В настоящее время Российские предприятия переживают период бурного развития. В этот процесс всё больше втягиваются как мелкие, так и крупные предприятия самых разных отраслей промышленности. Рост и развитие предприятий идёт на фоне повышения внимания и ужесточения требований к системе качества и безопасности выпускаемой продукции, неотъемлемой частью, которой является безопасности людей, оборудования, инфраструктуры, территорий. Акцент на безопасность становится всё более значимым со стороны всех заинтересованных сторон – общества, государства, заказчиков, поставщиков, персонала. Это выводит из тени отделы охраны труда и техники безопасности предприятий и ставит их в первую линию тех, от кого зависят результаты предприятия и его благополучие. Основной информативной базой по охране труда и технике безопасности на данный момент является международный стандарт ИСО 18000.
Создание серии стандартов OHSAS 18000
Причиной разработки серии стандартов OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series) послужило настоятельное требование Международного консорциума организаций по стандартизации, институтов промышленной безопасности, индустриальных союзов и органов по сертификации выработать единые требования к системам управления охраной труда и гармонизации данных требований с международными и национальными стандартами на основании которых можно было бы создавать, оценивать и сертифицировать «системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем» (OHSAS).
Согласия между национальными органами по стандартизации и независимыми органами по сертификации (DNV, SGS, BVQI, BSI и др.) по вопросу разработки стандарта охраны труда и безопасности в виде Национального стандарта Великобритании, или в виде Европейской Нормали, или в виде Международного Стандарта не было достигнуто. Это привело к появлению нескольких вариантов «Систем управления профессиональной безопасности и здоровья» в виде руководств, требований, стандартов, рекомендаций, спецификаций.
Одним из лучших вариантов оказался британский стандарт, опубликованный в мае 1996 года — BS 8800:1996 «Руководство к системам управления профессиональной безопасностью и здоровьем» (данный стандарт послужил основой опубликованного позднее стандарта OHSAS 18000) созданный Британским институтом стандартов (BSI).
Его основное преимущество — схожесть с ISO 14001, что облегчает понимание и упрощает общий подход к менеджменту, основанному на риске, а также позволяет создавать интегрированные системы управления (Безопасность & здоровье, качество, охрана окружающей среды).
Классы точности средств измерений. Нормативные документы по стандартизации. ...
... более класса точности. Средствам измерений, предназначенным для измерений двух или более физических величин, допускается присваивать различные классы точности для каждой измеряемой величины. С целью ограничения номенклатуры средств измерений по точности для СИ конкретного вида устанавливают ...
В апреле 1999 года, BSI (совместно с национальными организациями по стандартизации, органами по сертификации, а также экспертами в области охраны профессиональной безопасности и здоровья) опубликовал стандарт OHSAS 18001 «Occupational Health and Safety Management Systems — Specifications» (Однако данный стандарт не является официальным Британским стандартом).
В процессе разработки OHSAS 18001 учитывались руководства, требования, стандарты, рекомендации, спецификации созданные Британским институтом стандартов (BSI) и независимыми органами по сертификации.
OHSAS 18001 утверждает себя как «стандарт международной сертификации» благодаря тому, что у ISO отсутствует подобный стандарт по системам менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. В 1996 и 2000 году предпринимались попытки предложить ISO (Международной организации по стандартизации) стандарт OHSAS 18001 в качестве международного, но оба раза это предложение не было поддержано большинством голосов членов ISO.
Многие национальные органы по стандартизации рассматривают OHSAS 18001 как потенциальный национальный стандарт, и некоторые уже предприняли решительные шаги в этом направлении. Например, в Израиле стандарт IS 4481 является аналогом OHSAS 18001, Викторианская Правительственная схема безопасности труда МАР в Австралии имеет широкий спектр совпадений с OHSAS 18001, RvA (Национальный орган по аккредитации Нидерландов) и Korean Accreditation Board (Корейский национальный орган по аккредитации — 29.04.2002 года официально принял K-OHSMS систему аккредитации) аккредитовали OHSMS scheme (OH&S/OHSMS BS 8800 — OHSAS 18001, ILO — OSH) — Occupational Health and Safety Management Scheme/System.
OHSMS — это система сертификации/
В феврале 2000 года был официально опубликован стандарт OHSAS 18002:2000 «Occupational Health and Safety management systems-Guidelines for the implementation of OHSAS 18001» — «Руководство по выполнению OHSAS 18001».
Все еще нет планов по стандарту сертификации ISO для OHSAS. Многие понимают, что OHSAS должна быть в сфере деятельности Международной Организации Труда, которая работает по «Техническому руководству ILO/OSH 2001», которая ссылается и имеет много общего с требованиями OHSAS 18001, OHSAS 18002. Поэтому OHSAS 18001 есть и остается на какое-то время лучшей и широко признанной международной моделью для управления OH&S.
Цель и область применения стандартов серии OHSAS 18000
Серия стандартов OHSAS 18000 устанавливает требования для систем менеджмента техники безопасности и гигиены труда (ОH&S), обеспечивая возможность организации управлять рисками своей системы (ОH&S) и улучшать эффективность ее функционирования. Она не устанавливает специальных критериев функционирования ОH&S и не дает детальных требований по построению системы менеджмента.
Система стандартов безопасности труда
... -методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и ... на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья. В рамках действующей системы государственного управления охраной труда в Республике Беларусь осуществляется комплекс мер, ...
Настоящая спецификация OHSAS может применяться любой организацией, желающей:
- разработать систему менеджмента ОH&S, чтобы исключить или свести до минимума риск для сотрудников и других заинтересованных сторон, которые могут оказаться подверженными риску ОH&S в связи со своей деятельностью;
- ввести у себя систему менеджмента ОH&S, поддерживать ее и непрерывно улучшать;
- убедиться в своем соответствии установленной политике ОH&S;
- продемонстрировать свое соответствие другим;
- сертифицировать/зарегистрирова
ть свою систему менеджмента ОH&S внешними организациями; - выполнить самооценку и декларировать свое соответствие настоящей спецификации OHSAS.
Все требования настоящей серии стандартов OHSAS 18000 предназначены для включения их в любую систему менеджмента ОH&S. Объем их применения будет зависеть от таких факторов, как политика организации в области ОH&S, характер ее деятельности и риск и сложность выполняемых ею операций.
Серия стандартов OHSAS 18000 имеет отношение к технике
Интеграция стандартов серии OHSAS 18000
Системы менеджмента техники безопасности и гигиены труда, построенные на основе OHSAS 18000, гармонично дополняют системы менеджмента качества (СМК), основанные на требованиях ISO 9000 в версии 2000 года, системы экологического менеджмента (СЭМ), основанные на требованиях ISO 14000 и интегрируются в общую систему управления предприятием.
Больше того, существует прямая взаимосвязь между стандартами серий OHSAS 18000 и ISO 14000, что позволяет создавать на их базе единую систему безопасного производства.
Анализ отечественного и зарубежного опыта разработки и функционирования подобных систем, позволяет привести следующие факторы, подтверждающие необходимость их создания:
- Обеспечение устойчивого развития компании, в условиях рыночной экономики, требует контроля и управления основными производственными рисками компании (снижения обусловленных ими потерь).
В современных условиях потери от аварий и инцидентов, затраты на штрафы и выплаты за сверхнормативное загрязнение окружающей среды соизмеримы с прибылью компании и объемами финансирования инвестиционных программ .
- Обеспечение инвестиционной привлекательности компании. В соответствии с требованиями международных финансовых институтов, наличие и соответствие системы управления промышленной и экологической безопасностью компании международным стандартам ISO 14001 и OHSAS 18001 являются необходимыми условиями, которые контролируются в процессе осуществления специальных аудиторских проверок, предшествующих:
-
- предоставлению инвестиций международными финансовыми институтами;
- получению кредитов на международном финансовом рынке;
- определению начальной котировки акций компании, при их свободном размещении на ведущих фондовых биржах мира.
- Наиболее эффективным способом управления промышленной безопасностью, охраной труда, окружающей среды, как показывает опыт ведущих отечественных компаний, является создание единой системы управления, которая является составной частью общей системы её менеджмента. Деление на промышленную и экологическую безопасность во многом является условным.
Политика системы безопасности опасного производства — это документ, содержащий:
Интегрированные системы менеджмента
... соответствия применяемым стандартам на системы качества. 4. Системы менеджмента промышленной безопасности и охраны труда по OHSAS 18001 Применение OHSAS 18001 направлено на ... компаниями, принципиальное значение приобретает сертификация на соответствие международным стандартам. Интегрирование систем менеджмента (качества, экологии, безопасности), отвечающих требованиям международных стандартов, ...
- анализ готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями безопасности;
- оценку риска аварий и их последствий;
- анализ достаточности мер, принятых для их предупреждения;
- анализ готовности организации к локализации и ликвидации последствий аварии;
- анализ мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии.
Зачем стандарты OHSAS 18000 нужны предприятиям
Стандарты OHSAS 18000 являются «добровольными». Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом организация осуществляет мероприятия по технике безопасности и гигиене труда и как выполняются требования законодательства.
Организация может использовать стандарты OHSAS 18000 для внутренних нужд. Предполагается, что создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих опасностей для персонал и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями. Стандарты могут использоваться и для внешних нужд — чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы техники безопасности и гигиене труда современным требованиям. Наконец, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Как можно предполагать по опыту стандартов ISO 9000, именно стремление получить формальную регистрацию, видимо, будет движущей силой внедрения систем техники безопасности и гигиене труда, соответствующих стандарту.
Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение систем по технике безопасности и гигиене труда, можно назвать такие, как:
- улучшение образа фирмы в области выполнения требований по безопасности и гигиене труда (в т.ч. законодательства по безопасности и гигиене труда);
- экономия ресурсов, в том числе направляемых на мероприятия технике безопасности и гигиене труда, за счет более эффективного управления ими;
- уменьшение штрафных санкций;
- снижение производственного травматизма;
- увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;
- желание завоевать новые рынки;
- улучшение системы управления предприятием;
- интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.
Система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Судя по опыту таких стран, как Канада, ведущую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации играют национальные агентства по стандартизации, такие как Госстандарт, а также Торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т.д.
