Незаконная добыча водных животных и растений

Курсовая работа

Преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии реального ущерба.

Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче водных животных, выращиваемых различными предприятиями и организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладение рыбой, водными животными, отловленными этими организациями, или находящимися в питомниках, в вольерах дикими животными, птицей, подлежат квалификации как хищение чужого имущества.

Таким образом, незаконный вылов и завладение с корыстной целью такого рода продукции – рыбы, образует соответствующий состав хищения чужого имущества и квалифицируется по ст. 158 УК РФ.

При расследовании дел о незаконной добыче водных животных и растений, следует иметь в виду, что орудия, с помощьюкоторых совершался вылов рыбы, а также использовавшиеся при этом транспортные, в том числе плавучие средства, принадлежащие виновным, рассматриваются как вещественные доказательства, что влечет соответствующие юридические последствия.

Материалы, направляемые в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела должны содержать:

  • сопроводительное письмо с изложением данных о нарушителе, существа нарушения, расчета и обоснования суммы причиненного ущерба, перечень прилагаемых документов;
  • протокол о нарушении Правил рыболовства, содержащий исчерпывающие сведения: о месте, времени, характере правонарушения – загрязнении, орудиях, способах незаконного промысла, о нарушителе, о количестве биозапасов с описанием их видов, состояния, веса, о транспортных средствах, используемых браконьерами (корабль, катер, лодка, автомашина и т.д.), следы браконьерства, об одежде браконьеров, изъятых орудиях лова и плавсредствах, о свидетелях, а также о нарушенных правилах;
  • акт осмотра орудий лова с подробным описанием их внешних признаков (размеры, индивидуальные особенности, пригодность к применению, оснащение грузилами,подборами и т.п., состояние (сухие, мокрые), наличие и характеристики сопутствующих орудий (куканов, садков, якорей, кошек, тычек, разводок и т.д.), остатков водной растительности, грунта, рыбьей чешуи и пр., а при промысле с помощью электрического устройства: сведения об источнике питания, а также других вещественных доказательствах (с приложением, по возможности, фотографий и негативов);
  • акт осмотра транспортных средств: вид, марка, государственный номер, отличительные признаки, отличительные признаки указывающие на причастность к незаконному промыслу;
  • нахождение на судах лиц, не включенных в судовую роль или без документов, сверхнормативное содержание маломерных плавсредств, наличие «запрещенных» орудий лова;
  • акт осмотра отдельных особей рыбы и морепродуктов с описанием вида, пола, состояния (живая, снулая, потрошенная, соленая, разрезанная на куски, икряная, холостая), наличие характерных повреждений, полученных в процессе добычи;
  • накладные о сдаче рыбы и рыбопродуктов на перерабатывающие предприятия, предприятия общественного питания и торговли, определенные решением местной исполнительной власти.

В случаях, когда рыба испорчена, или невозможно обеспечить ее сохранность и сдачу, составляются акт об уничтожении;

4 стр., 1820 слов

Осмотры воздушных линий, профилактические измерения и проверки

... также работы по сооружению и реконструкции линий электропередачи и линий связи в этой зоне. При осмотре проводов и тросов обращают внимание на наличие оборванных или перегоревших жил, следов оплавления ...

  • накладную (справку) о сдаче на хранение органу рыбоохраны или милиция изъятых орудий промысла, плавсредств, руль-моторов;
  • схему места совершения правонарушения с привязкой на местности;
  • банковские и другие денежные документы, свидетельствующие о возмещении ущерба;
  • постановление руководителя органа рыбоохраны о предъявлении правонарушителю иска о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам;
  • письменные объяснения нарушителей и свидетелей по существу совершенных действий, если они отсутствуют в протоколе о нарушении Правил рыболовства;
  • письменное объяснение лиц, принимавших участие при обнаружении нарушения с изложением обстоятельств выявленного или пресеченного правонарушения.

В случае неустановления граждан, совершивших правонарушение, материалы, содержащие признаки уголовно-наказуемого деяния, направляются в органы внутренних дел для организации проведения оперативно-розыскных мероприятий и принятия процессуального решения.

Для осмотра места происшествия и выполнения первоначальных следственных действий в случаях задержания браконьеров, причинивших крупный ущерб рыбным запасам, хорошо оснащенных, с большим количеством запрещенных орудий лова, а также при задержании иностранных граждан, необходимо проведение осмотра места происшествия и осмотра вещественных доказательств сотрудниками органа дознания.

2. Анализ судеббной практики в области незаконной добычи водных животных и растений

В последние годы во многих регионах все большее распространение получают незаконные посягательства на водные биологические ресурсы страны. Начиная с 1997 г. в общей структуре экологической преступности количество уголовных дел, возбуждаемых по ст. 256 УК РФ, составляет не менее 47%. При этом статистика зарегистрированных в России преступлений за последние годы подтверждает неуклонный рост преступных деяний, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов. В 2000 г. в стране было зарегистрировано 6333 преступления, предусмотренных ст. 256 УК РФ, в 2001 г. — 7900, в 2002 г. — 9170, в 2003 г. — 11062, в 2004 г. – 13724, в 2005 г. – 15146. Однако официальная статистика не отражает фактической распространенности рассматриваемых противоправных посягательств. Общеизвестно, что браконьерство относится к категории высоколатентных преступлений. По данным исследований, общее число случаев преступного занятия рыбным промыслом достигает примерно 12 млн в год.

Для современных отношений в сфере использования и охраны водных биологических ресурсов характерны прогрессирующие процессы криминализации, ярко проявляющиеся в области добычи рыбы и иных водных животных. Ученые и практики, обобщившие опыт уголовно-правовой борьбы с незаконной добычей водных биоресурсов в отдельных регионах и в пределах всей России, справедливо констатируют: «Рыбная отрасль в последние годы на 30–40% стала «теневой». Ежегодный прирост регистрируемых преступлений составляет 30%, причиняемый ими ущерб возрос в 10–16 раз». Согласно статистическим данным органов внутренних дел Хабаровского края количество зарегистрированных на территории этого субъекта РФ преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, выросло с 1998 по 2006 г. на 230,5%.3

5 стр., 2290 слов

Современные способы добычи полезных ископаемых (2)

... осушении болот. Побочное изменение водного режима в результате добычи полезных ископаемых проявляются иногда на площади, ... полезных ископаемых Поиски месторождений полезных ископаемых проводятся в 3 последовательные стадии: общие поиски -- совместно с геолого-съёмочными работами масштаба 1:50 000 (1:25 000); поисковые работы и поисково-оценочные работы. Поиски месторождений полезных ископаемых ...

Рост масштабов незаконного воднодобывающего промысла влечет катастрофические последствия для окружающей среды: нарастающие темпы незаконного хищнического уничтожения водных биоресурсов ведет к исчезновению ценных промысловых и экологически значимых видов водной фауны и флоры, лишает науку возможности объективно определять фактическую величину изъятия гидробионтов из среды обитания, прогнозировать перспективу их правомерного промысла, мероприятия по сохранению их запасов.

Необходимыми предпосылками организации эффективной борьбы с преступностью является выявление особенностей детерминации, установление причин и условий этого отрицательного явления, а также создание системы борьбы с ним. Вряд ли у кого вызовет сомнение, что это верно и в отношении организации должного противодействия отдельным видам преступности. Преступные деяния, из множества которых складывается общая картина преступности, как и всяческие человеческие поступки, представляют собой результат взаимодействия индивидуальных свойств людей и объективной ситуации, поэтому причины этих социальных явлений следует искать в обстоятельствах реальной жизни. Кроме того, выявление причин и условий, способствующих совершению отдельного вида преступлений, – ключ к построению надежной системы их предупреждения, поскольку сущность превенции состоит в искоренении причин и способствующих преступному поведению факторов.

Причины преступных посягательств на сохранность водных биологических ресурсов кроются, прежде всего, в несовершенстве экономических отношений в области природопользования, в противоречиях и недостатках планирования и осуществления деятельности рыбодобывающей отрасли российского национального хозяйства. Эти причины детерминируют распространяющуюся криминализацию добычи рыбы и водных животных, порождают преступления, совершаемые главным образом, со стороны субъектов промышленного освоения морских биоресурсов. Водное браконьерство в криминологической науке справедливо рассматривается в качестве одного из высокодоходных экологических преступлений. Участниками рабочего совещания по Межведомственной кооперации в борьбе с морским браконьерством в южной части Приморского края в решении от 6 февраля 2002 г. был отмечен критически высокий уровень нелегального промысла в Приморье ценных промысловых беспозвоночных и, как следствие, – резкое снижение репродуктивных возможностей популяций отдельных видов (трепанг, краб).

14 стр., 6502 слов

Добыча и использование поваренной соли

... и пустынных районах [11]. По способу добычи соль также делится на несколько видов: 1. Каменная. Добывается горным способом, с помощью ... России, 4. указать значение и выявить области применения соли человеком. Чтобы наш реферат был более интересным, мы постараемся снабдить его ... галита является соленый вкус. Помимо этого, если к водному раствору галита добавить раствор нитрата серебра, можно увидеть ...

Доля зафиксированных нарушений запрета на добычу трепанга не превышает 7–12%, почти все они обнаруживаются на этапе вывоза за рубеж, причем явно способствует варварскому уничтожению запасов этих животных то, что лицензия требуется только при вывозе за границу живых экземпляров, а на мороженную, соленую, сушеную продукцию такое обязательное условие не распространяется. Оборот нелегальной добычи и торговли трепангом в южном Приморье достигает 1,5 миллионов долларов США в год, уровень доходности этого занятия – 600%. Борьба с незаконной воднодобывающей деятельностью бесперспективна, если она ведется только уголовно-правовыми и иными «силовыми» способами. Основа существования этого явления – условия, в которые поставлена рыбная отрасль неправильной государственной политикой. Анализ результатов аукционных торгов по продаже квот на вылов водных биоресурсов свидетельствует о том, что цены на эти квоты в 2–3 раза выше, чем рентабельность промысла. Покупка квот рыбодобывающим предприятием может «окупиться» только браконьерством. В более выгодных условиях находятся иностранные суда, добывающие водные биоресурсы в экономической зоне РФ. В отличие от российских иностранные промысловые суда не обязаны проходить обязательные точки контроля. Подталкиваемые на браконьерство субъекты промысловой деятельности, для того, чтобы окупить затраты на покупку квот и получить прибыль, нередко «выпускают» в район разрешенного лова суда-двойники с одинаковым названием и техническими характеристиками. Из общей добычи (около 4,5 млн. тонн) рыбы и морепродуктов только от 20 до 40% реализуется в России, остальная масса продается в иностранных портах или иностранным судам непосредственно в районе промысла, при этом: допускаются неучтенные переловы валютоемких видов; укрываются фактические объемы вылова, вырученные средства; уничтожаются и выбрасываются за борт биоресурсы, не пользующиеся спросом за рубежом; сбиваются международные цены, что снижает налоговые поступления, способствует укрытию выручки и невозвращению в страну валютных средств. Таким образом, незаконная добыча ценных водных животных – звено в цепи неблагоприятных экономических и социальных явлений, в том числе таможенных, налоговых, имущественных и иных преступлений.4

Наиболее часто доказательства ведения незаконной добычи водных биоресурсов обнаруживаются при проверке таких этапов производственной деятельности как подъем орудий лова и учет выловленного, прием-передача сырца или готовой продукции на стыках технологической цепи: добывающее судно – перерабатывающие суда и базы – суда-перегрузчики – рыбный порт – наземные транспортные средства – береговые перерабатывающие предприятия. Незаконный лов, как правило, сопровождается созданием неучтенных излишков путем: укрытия от учета части улова; составления подложных документов на возврат биоресурсов в море; применения завышенных коэффициентов на остаточность влаги, слизи, грязи; завышения количества прилова при целевом лове ценных пород рыб или животных или занижения содержания их в улове. Такие факты, зафиксированные в соответствующих документах, нередко становятся впоследствии доказательствами совершения не только преступлений, выражающихся в незаконном изъятии водных биоресурсов, но и других, например, имущественных, в сфере экономической деятельности, против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

11 стр., 5334 слов

Уголовная ответственность и состав преступления как ее основание (2)

... уголовной ответственности не исключает возможности привлечения его к иным видам юридической ответственности (гражданской, административной и т.д.). 2. Основание уголовной ответственности. Понятие и значение состава преступления Уголовная ответственность является частью социальной ответственности. В уголовно-правовой литературе проблему основания уголовной ответственности ...

Весьма неблагоприятно на состоянии законности в области обеспечения сохранности водных биоресурсов сказывается незаконная практика деятельности научных учреждений, когда под видом добычи для исследования фактически ведется незаконное промышленное рыболовство. В 1996 г. все рыбодобывающие предприятия Сахалинской области получили квоты на добычу 5 тысяч тонн различных видов краба. Доля научно-исследовательских институтов из этого количества составила более половины. В 2005 г. на территории Хабаровского края всеми рыбозаготовителями было выловлено 43019,3 тонн рыбы, доля научно-исследовательского и контрольного лова составила – 60,3%.5 Изучение водных биоресурсов предприятиями-судовладельцами, задействованными в научных программах, традиционно считается наиболее выгодным видом хозяйственной деятельности. Морской промысел ведется в закрытых для промышленного лова районах, и изъятию при этом подвергаются наиболее валютоемкие объекты водной фауны. Для получения разрешения на осуществление научно-исследовательских работ предприятие-судовладелец заключает договор с научным учреждением рыбного хозяйства либо уполномоченной на то организацией. Водные биоресурсы, подлежащие изъятию для научных программ, оплачиваются.6 После внесения платежей судно, принадлежащее предприятию, выходит в закрытый район, имея на борту научного сотрудника. Изъятые гидробионты после изучения научным работником поступают в промышленную переработку и впоследствии сдаются представителям иностранных судов и портов за валюту. Масштабное разграбление водных биоресурсов, инициируемое государством, его безучастность к практике подобного рода порождает деформацию правового сознания не склонных к убежденному законопослушанию граждан, дает им, образно выражаясь, моральное право на «любительский» преступный воднодобывающий промысел как источник заработка и укрепления материального благополучия. Негативные явления в сознании населения и должностных лиц, ответственных за организацию рационального использования водных биоресурсов, усугубленные господствующими до сих пор в общественной психологии потребительскими тенденциями и представлениями о безграничности природных богатств – субъективная причина, детерминирующая преступность, посягающую на водные биологические ресурсы. Средством ее устранения может быть организованная государством система экологического воспитания и правового просвещения граждан, которую надлежит реализовывать, используя потенциал образовательных учреждений различного уровня, средств массовой информации. Роль последних, на наш взгляд, не должна ограничиваться оглаской сообщений о фактах нарушения закона, о возбужденных уголовных делах и публикацией общих рассуждений о деятельности криминальных структур в рыбодобывающей промышленности. Публикации и сообщения должны содержать данные о реальных санкциях, назначенных виновным судом, суммах предъявленных и исполненных исковых требований, чтобы формировать в сознании людей уверенность в недопустимости посягательств на природные ресурсы, в неотвратимости уголовной и иных видов ответственности. Разумеется, при этом ответственность действительно должна быть неотвратимой и адекватной вреду, причиняемому водным биоресурсам, для чего необходимо в первую очередь ужесточить санкции за соответствующие преступления. Угроза наказания, не являясь основным инструментом социального регулирования поведения личности, в совокупности с иными факторами, в том числе и с неотвратимостью уголовной ответственности за совершение преступления, способна, по нашему мнению, содействовать воздержанию от преступного поведения.

13 стр., 6302 слов

Исследование сферы рыбной промышленности

... материалов 5. Особенности сырьевой базы рыбной промышленности Сырьевая база российского рыболовства включает в себя: биоресурсы пресноводных водоемов; биоресурсы внутренних и окраинных морей (с их 200-мильной исключительной зоной и континентальным шельфом России); доступные для ...

Существует острая необходимость кардинального изменения государственной политики в сфере изучения и эксплуатации биологических ресурсов водных объектов. Представляется, что одним из способов оздоровления общественных отношений в рассматриваемой области вполне могли бы стать процедуры конкурсного предоставления квот на добычу гидробионтов при условии проведения их под строгим контролем компетентных государственных органов и тщательного отбора победителей, исходя из наилучших возможностей обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Разумно было бы зафиксировать в законе основы проведения конкурсов и предусмотреть одним из оснований для отказа в предоставлении квот допущение организацией и (или) ее работниками норм, регулирующих воднодобывающую деятельность в течение прошлого промыслового года. Такой подход, на наш взгляд, способен уменьшить количество преступлений против водных биоресурсов и эффективно предупреждать их совершение. Указанные меры следует сопровождать постепенным изменением валютной и ценовой политики, созданием системы тщательного природоохранного, пограничного, таможенного, валютного, налогового контроля. Считаем, что целесообразно было бы законодательно запретить прямой вывоз из России морепродуктов, добытых в исключительной экономической зоне РФ и разрешить такие операции только после захода судна в ближайший российский порт по пути следования и таможенного оформления груза.

Условием, способствующим совершению преступлений, выражающихся в добыче водных биоресурсов, следует считать не отвечающую требованиям законодательства и сложившейся обстановки систему взаимодействия уполномоченных органов федеральной исполнительной власти и правоохранительных органов в сфере контроля и надзора за использованием и охраной водных биологических ресурсов.7 Обилие контролирующих, оказывающих «силовую» поддержку и осуществляющих надзор структур, среди которых: подразделения по борьбе с экономическими преступлениями, органы пограничной службы, рыбоохраны, внутренних дел, службы безопасности, специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов, спецморинспекции и др., отсутствие упорядоченности и координации в их деятельности отрицательно сказывается на эффективности борьбы с преступными и иными нарушениями законодательства о водных биологических ресурсах. «Содействие» и «поддержка» правоохранительных органов зачастую перерастает в самостоятельную неконтролируемую деятельность, в ходе которой: производятся задержания нарушителей, изъятие добытого и орудий лова должностными лицами, не уполномоченными на это законом; не составляются протоколы об изъятии; средства от реализации конфискованного имущества незаконно поступают в распоряжение ведомств, «помогающих» вести борьбу с водным браконьерством. Представляется, что преодолеть такую порочную практику может введение в действие и последовательная реализация правовых норм, четко регулирующих полномочия различных государственных органов и должностных лиц, участвующих в борьбе с нарушениями законодательства о водных биологических ресурсах. Необходимо также: усиление прокурорского надзора за соблюдением специально уполномоченными органами порядка привлечения к административной ответственности, а также порядка регистрации, оформления и передачи материалов о нарушении правил использования и охраны водных биоресурсов в правоохранительные органы; формирование единой информационной базы о нарушениях законодательства, касающегося водных биологических ресурсов, в ведении Государственного комитета РФ по рыболовству, обеспечение возможности оперативной передачи данных об этих нарушениях другим органам государства, участвующим в осуществлении контроля и надзора в данной сфере; создание в пределах стран одного региона (например, азиатско-тихоокеанского) автоматизированной информационной базы, включающей сведения обо всех субъектах воднодобывающей деятельности, в том числе и данные, которыми располагают органы внутренних дел, прокуратуры, государственного экологического контроля.

10 стр., 4582 слов

Бытовые Преступление Доклад

... преступления Важнейшая роль в решениипроблемы борьбы с преступностью отводится институту участковых уполномоченныхмилиции, который на всем протяжении своего развития занимал и занимает важноеместо в системе органов ... на правовые темы на сходах граждан, в школах; проведение вобщественных пунктах охраны порядка бесед с лицами, допускающими правонарушенияв сфере семейно-бытовых отношений; оставление на ...

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

[Электронный ресурс]//URL: https://drprom.ru/kursovaya/nezakonnaya-dobyicha-vodnyih-jivotnyih-i-rasteniy/

1.Александров В.Ф. Субъективная сторона незаконной добычи водных животных и растений // Юридический вестник РГЭУ «РИНХ». — 2006. — № 3. – с. 15 – 24.

2.Алексеев А. П., Пономаренко В. П., Никоноров С. И. Промысловые биоресурсы исключительной экономической зоны России и сопредельных вод: проблемы рационального использования// Вопросы рыболовства. — 2006.

3.Буйков Н.В. Субъект незаконной добычи водных животных и растений. В сб. научных статей ученых-юристов. РГУ .Выпуск 2. – Ростов н/Д.:Феникс, 2004.

4.Ветров Н.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. — М.: Юристъ, 2006.

5.Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. — М.: Социс, 2005.

6.Даниленко Н. Отсутствие закона – рай для браконьеров. Интервью с руководителем Амуррыбвода Л.Л. Рыжневым// Тихоокеанская звезда. — 2007. — №16 — С. 3.

7.Долгова А. И. Преступность и общество. – В кн.: Актуальные вопросы борьбы с экологическими преступлениями в России и за рубежом. Вып. 3. — М.: Юристъ, 2004.

8.Дубовик О. Л., Жалинский А. Э. Причины экологических преступлений. М.: Юристъ, 2007.

9.Жевлаков Э., Суслова Н. Законность в сфере охраны рыбных запасов Дальневосточного федерального округа // Уголовное право – 2005 — № 4. — С. 79 — 85.

10.Желобов К.Г. Проблемные аспекты определения ущерба при незаконной добыче водных животных и растений (ст. 256 УК РФ).

В сб. научных трудов ученых-юристов Северо-Кавказского региона. Выпуск 5.- Краснодар, 2006.

11.Завидов Б.Д. Уголовно-правовой анализ экологических преступлений / Б.Д. Завидов, О.Б. Гусев, А.П. Коротков // Адвокат – 2006 — №7 – с. 45 – 58.

12.К вопросу о применении уголовной ответственности за совершение экологических преступлений // Роль прокуратуры и контролирующих органов в обеспечении экологической безопасности: Материалы научно-практической конференции 19-20 декабря 2006 г. / Отв. ред. Н.П. Дудин. — СПб.: Питер, 2006.

13.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный)/В.К. Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л. Кругликов. — Волтерс Клувер, 2005.

14.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / В.К. Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л. Кругликов. — Волтерс Клувер, 2005.

3 стр., 1252 слов

Значение воды в жизни растений. Водный баланс растений

... клеток водой. Водный режим растений складывается из трех процессов: 1) поступление воды в растение через корневую систему и листья; 2) передвижение воды по растению от корней к листьям и наоборот; 3) испарение воды из листьев в атмосферу ...

15.Курс уголовного права. Том 3. Особенная часть (под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова, доктора юридических наук, профессора В.С.Комисарова) — М.: «Зерцало-М», 2006.

16.Матюнин В.И. Экологические правонарушения: административный и уголовный аспект. — М.: Право и Закон, 2007.

17.Преступления в области экологии и санитарного благополучия / Под общ. Ред. докт. Юрид. Наук, проф. А. И. Долговой. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРФ-М), 2005.

18.Природопользование Дальнего Востока и Северо-Восточной Азии/ Под ред. А. С. Шейнгауза. Хабаровск, 2007.

19.Проблемы соотношения административной и уголовной ответственности за незаконную добычу водных биологических ресурсов // Роль правоохранительных органов в охране окружающей среды, в том числе на объектах ТЭК: Сб.статей. (По материалам научно-практической конференции).

Ч.1: Состояние законности в экологической сфере и проблемы совершенствования экологического законодательства. — М.: Дело, 2005.

20.Состояние природной среды и природоохранная деятельность в Хабаровском крае в 2005 г.: Государственный доклад Департамента природных ресурсов по Дальневосточному региону/ Под ред. В. М. Болтрушко. Хабаровск, 2005.

21.Суслова Н.В. Проблемы борьбы с правонарушениями в сфере рыболовства и охраны рыбных запасов. – В кн.: Правовые проблемы охраны окружающей среды / Под ред. Э. Н. Жевлакова. М.: ПРАМА, 2006.