятости населения областных государственных администраций, управлений работы и занятости Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

4 стр., 1568 слов

Международный стандарт ИСО 18000 (Охрана труда и техника безопасности ...

... базой по охране труда и технике безопасности на данный момент является международный стандарт ИСО 18000. Создание серии стандартов OHSAS 18000 Причиной разработки серии стандартов OHSAS 18000 (Occupational Health ... по технике безопасности и гигиене труда и как выполняются требования законодательства. Организация может использовать стандарты OHSAS 18000 для внутренних нужд. Предполагается, ...

Государственная инспекция осуществляет контроль за соблюдением законодательства о работе по таким основным вопросам:

  • о трудовом договоре и ведении трудовых книжек;
  • о рабочем времени и времени отдыха;
  • об оплате труда, гарантии и компенсации;
  • о заключении и выполнении отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров;
  • о трудовых отношениях в случае банкротства и приватизации предприятий;
  • о возмещении вреда, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей;
  • о работе женщин, молодые, инвалидов и других категорий граждан, которые нуждаются в социальной защите;
  • о трудовой дисциплине и материальной ответственности работников;
  • о выплате работникам помощи из государственного социального страхования.

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда (государственные инспекторы) имеют право (ст. 45):

1) беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприятия для проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от собственника необходимые объяснения, материалы и информацию по данным вопросам;

подразделений СМ Республики

3) приостанавливать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;

4) привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

5) направлять собственникам, руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения их к уголовной ответственности.

Собственник должен бесплатно создать условия для работы представителей органов государственного надзора за охраной труда.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют (ст. 46):

1) трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных;

2) профессиональные союзы — в лице своих выборных органов и представителей.

Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах (ст. 4 Закона):

1) приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия, учреждения, организации;

2) полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий труда;

20 стр., 9688 слов

Организационно-технические мероприятия по улучшению условий труда ...

... актов по охране труда, технической эксплуатации энергетических объектов, промышленной, пожарной и экологической безопасности с учетом единых требований [10]. 3. Заместитель директора филиала по производству - главный инженер: Гарантирование безопасных условий ...

3) комплексного решения задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

4) социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

5) установления единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности;

6) использования экономических методов управления охраной труда, проведения политики льготного налогообложения, что способствует созданию безопасных и безвредных условий труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда;

7) осуществления обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

8) обеспечения координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственником и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

9) международного сотрудничества в области охраны труда, использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.

10) иностранные граждане и лица без гражданства, работающие на предприятиях, расположенных на территории Украины, имеют такие же права на охрану труда, как и граждане Украины (ст. 5 Закона) [3]

2. Нормативно-правовая база в сфере охраны труда в Украине

государственный управление охрана труд

Охрана труда на предприятии и связанные с ней отношения регулируются:

1) многочисленными национальными законодательно-правовыми актами, главными из которых, безусловно, являются Кодекс законов о труде (далее КЗоТ) и Закон № 2694 [2, 3];

2) рекомендациями и конвенциями Международной организации труда (МОТ) по безопасности и гигиене труда, участницей которых является Украина.

Согласно ст. 1 Закона № 2694 охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Действие Закона № 2694 распространяется на всех юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд (далее — работодатель), и на всех работающих.

В Украине существует целая система нормативно-правовых актов в сфере охраны труда.

от 07.07.2009 г.

Ниже приведены еще некоторые нормативно-правовые акты, которые были приняты после вышеуказанной даты и также касаются вопросов, связанных с охраной труда:

от 27.07.2010 г.

от 19.08.2010 г.

от 19.08.2010 г.

от 26.08.2010 г.

от 01.12.2010 г.

от 30.11.2010 г.

3 . Обязанности работодателей и работников в сфере охраны труда по действующему законодательству Украины

Работодатели для проведения анализа состояния рабочих помещений (цехов), оборудования, машин и механизмов, рабочих мест на соответствие безопасным условиям труда при разработке должностных инструкций и инструкций по охране труда должны, в частности, ориентироваться на документы, изданные Государственным департаментом по надзору за охраной труда (Госнадзорохрантруда), а затем его правопреемникомГосударственным комитетом по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору (далее — Госгорпромнадзор).

8 стр., 3652 слов

Аттестация рабочих мест по условиям труда

... работ на рабочих местах, представляющих по результатам аттестации угрозу для жизни и здоровья работников; сертификации работ по охране труда в организациях; обоснования предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном ...

В соответствии со ст. 153 КЗоТ на всех предприятиях, в учреждениях и организациях должны быть созданы безопасные и безвредные условия труда. Обеспечение таких условий возлагается на работодателя.

Условия труда, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты (далее — СИЗ), используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов об охране труда.

Работодатель обязан правильно организовать труд работников, создавать условия для роста его производительности, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта (ст. 141 КЗоТ).

Но и работники обязаны работать честно и добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения работодателя, соблюдать трудовую и технологическую дисциплину, а также требования нормативно-правовых актов об охране труда и бережно относиться к имуществу предприятия (ст. 139 КЗоТ).

К тому же работодатель обязан разрабатывать и реализовывать комплексные мероприятия по охране труда в соответствии с Законом № 2694. План таких мероприятий включается в коллективный договор («https:// «, 21).

Так, согласно ст. 13 КЗоТ в колдоговоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых, социально-экономических отношений. В частности по:

  • ? режиму работы, продолжительности рабочего времени и отдыха;
  • ? условиям и охране труда.

В соответствующем разделе колдоговора (например, «Охрана труда» или «Условия и охрана труда») любого предприятия, учреждения, организации необходимо указывать размер целевых ассигнований на выполнение комплексных мер по обеспечению безопасности труда и его охране.

Делать это нужно исходя из норм действующего законодательства. В частности, из того, что согласно ст. 19 Закона № 2694 финансирование охраны труда осуществляется работодателем и для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, использующих согласно законодательству наемный труд, расходы на охрану труда составляют не менее 0,5% от фонда оплаты труда за предыдущий год.

На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются государственным или местными бюджетами и составляют не менее 0,2% фонда оплаты труда.

Кроме этого, в данном разделе колдоговора необходимо указывать в том числе:

  • ? механизмы создания (усовершенствования) и обеспечения беспрерывного функционирования эффективной системы управления охраной труда на предприятии;
  • ? конкретные обязанности работодателя относительно приобретения, комплектации, надлежащего содержания, своевременной выдачи работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ);
  • ? мероприятия по обеспечению определенных работников дополнительными СИЗ свыше установленных норм, если фактические условия их труда требуют применения таких СИЗ;
  • ? порядок компенсации расходов работникам, которые приобрели СИЗ за свои средства;
  • ? объемы и порядок предоставления льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда, в том числе и тех, которые устанавливаются работодателем дополнительно свыше нормы действующего законодательства;

? порядок обеспечения соответствующих работников лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными ему пищевыми продуктами, моющими и обезвреживающими средствами, газированной соленой водой и т. п. ;

5 стр., 2250 слов

Система стандартов безопасности труда

... стандартизации: 1) общие организационно-методические основы построения и основные положения Системы стандартов безопасности труда; 2) метрологическое обеспечение в области безопасности труда; 3) общие положения по организации работ по обеспечению безопасных условий труда; ...

  • ? условия компенсации расходов на приобретение указанного питания, молока, других продуктов при разъездном характере работы работников;

— Дополнительно к вышеуказанному добавим, что согласно требованиям действующего законодательства Украины по охране труда работодателю не запрещается обеспечивать работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, взятыми в аренду у других субъектов хозяйствования.

от 13.09.2010 г.

от 24.03.2008 г.

Если на рабочем месте (в рабочей зоне) на работника действуют более одного опасного и/или вредного производственного фактора, при воздействии которых необходимо использование одновременно больше чем одного СИЗ, то такие СИЗ должны быть совместимыми друг с другом и эффективными против данных опасностей.

от 14.10.2011 г.

? мероприятия по проведению за средства работодателя обязательных медицинских осмотров работников определенных категорий, включая лиц в возрасте до 21 года, а также оздоровительные меры, определенные по результатам этих медосмотров.

? размеры выходного пособия, которое платится работнику во время его увольнения по собственному желанию по причинам невыполнения работодателем требований законодательства об охране труда и соответствующих условий колдоговора;

  • ? виды и размеры поощрений, предусмотренные согласно колдоговору для работников, принимающих активное участие и проявляющих инициативу в осуществлении мероприятий по повышению безопасности и улучшению условий труда.

В колдоговор нужно обязательно включить обязательство относительно своевременного и качественного проведения аттестации рабочих мест, своевременного ее финансирования, предусмотреть сроки (графики) и порядок проведения указанной аттестации и осуществление профилактических мер по ее результатам с целью улучшения условий работы, медицинского обслуживания и оздоровления работников.

Колдоговор (в зависимости от состава трудового коллектива, характера производства и специфики технологических процессов) должен предусматривать также обязательство относительно создания надлежащих, безопасных условий труда для инвалидов, женщин и несовершеннолетних, предоставление им соответствующих дополнительных льгот и компенсаций и т. п.

Профсоюзная сторона должна быть инициатором включения в колдоговор предложений относительно установления для пострадавших или членов семей погибших на производстве работников дополнительных выплат или других видов социальной помощи за счет средств работодателя при наличии финансовых возможностей для этого.

8 стр., 3954 слов

Сертификация организации работ по охране труда

... исполнительной власти и органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации сертификацию работ по охране труда в организациях. В соответствии с абзацем десятым статьи 6 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N ...

Напомним, что колдоговор носит двусторонний характер. Поэтому необходимо обеспечить включение в него и ряда обязательств работников. Например, таких как:

1) взаимодействие с работодателем в деле создания здоровых и безопасных условий труда;

2) безусловное выполнение каждым работником требований безопасности, правил обращения с машинами, механизмами, инструментом, использования средств индивидуальной и коллективной защиты и т. п. ).

Отметим, что предприятия, отдельные цеха и производства не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не созданы условия труда, соответствующие требованиям законодательства.

При этом законодательные требования относительно охраны труда должны соотноситься с условиями трудового (коллективного) договора.

Так, в соответствии со ст. 5 Закона № 2694 условия трудового договора не могут содержать положения, противоречащие законам и другим нормативно-правовым актам по охране труда.

При заключении трудового договора работодатель должен проинформировать работника под расписку об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их воздействия на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях. Кроме того, на работодателя возлагается обязанность по систематическому проведению инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда и противопожарной охраны.

Возмещение ущерба, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае смерти работника, осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев в соответствии с Законом № 1105.

Напомним, что все без исключения работники подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности. А значит, они или их родственники имеют право на получение соответствующих компенсаций (возмещения ущерба).

Возмещение ущерба работодатель может осуществлять и за счет собственных средств в соответствии с условиями коллективного или трудового договора.

Законодательством предусмотрены отдельные (специальные) требования в отношении некоторых категорий лиц, а именно для:

  • ? женщин (гл. XII КЗоТ, ст. 10 Закона № 2694);
  • ? несовершеннолетних (гл. XIII КЗоТ, ст. 11 Закона № 2694);
  • ? инвалидов (ст.

172 КЗоТ, ст. 12 Закона № 2694).

К расходам на охрану труда относятся расходы на выдачу работникам:

  • ? специальной одежды, обуви и других СИЗ (ст. 163 КЗоТ);
  • ? мыла и обезвреживающих средств (ст. 165 КЗоТ, ст. 8 Закона № 2694);
  • ? молока и лечебно-профилактического питания (ст.

166 КЗоТ, ст. 8 Закона № 2694).

Очень важная статья расходов предприятия по охране труд — проведение аттестации рабочих мест на предмет соответствия требованиям законодательства об охране труда. Необходимость ее проведения аттестации обусловлена требованиями ст. 13 Закона № 2694, а проводят ее в соответствии Порядком № 442.

Аттестация рабочих мест проводится на предприятиях, на которых технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих.

Еще один важный момент: в соответствии с требованиями ст. 15 Закона № 2694 работодатель обязан либо создать на предприятии службу охраны труда, либо привлечь соответствующих специалистов.

10 стр., 4586 слов

Рынок труда как регулятор занятости и безработицы

... основы рынка труда как регулятора занятости и безработицы. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: безработица рынок труд спрос 1 - определить сущность рынка труда, его структуру и функции; 2 - изучить основной механизм функционирования рынка труда; 3 ...

Работодатель создает на предприятии с количеством работающих 50 и более человек службу охраны труда в соответствии с Типовым положением № 255.

На предприятии, где менее 50 человек функции службы охраны труда могут выполнять по совместительству лица, имеющие соответствующую подготовку.

На предприятии с количеством работающих менее 20 человек для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться сторонние специалисты на договорных началах, имеющие соответствующую подготовку.

ВЫВОДЫ

Неудовлетворительное состояние безопасности и условий труда в общественном производстве, особенно на небольших предприятиях, высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также аварийности, значительное количество рабочих мест, которые не отвечают требованиям санитарно-гигиенических норм, неудовлетворительное обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, во многих случаях низкого качества, ежегодный рост общей суммы расходов на финансирование льготных пенсий и пенсий из трудового увечья, требуют от государства усиления контроля в сфере охраны труда.

Государственная система охраны труда в Украине включает в себя ряд субъектов, осуществляющих охрану труда, основными из них являются Кабинет Министров Украины, Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда, министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти, местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов. Эти государственные органы в полной мере осуществляют надзор за составлением и выполнением нормативно-правовых актов в сфере охраны труда.

В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда каждому из своих работников. Но и работники не должны оставаться в стороне. Они в процессе осуществления трудовой деятельности, во-первых, обязаны заботиться не только о личной безопасности и здоровье, но и о безопасности и здоровье окружающих людей, во-вторых, знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда, правила обращения со средствами производства и многое другое. Таким образом за выполнение правил и норм охраны труда несут ответственность как работодатель, так и работник.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

[Электронный ресурс]//URL: https://drprom.ru/referat/ohrana-truda-v-otrasliukraina/

1. Органы государственного управления охраной труда, их компетенция и полномочия [Электронный ресурс]: — Режим доступа: http://um.vn.ua/bgd/refbgd415.html

от 10.12.71

от 14.10.92 г.

от 07.07.2009 г.

5. Госустройство и общественный порядок [Электронный ресурс]: — Режим доступа: http://search.ligazakon.ua/search/law/new/blic-itogi/MLR00499.html

от 02.12.2010 г. с

от 23.09.99 г.

от 01.08.92 г.

от 15.11.2004 г.

10. Госнадзор и контроль [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://yurist-online.com/uslugi/yuristam/literatura/trud_pravo/099.php