. Ю. Витте : основные направления, итоги .
С. Ю. Витте родился в Тифлисе 17 июня 1849 года и воспитывался в семье своего деда А. М. Фадеева , тайного советника , бывшего в 1841-1846 годах саратовским губернатором , а затем членом совета управления Кавказского наместника и управляющим экспедицией государственных имуществ Закавказского края .
Он происходил из малоизвестных обрусевших немцев, ставших дворянами в 1856 году ( хотя он сам насаждал версию потомственного дворянства и верности православию ) . Ранние годы С. Ю. Витте прошли в Тифлисе и Одессе , где , в 1870 году он кончил курс наук в новороссийском университете по математическому факультету со степенью кандидата .
В августе 1892 году в связи с болезнью Вышнеградского , С. Ю. Витте сделался его приемником на посту министра финансов . Заняв кресло на посту одного из самых влиятельных министров , С. Ю. Витте показал себя реальным политиком . Вчерашний славянофил , убежденный сторонник самобытного развития России в короткий срок превратился в индустриализатора европейского образца , заявившего о своей готовности в течение двух пятилетий вывести Россию в разряд передовых промышленных держав .
В начале 90-х годов С. Ю. Витте еще не изменил общинным идеалам , считал русское крестьянство консервативной силой и «главной опорой порядка». Видя в общине оплот против социализма , он сочувственно относился к законодательным мерам конца 1880-х — начала 1890-х годов , направленных на ее укрепление . Промышленность , строительство и железные дороги в 90-х годах активно развивались . Этому в какой-то степени способствовало и обнищание крестьян и землевладельцев после неурожая 1891 году и последовавшего за ним голода . Именно этот упадок в экономике и привел общественность к осознанию необходимости принять меры для обуздания реакционных деятелей в правительстве , толкавших страну на грань экономического и духовного распада . В этой обстановке появился на политической сцене С. Ю. Витте . На этого в высшей мере талантливого человека легла задача преобразования экономической жизни страны .
В свое время он прошел школу частного предпринимательства , имел надежные связи в финансово — промышленном мире и с презрением относился к « благородным нищим » , как называл он помещиков, выпрашивающих казенные подачки . С. Ю. Витте был сторонником активного стимулирования государством промышленного развития .
В 1894 — 1895 годах С. Ю. Витте добился стабилизации рубля , а в 1897 году сделал то , что не удавалось его предшественникам , — ввел золотое денежное обращение , обеспечив стране твердую валюту вплоть до первой мировой войны и приток иностранных капиталов . При этом резко увеличилось налогообложение , особенно косвенное ( они в 90-е годы возросли на 42,7 процентов ) . Одним из самых эффективных средств выкачивания денег из народного кармана стала введенная С. Ю. Витте государственная монополия на продажу спирта , вина и водочный изделий . Государство забрало в казну доходы кабатчиков . Цены на водку росли, и доходы от винной монополии стали составлять все более значительную часть государственного бюджета . Критики правительства не без оснований говорили о « пьяном бюджете » .
Развитие средств связи
... на линии находится 7--10 миллионов человек). 2. Исследовательская часть «Средства связи в нашей жизни» Изучив развитие средств связи мне стало интересно, насколько широко в нашей стране и в ... Его предложение было встречено недоброжелательными и насмешливыми возгласами. А через 30 лет, в 1865 году, когда протяженность телеграфных линий в странах Европы составила 150 000 км, ...
На рубеже XX века экономическая платформа С. Ю. Витте приняла вполне определенный и целенаправленный характер : в течение примерно десять лет догнать в промышленном отношении более развитые страны Европы , занять прочные позиции на рынках Ближнего , Среднего и Дальнего Востока . Ускоренное промышленное развитие обеспечивалось путем привлечения иностранных капиталов , накопления внутренних ресурсов с помощью казенной винной монополии и усиления косвенного обложения , таможенной защиты промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза . Иностранным капиталам в ней отводилась особая роль — в конце 90-х годов С. Ю. Витте выступил за неограниченное привлечение их в русскую промышленность и железнодорожное дело , называя эти средства лекарством против бедности и ссылаясь при этом на пример из истории США и Германии .
Особенность приводимого С. Ю. Витте курса состояла в том , что он как ни один из царских министров финансов , широко использовал исключительную экономическую силу власти , существовавшую в России . Орудиями
государственного вмешательства служили Государственный банк и учреждения министра финансов , во всех преобразованиях, контролировавшие деятельность коммерческих банков .
В условиях подъема 1890-х годов система С. Ю. Витте способствовала развитию промышленности и железнодорожного строительства , в период с 1895 по 1899 годов в среднем в стране строилось 3 тысяч километров путей в год , а к 1900 году Россия вышла на 1 место в мире по добыче нефти . Казавшийся стабильным политический режим и развивавшаяся экономика завораживали мелкого европейского держателя , охотно покупавшего высокопроцентные облигации русских государственных займов и железнодорожных обществ .
В 1890-ые годы резко возросло влияние Министерства финансов , а сам С. Ю. Витте на какое-то время выдвинулся на первое место в бюрократическом аппарате империи . С. Ю. Витте не скупился в расходах, рекламируя в европейских газетах и журналах финансовое положение России , свой экономический курс и собственную персону .
В русской печати министра резко критиковали за отступничество его бывшие единомышленники . За неограниченное использование государственного
вмешательства С. Ю. Витте подвергался критике и со стороны приверженцев реформ 1860-х годов , считавших , что индустриализация возможна только через перемены в государственной системе — создание настоящего ( » объединенного » ) правительства и введение правительственного учреждения . В либеральных кругах » система » С. Ю. Витте была воспринята как » грандиозная экономическая диверсия самодержавия » , отвлекавшая внимание населения от социально-экономических и культурно-политических реформ . В конце 1890-х годов казалось , что С. Ю. Витте доказал своей политикой невероятное : жизнеспособность феодальной по своей природе власти в условиях индустриализации , возможность успешно развивать экономику , ничего не меняя в системе государственного управления .
Развитие и размещение промышленности Ульяновской области
... Итоги социально – экономического развития Ульяновской области в 2004 году Финансы Доходы консолидированного бюджета Ульяновской области за 2004 год составили 11385,9 млн. руб., что ... в области мукомольно-крупяная, мясная, маслодельная, крахмалопаточная, спиртоводочная промышленность. Получили развитие производство строительных материалов и деревообрабатывающая промышленность. Ульяновская область ...
Ускоренная индустриализация России не могла быть успешной при сохранении традиционной системы власти и существовавших экономических отношений в деревне и С. Ю. Витте скоро начал отдавать себе в отчет . «… сделавшись механиком сложной машины , именуемой финансами Российской империи нужно было быть дураком , чтобы не понимать , что машина без топлива не пойдет . Топливо это — экономическое состояние России , а так как главная часть населения — это крестьянство , то нужно было вникнуть в эту область » . В 1896 году С. Ю. Витте отказался от поддержки общинного землевладения . В 1898 году он сделал первую попытку добиться в комитете министров пересмотра аграрного курса , сорванную , однако , В. К. Плеве , К. П. Победоносцевым и П. Н. Дурново . К 1899 году при участии Витте были разработаны и приняты законы об отмене круговой поруки . Но общинное землевладение оказалось твердым орешком. В январе 1902 года С. Ю. Витте возглавил Особое Совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности,
тем самым , взяв , казалось бы , к себе в министерство финансов общую разработку крестьянского вопроса . Противники С. Ю. Витте из помещичьего лагеря обвиняли его в том , что своей политикой поощрения промышленности он разорил сельское хозяйство . Это , в общем , несправедливо . Главная причина отставания сельского хозяйства заключалась в сохранении крепостнических пережитков в деревне . Выкуп за землю вынул из кармана крестьян больше денег , чем создание промышленности . Сделал свое дело аграрный кризис . А вот ко всему этому добавилась уже и политика С. Ю. Витте .
Развитие промышленности во всех странах шло за счет средств , накопленных первоначально в сельском хозяйстве . Там , где этот процесс шел естественным и неспешным темпом , он не был болезненным . Необходимость быстрого скачка оказалась чувствительной . Россия была догоняющей страной и расплачивалась за это .
Незавершенность реформы 1861 года , мировой аграрный кризис и виттевская индустриализация , вместе взятые , действительно привели сельское хозяйство на рубеже XIX — XX веков к глубокому кризису . К концу XIX века и С. Ю. Витте , и его противники заговорили о » перенапряжении платежных сил сельского населения » . Эти слова отражали искреннюю и глубокую тревогу представителей власти . На платежеспособности крестьян держались и развитие промышленности , и государственный бюджет .
Противники С. Ю. Витте усилили нападки на политику индустриализации.
В июне 1902 года В. К. Плеве в противовес Особому совещанию создал при своем министерстве ( внутренних дел ) еще один центр разработки аграрной политики , которая стала поприщем соперничества двух министров .
В манифесте 26 февраля 1903 года , определившем программу царизма , какой ее видели Николай II и В. К. Плеве , снова , хотя и с некоторыми оговорками , провозглашалась » неприкосновенность общинного строя крестьянского землевладения » . Объединенными усилиями противники С. Ю. Витте при очевидном сочувствии императора начали оттеснять министра финансов и от рычагов управления дальневосточной политикой , находившихся до того в его почти исключительном владении . Каковы бы ни были в совокупности причины увольнения С. Ю. Витте с должности министра , отставка в августе 1903 года нанесла ему удар : пост председателя комитета министров , который он получил , был неизмеримо менее влиятелен . Сам С. Ю. Витте поэтому сравнивал свое пребывание на этом посту с тюремным заключением.
Состояние и проблемы угольной промышленности в РС Я
... угольной промышленности угольной отрасли, угля По состоянию на 01.01.2005 на территории Республики Саха (Якутия) учтено 48 месторождений угля, объединяющих 81 участок. В объеме сальдированного финансового результата угольная промышленность ... товарообороту на душу населения. В период с 2000 года по 2004 год по уровню социально-экономического развития, рассчитанному Минэкономразвития России, ...
По мнению А. Ф. Керенского , устранение С. Ю. Витте и замена его в 1903 году оголтелым реакционером В. К. Плеве , сразу же приступившим к разрушению основ политической жизни империи , ознаменовали начало того периода в русской истории , который можно рассматривать как пролог к революции 1905 года . Последствия деятельности В. К. Плеве были столь плачевны , что в революционное движение постепенно втягивались не только наиболее прогрессивные представители земства и интеллигенции , но и рабочие , а затем и крестьяне .
Самодержавие , ставшее к тому времени не более чем пережитком российской истории , было обречено . Однако , Николай II , вместо того , чтобы продолжить реформы своего деда и даровать конституцию , с помощью таких людей , как В. К. Плеве , упрямо тянул страну назад , к самым мрачным временам бюрократического абсолютизма .
Новая ситуация создалась после 15 июля 1904 года , когда был убит министр внутренних дел В. К. Плеве . Она породила энтузиазм и небывалое возбуждение . На пост министра внутренних дел был назначен генерал-губернатор Вильны князь П. Д. Святополк – Мирский , о котором с почтением отзывались все , знавшие его . Культурный образованный человек он обладал взглядами , куда более современными , чем взгляды его предшественника . Вступление на министерский пост он ознаменовал заявлением , в котором он обещал проводить политику , прислушивающуюся к голосу общественности , с мнением которой он , по его словам , всегда считался ; стремился разрядить сгущавшуюся политическую атмосферу . К С. Ю. Витте вернулось деятельное состояние ; он высказался за создание «объединенного» правительства с ним самим в качестве премьера и даже засел за изучение государственного права , чтобы постичь основы конституционного строя .
На протяжении осени 1904 года , получившей в политической истории России парадоксальное название » политическая весна » , » весна Святополк-Мирского » , С. Ю. Витте принял во всех действиях живое и хлопотливое участие , демонстративно поддерживая П. Д. Святополк – Мирского .
12 декабря 1904 года был опубликован императорский указ , предусматривавший осуществление целого ряда реформ . Его положения касались : религиозной терпимости ; свободы слова и реформы законов о печати ; пересмотра трудового законодательства . С. Ю. Витте попытался обернуть его себе на пользу , добившись того , чтобы разработка намеченных в нем мероприятий была поручена комитету министров . С. Ю. Витте опубликовал свою антиобщинную платформу (декабрь 1904 года «Записка по крестьянскому делу») . Рост эффективности сельскохозяйственного производства при низких ценах на его продукцию был важной составной частью виттевской программы индустриализации . Он видел в этом средство и для высвобождения в деревне рабочих рук , которые использовались бы в промышленности , для удешевления труда промышленного пролетариата . Тут-то главным тормозом и оказывалась община , приверженцем которой он был в молодости . С. Ю. Витте стал видеть в общине причину крестьянского оскудения и предмет крайнего поклонения как крайних консерваторов, интриговавших против него у царя , так и социалистов , учения которых были враждебны всему тому , что он отстаивал . Он требовал сделать из крестьянина » персону » путем уравнения крестьян в правах с другими сословиями . Речь шла при этом обо всех правах, в том числе и имущественных , иными словами — о выходе из общины с выделом земли . В общине С. Ю. Витте видел не только препятствие к развитию сельскохозяйственного производства , но и одну из форм революционной угрозы , поскольку она воспитывала пренебрежение к праву собственности . Он утверждал в мемуарах , что видел суть крестьянского вопроса именно в замене общинной собственности на землю – индивидуальной , а не в недостатке земли , а стало быть , и не в том , чтобы провести принудительное отчуждение помещичьих владений .
Денежная система России до 1917 года
... -Михайлы, чеканившиеся около 1070 года. Еще до образования Киевского государства, а затем и в период его существования, внешняя торговля и войны содействовали получению металлических денег из стран Востока, ... ее для торговли с Востоком. Период с XII по XIV век вошел в историю России как «безмонетный». Тогда Русь попала под монгольское иго и вследствие упадка экономики ...
Однако , все это , по крайней мере , по отношению ко времени пребывания С. Ю. Витте в министерстве финансов , было до некоторой степени запоздалым остроумием .
Кроме отмены в 1903 году круговой поруки за внесение прямых налогов , С. Ю. Витте мало , что сделал на министерском посту против общины . Но в Совещании о нуждах сельскохозяйственной промышленности под председательством С. Ю. Витте общине был нанесен сильный удар , впрочем , чисто теоретический . С. Ю. Витте считал , что если бы Совещанию дали окончить работу , то многое , что потом произошло , было бы устранено . Крестьянство, вероятно , не было бы так взбаламучено революцией , как оно оказалось.
Меж тем приближался январь 1905года , и уже шла русско-японская война. Поражения в Манчжурии снова продемонстрировали слабость власти . Либералы сочли , что за проигранную войну царизм вынужден будет , как и в 1861 году , заплатить реформами . Чтобы добиться этих реформ , и в первую очередь конституции , они не только усилили пропаганду в земских и интеллигентских кругах , но и решились на попытку скоординировать действия с революционерами .
События » Кровавого воскресенья » произвели коренной переворот в мышлении рабочих масс , на которые до этого времени весьма слабо действовала направленная на них пропаганда . Генерал Трепов и те , кто позволил ему совершить этот безумный акт , разорвали те духовные узы , которые связывали царя и простых рабочих . 17 января 1905 года Николай II , обращавшийся за советом к С. Ю. Витте и другим министрам , приказал ему составить из них совещание по » мерам , необходимым для успокоения страны » , и о возможных реформах , сверх предусмотренных указом от 12 декабря 1904 года .
18 февраля 1905 года — весьма знаменательный день . Были одновременно опубликованы три в высшей степени важных документа : Манифест Николая II , обращенный с призывом ко всем » истин но русским людям » объединиться вокруг трона и дать отпор тем , кто хочет подорвать древние основы самодержавия ; Рескрипт новому министру внутренних дел А. Г. Булыгину раз работать » совещательный » статус Думы ( П. Д. Святополк — Мирский сразу после » Кровавого воскресенья » ушел в отставку ) ; Указ сенату , предписывающий принимать к рассмотрению прошения , врученные или направленные ему из различных слоев населения .
Функции Государственной Думы РФ и основания ее роспуска
... прочего акцент будет сделан и на порядок роспуска Государственной Думы. В данной работе содержится научная и юридическая характеристика института роспуска представительного органа государственной власти. Обосновывается, что роспуск представительного органа государственной власти является институтом конституционного ...
Манифест вдохнул жизнь в крайне правое движение , которое долгое время влачило жалкое существование и которое спустя восемь месяцев оформилось в виде » Союза русского народа » .
21 марта Совет министров , собравшись под предводительством Сольского, не без строгости осудил указ от 18 февраля 1905года . Царя как бы обвинили в либерализме . Активное участие С. Ю. Витте в том заседании не осталось без последствий — царь закрыл возглавлявшееся С. Ю. Витте сельскохозяйственное совещание и совещание министров ( по » объединенному » правительству ) . С. Ю. Витте снова оказался не у дел , но пробыл в тени недолго.
В это время приближалась развязка русско-японской войны . После Цусимы поиски пути прекращения войны с Японией снова вывели полуопального сановника на передний план ( май 1905 года ) . 24 мая 1905 года на совещании при Совете министров С. Ю. Витте заявил , что » дипломатическая партия проиграна » , и неизвестно , какой мирный договор удастся , заключить министру иностранных дел . А через месяц ( хотя это решение далось царю нелегко ) вести переговоры о мире было поручено С. Ю. Витте .
Именно осенью 1905 года ( в октябре ) впервые обсуждалась на совещании С. Ю. Витте с » общественными деятелями » кандидатура Столыпина на пост министра внутренних дел . С этого периода они находились на политической арене одновременно .
2. Реформы П. А. Столыпина : сущность , противоречия , результаты и назначение .
Петр Аркадьевич Столыпин ( 1862 – 1911 ) происходил из старинного дворянского рода известному с XVI века . Детство и раннюю юность он провел в основном в Литве . П. А. Столыпин окончил Виленскую гимназию и в 1881 году поступил на физико-математический факультет Петербургского университета . Помимо физики и математики , на факультете преподавали химию , геологию , ботанику , зоологию , агрономию . Именно последние науки привлекали П. А. Столыпина . Он никогда не имел недоразумений с поилицей , по окончании университета в 1885 году избрал чиновничью карьеру , поступив на службу в Министерство государственных имуществ , в 1888 году получил звание камер-юнкера и впервые попал в адрес – календарь . К тому времени он в скромном чине коллежского секретаря занимал должность помощника столоначальника . Служба в Министерстве государственных имуществ была рутинной , и в 1889 году П. А. Столыпин перешел в Министерство внутренних дел . В то же время он стал ковенским уездным предводителем дворянства . В 1899 году Столыпин стал ковенским губернским предводителем дворянства , а в 1902 году был назначен гродненским губернатором . Его выдвинул в то время министр внутренних дел В. К. Плеве .
В это время были созваны местные комитеты о нуждах сельскохозяйственной промышленности , и на заседаниях Гродненского комитета будущий премьер впервые публично изложил свои взгляды . Они в основном сводились к уничтожению крестьянской чересполосицы и расселению на хутора . При этом П. А. Столыпин подчеркивал : » Ставить в зависимость от доброй воли крестьян момент ожидаемой реформы , рассчитывать , что при подъеме умственного развития населения , которое настанет неизвестно когда , жгучие вопросы разрешаться сами собой , это значит отложить на неопределенное время проведение тех мероприятий , без которых немыслима ни культура , ни подъем доходности земли , ни спокойное владение земельной собственностью » . Иными словами , народ темен , пользы своей не разумеет , а потому следует улучшать его быт , не спрашивая его мнения . Это убеждение П. А. Столыпин пронес через всю свою государственную деятельность .
Великие реформы Александра II в 1860-1870 гг
... российские самодержцы Александр II с малолетства приобщался к военному искусству, и к 26-и годам ... потрясающ. Стойкость и мужество русских войск, при отстаивании Севастополя, вызывали восторженное удивление даже ... Александра II заявлением 19 октября 1870 г. Но, самое главное, невыгоды этого договора искупались благом самого мира, который давал возможность обратить все внимание на внутренние реформы, ...
Роспуск 8 июля 1906 года Думы стал вызовом общественному мнению . Теперь царский двор решил , чтобы » потрафить » либералам , заменить непопулярного Горемыкина не столь одиозной фигурой . Председателем Совета министров стал П. А. Столыпин , сохранивший за собой и портфель министра внутренних дел .
Приход на пост председателя Совета министров П. А. Столыпина вызвал у С. Ю. Витте на первых порах одобрение и надежды на успех переговоров о вхождении либеральной оппозиции в кабинет . По деятельности П. А. Столыпина, С. Ю. Витте был о нем хорошего мнения .
Руководители Совета объединенного дворянства видели в П. А. Столыпине человека, способного спасти от уничтожения систему землевладения . Октябристы и другие умеренные сторонники конституции , напуганные революционными крайностями , ухватились за П. А. Столыпина , как утопающий хватается за соломинку . Они приветствовали его программу , видя в ней стремление укрепить связи правительства с представителями умеренно-либеральных и умеренно-консервативных кругов , что , в свою очередь , способствовало бы укреплению конституционной монархии и окончательной ликвидации революционного движения .
Роспуск первой Думы — это был смертельный удар по вере крестьянства в царя как справедливого и беспристрастного защитника интересов народа . После роспуска I Думы и принятия бывшими членами Думы » Выборгского воззвания » , призвавшего население к » пассивному сопротивлению » путем отказа от уплаты налогов и от службы в армии , по городам и сельским районам , а также в армии прокатилась новая волна революционных возмущений.
В намерения П. А. Столыпина не входило ни восстановление абсолютизма, ни уничтожение народного представительства — он стремился лишь к установлению в России консервативной , но строго конституционной монархии . Его мечтой была могучая , централизованная империя , экономически здоровая и культурно развитая . » Вы хотите великих перемен , — сказал П. А. Столыпин , обращаясь к левому , наполовину социалистическому большинству II Думы , — а я хочу великую Россию . » Именно эта утопическая мечта бросила страну в океан новых потрясений , ибо фатальная ошибка П. А. Столыпина заключалась в его непонимании реального положения России , когда высшее сословие , которое еще не сформировалось , как единая сила , не могло стать посредником в отношениях между правящим меньшинством и трудящимися массами . Правда , быстрое развитие городов и промышленности вело к тому, что городское » третье сословие » начинало играть определенную роль в социальной и экономической жизни страны .
Столыпинский план модернизации России
... Столыпин взял обязательство не оставлять землю в хозяйственной небрежности и сдавать ее сельским обществам в аренду. Именно в Саратовской губернии закладывались основы знаменитой столыпинской реформы В 1904 году ... определяло в первую очередь внутреннюю политику правительства; этот пост остался ... крупнейших центров промышленности и торговли России. Столыпин реорганизовал систему управления Саратовской ...
В деревне же такой социальной страты не было . Выборы в I Думу показали , что крестьяне не способны были играть роль социально консервативного класса . В то же время частная собственность дворян на землю практически изжила себя .
Эта система стала настолько экономически неэффективной , что ее доля в общем производстве не составляла и десяти процентов . Хотели они того или нет , но и правительство и консерваторы были вынуждены в конце концов принять факт естественного упадка землевладельческого дворянства . После роспуска I Думы решение земельной проблемы перешло в руки П. А. Столыпина .
П. А. Столыпин имел твердые взгляды относительно общины , хуторов , отрубов и путей их насаждения , что составило стержень его аграрной программы . Кроме того , он был сторонником серьезных мер по распространению начального образования . Оказавшись во главе правительства , он затребовал из всех ведомств те первоочередные проекты , которые давно были разработаны , но лежали без движения . В итоге П. А. Столыпину удалось составить целостную программу умеренных преобразований . 24 августа 1906 года правительство опубликовало декларацию , в которой пыталось оправдать свою политику массовых репрессий и возвещало о намерении провести важные социально-политические реформы . Подробнее преобразовательная программа была изложена П. А. Столыпиным во II Думе 6 марта 1907 года .
Некоторые мероприятия правительство начало проводить в спешном порядке , не дожидаясь созыва Думы. 27 августа 1906года был принят указ о передаче Крестьянскому банку для продажи крестьянам части государственных земель . 5 октября последовал указ об отмене некоторых ограничений крестьян в правах , чем были окончательно отменены подушная подать и круговая порука , сняты некоторые ограничения свободы передвижения крестьян и избрания ими места жительства , отменен закон против семейных разделов , сделана попытка уменьшить произвол земских начальников , расширены права крестьян на земских выборах . Указ 17 октября 1906 года конкретизировал принятый в 1905 году по инициативе С. Ю. Витте указ о свободе вероисповедания , определив права и обязанности старообрядческих и сектантских общин . Представители официальной церкви никогда не простили П. А. Столыпину того , что старообрядцы получили такой устав в то время как соответствующее положение о православном приходе застряло в канцеляриях . 9 ноября 1906 года был издан указ » О дополнении некоторых постановлений действующего закона , касающихся крестьянского землевладения и землепользования «.
Переработанный в III Думе , он стал действовать как закон от 14 июня 1910 года . 29 мая 1911 года был принят закон » О землеустройстве «. Последние три акта составили юридическую основу мероприятий , вошедших в историю как » столыпинская аграрная реформа «.
Экономическая целесообразность этой реформы , названной столыпинской, хотя ее проект был разработан еще до него , не вызывает сомнений . Реформа довершала то , что нужно было сделать еще в 1861 году . В реформе были заложены идеи Валуева , Барятинского, Бунге и др. (это еще XIX веке) . В начале XX века С. Ю.Витте считал , что выход из общины может быть только добровольным , поэтому результат еще будет виден очень и очень не скоро . Еще весной 1905 года Кривошеин А. В. ( министр земледелия в правительстве П. А. Столыпина ) предупреждал , что очень нужный переход к хуторам и отрубам — » задача нескольких поколений «.
Либеральные реформы Александра II в 1860-1870 годы
... императора Александра II (1855-1881)ознаменовалось рядом «великих реформ», значительно продвинувших вперед русскую жизнь. Из этих преобразований важнейшими являются: освобождение крестьян, в 1861 году и издание «положения об устройстве крестьян», дарование подданным в 1864 году ...
Но между всеми прежними заявлениями и указом 9 ноября лежали события 1905-1906 годов . Расселить крестьян хуторами и мелкими поселками требовалось не только по экономическим , но и по политическим причинам . » Дикая , полугодная деревня , не привыкшая уважать ни свою , ни чужую собственность , не боящаяся , действуя миром , никакой ответственности , подчеркивал П. А. Столыпин , — всегда будет представлять собой горючий материал , готовый вспыхнуть по каждому поводу «. И царизм , ощутив сполна эту угрозу , стал крушить общину .
Экономическая реформа была целесообразна , больше того , до зарезу необходима . В случае удачи она сулила тем , кто к ней приспособился , более интенсивные формы хозяйствования , более высокие урожаи , более высокий уровень жизни . Она сулила прочный внутренний рынок для промышленности , увеличение хлебного экспорта и за его счет — погашение огромного внешнего долга . Но все это — в случае удачи .
Между тем реформа уже задумана была неудачно . П. А. Столыпин торопился , подгонял экономические процессы полицейским вмешательством . А вражда и насилие — плохие союзники в делах экономики .
В руках П. А. Столыпина , а точнее в руках » Совета объединенного дворянства » , который поддерживал его , земельная реформа , хотя и имела здоровую основу , но по сути дела превращалась в орудие дальнейшего классового угнетения . Вместо того чтобы содействовать развитию свободного фермерства , за что ратовал С. Ю. Витте , положить конец принудительному характеру общинной системы и законам , ущемляющим гражданские права крестьян , столыпинский закон насильственно ликвидировал общину в интересах крестьянского » буржуазного » меньшинства .
По традиции , восходящей к ленинским работам , демократический путь аграрного развития условно называется американским , консервативный – прусским .
Что же должно было появиться на месте общины — узкий слой сельских капиталистов или широкие массы процветающих фермеров . Не предполагалось ни того , ни другого . Первого не хотело само правительство . Сосредоточение земли в руках кулаков должно было разорить массу крестьян . Не имея средств пропитания , они хлынули бы в город . Промышленность , до 1910 года пребывавшая в депрессии , не смогла бы справиться с наплывом рабочей силы в таких масштабах , а наличие массы бездомных и безработных грозило новыми социальными потрясениями . Поэтому правительство дополнило указ , воспретив скупать в пределах одного уезда более шести высших душевых наделов , определенных по реформе 1861 года . По разным губерниям этот предел колебался в размерах от 12 до 18 десятин . Установленный для » крепких хозяев » потолок оказался низким .
Что касается превращения нищего российского крестьянства в » процветающее фермерство » , то такая возможность исключалась вследствие сохранения помещичьих латифундий . Переселение в Сибирь и продажа земель через Крестьянский банк тоже не решали проблему крестьянского малоземелья .
Результатом такой реформы могло стать полное и окончательное утверждение в России помещичье — кулацкого «прусского» типа капитализма и пауперизация большей части сельского населения . Капитализму потребовались бы многие десятилетия для переработки всей этой социальной среды , крайне слабой в производственном и культурном отношении , пораженной аграрным перенаселением .
В реальной жизни из общины выходила в основном беднота , а также некоторые горожане , вспомнившие , что в недавно покинутой деревне у них есть надел , который можно теперь продать . В 1914 году было продано 60 процентов площадей укрепленных в том году земель . Покупателем земли иногда оказывалось крестьянское общество , и тогда они возвращались в мирской котел . Чаще покупали землю зажиточные крестьяне , которые сами не всегда спешили с выходом из общины . Покупали и другие общинники . В руках одного и того же хозяина оказывались земли и укрепленные , и общественные , что запутывало поземельные отношения . Поскольку столыпинская реформа в целом не разрешила аграрного вопроса и земельное утеснение возрастало , неизбежной была новая волна переделов , которая должна была смести многое из столыпинского наследия .
И действительно , земельные переделы , в разгар реформы почти прекратившиеся , с 1912 году возобновились . На хутора и отруба тоже далеко не всегда выходили » крепкие мужики «. Землеустроительные комиссии предпочитали не возиться с отдельными домохозяевами , а разбивать на хутора или отруба все селение . Чтобы добиться от крестьян согласия на разбивку , власти прибегали к бесцеремонным мерам давления . Крестьянин же сопротивлялся не по » темноте своей » , как считали власти , а исходя из здравых житейских соображений . Крестьянское земледелие очень зависело от капризов погоды . Имея полосы в разных местах , крестьянин обеспечивал себе ежегодный средний урожай : в засушливый год выручали полосы в низинах , в дождливый — на взгорках .
Получив весь надел в одном отрубе , крестьянин оказывался во власти стихии . Хутора и отруба вообще не обеспечивали подъема агрокультуры , преимущество их перед чересполосной системой хозяйства не доказано . Между тем хутора и отруба считались тогда единственным , причем универсальным средством повышения крестьянской агрокультуры . А альтернативные средства , выдвинутые самой жизнью , подавлялись . Реформа затормозила начавшийся с конца XIX века переход сельского общества от устарелой трехпольной системы к многопольным севооборотам .
Задерживался и переход на » широкие полосы » , при помощи которых крестьяне боролись с чрезмерной » узкополосицей «. В большинстве своем крестьяне заняли неблагожелательную и даже враждебную позицию в отношении столыпинской реформы , руководствуясь двумя соображениями . Во-первых , и это самое главное , крестьяне не хотели идти против общины , а столыпинская идея о » поддержке сильных » противоречила взгляду крестьянина на жизнь . Он не желал превращаться в полусобственника земли за счет своих соседей . Во-вторых , более свободная политическая атмосфера , возникшая после манифеста 17 октября , открывала перед крестьянством новые возможности экономического развития с помощью кооперативной системы , что более соответствовало интересам крестьянства .
Сельскохозяйственная абстрактность замысла столыпинской аграрной реформы в значительной мере объяснялась , кроме других причин , тем, что ее разрабатывали люди , недостаточно хорошо знавшие деревню .
Несмотря на старания правительства , хутора приживались только в некоторых западных губерниях , включая Псковскую . Отруба , как оказалось , более подошли для губерний северного Причерноморья , Северного Кавказа и степного Заволжья .
Отсутствие сильных общинных традиций там сочеталось с высшим уровнем развития аграрного капитализма , исключительным плодородием почвы , ее однородностью на больших просторах и низким уровнем агрокультуры . В этих условиях переход на отруба прошел безболезненно и быстро принес производственную пользу .
П. А. Столыпин очень гордился своей ролью земельного реформатора . Он даже пригласил зарубежных специалистов по аграрному вопросу , чтобы они изучили работу , проделанную им и его правительством в деревне . За 5 лет , с 1907 по 1911года система крестьянского землепользования претерпела значительные изменения .
Немецкий эксперт по аграрному вопросу профессор Ауфхаген позже писал: » Своей земельной реформой П. А. Столыпин разжег в деревне пламя гражданской войны . » К 1 января 1916 года из общины в чересполосное укрепление вышло 2 миллиона домохозяев . Им принадлежало 14,1 миллиона десятин земли . 469 тысяч домохозяев получили удостоверительные акты на 2,8 миллиона десятин , 1,3 миллиона домохозяев перешли к хуторскому и отрубному владению ( 12,7 миллиона десятин ) . Эти цифры нельзя механически складывать , так как некоторые домохозяева , укрепив наделы , выходили потом на хутора и отруба , а другие шли на хутора и отруба сразу , без промежуточной стадии . По подсчетам ленинградского историка В. С. Дякина , всего из общины вышло около 3 миллиона домохозяев , что составляет примерно 1/3 от общей их численности в тех губерниях , где проводилась реформа . Но некоторые из выселенцев фактически давно уже не были домохозяевами , так как постоянно жили в городе , а укрепили свой заброшенный надел только для того , чтобы его продать . Другие домохозяева ( около 16 процентов ) , продав укрепленный надел , переселились в Сибирь . Из общественного оборота было изъято 22 процентов земель . Значительная их часть пошла в продажу . Иногда землю покупало сельское общество, и она возвращалась в мирской котел .
Бывало , что » мироеды » скупали чересполосные наделы и отдавали их в аренду крестьянам – общинникам . Но последние и сами покупали землю . Владея общинным наделом они , случалось , имели и несколько » укрепленных » полос . Все запутывалось и все получалось совсем не так , как задумало правительство . Главное же , властям не удалось ни разрушить общину , ни создать устойчивый и достаточно массовый слой крестьян – собственников . Так что можно говорить об общей неудаче столыпинской аграрной реформы.
Одним из вспомогательных средств реформы , ее частью , было переселение . Оно заслуживает положительной оценки , несмотря на все огрехи и недочеты . Переселялась в основном беднота . Всего за 1906-1916 годов за Урал перебралось более 3 миллиона человек , более полумиллиона вернулось назад . Но , несмотря на всю масштабность переселенческого движения , оно не перекрывало естественный прирост крестьянского населения . Земельное утеснение в деревне возрастало , аграрный вопрос продолжал обостряться .
Оценки реформы В. И. Лениным уточнялись по мере того , как она разворачивалась и становились более зримы ее перспективы . В 1907 году В. И. Ленин подчеркивал , что нельзя недооценивать это правительственное мероприятие , что » это вовсе не мираж. , -это — реальность экономического прогресса на почве сохранения помещичьей власти и помещичьих интересов . Это путь невероятно медленный и невероятно мучительный для самых широких масс крестьянства и для пролетариата , но этот путь есть единственно возможный путь для капиталистической России , если не победит крестьянская аграрная революция «. Внимательно наблюдая за обстановкой в России, В. И. Ленин уже в 1911 году подчеркивал , что столыпинский план буржуазного аграрного строя » не вытанцовывается » . А в начале 1912 года В. И. Ленин пришел к выводу о бесперспективности столыпинской реформы : » настоящая голодовка лишний раз подтверждает неуспех правительственной аграрной политики и невозможность обеспечить сколько — нибудь нормальное буржуазное развитие России при направлении ее политики вообще и земельной политики в частности классом крепостников – помещиков , царящих в виде правых партий , и в III Думе и а Государственном совете и в придворных сферах Николая II. » .
Главный урок столыпинской аграрной реформы , по словам В. И. Ленина , состоял в следующем : » Только сами крестьяне могут решить какая форма землепользования и землевладения удобнее в той или иной местности . Всякое вмешательство закона или администрации в свободное распоряжение крестьян землей есть остаток крепостного права . Ничего , кроме вреда для дела , кроме унижения и оскорбления крестьянина от такого вмешательства быть не может «. В качестве аргумента в пользу реформы иногда приводится тот факт , что по сравнению с последним пятилетием XIX века в 1909 — 1913 годов вывоз хлеба количественно увеличился в 1,5 раза , а по стоимости — в 2 раза . В 1913году Россия экспортировала 647,6 миллионов пудов .
После окончания революции и до начала первой мировой войны положение в русской деревне заметно улучшилось . Причинами этому послужили :
- полная отмена с 1907 года выкупных платежей ;
- рост мировых цен на зерно — от этого кое — что перепадало и простым крестьянам ;
- постепенное сокращение помещичьего землевладения вело к уменьшению кабальных форм эксплуатации ;
- Что касается аграрной реформы , то это была настолько широкомасштабная реформа , потребовавшая столь значительной земельной перетряски , что ее положительные результаты никак не могли сказаться в первые же годы .
На душу населения России в те годы производилось столько же хлеба , как в Швеции , Франции , Германии . Но эти страны ввозили хлеб , а России ежегодно экспортировала около 20 процентов валового сбора зерна . Продолжалась политика » недоедим , но вывезем » , начало которой было положено в 1887 — 1892 годах .
Так же под руководством П. А. Столыпина была составлена программа реформ , включавшая в себя переустройство местного самоуправления и суда, введение социального страхования для рабочих, распространение земских учреждений на окраины страны , вероисповедные реформы , переход к всеобщему начальному образованию . В своей совокупности они имели бы большее значение , чем аграрная реформа.
Осуществилось из этих реформ немногое : страхование от несчастных случаев , реформа местного суда , кроме того , ввели земство в некоторых регионах . Все остальные реформы еще при жизни П. А. Столыпина застряли в Государственном совете — верхней палате российского парламента , а после его смерти они были провалены .
Сразу же после окончания революции 1905-1907 годов события приняли совсем не тот оборот , на который рассчитывал П. А. Столыпин . Революция разоблачила царский строй , оттолкнула от него почти все классы . И только класс помещиков в своем огромном большинстве оставался на стороне правящего режима , только на него этот режим мог с уверенностью опереться .
Соответственно возросла зависимость правительства от настроений помещиков . А последние быстро опомнились от страха и решили , что жизнь вошла в прежнюю колею и ничего не нужно в ней менять . Именно помещики развернули шумную кампанию против местных реформ , увидев в них покушение на свои вековые привилегии . Бюрократы старого закала тоже не были довольны столыпинскими нововведениями . С другой стороны , в придворных верхах укрепились реставраторские настроения, разрабатывались разные проекты , имевшие целью ликвидацию Думы , а П. А. Столыпин считал , что они обернутся » злостной провокацией и началом новой революции «. Клерикалы были недовольны столыпинской политикой веротерпимости и с подозрением относились к проекту введения всеобщего начального образования , ибо в нем упор делался на развитие светской школы . Наконец , и сам царь начинал тяготиться П. А. Столыпиным , считая , что он узурпирует его власть . Против П. А. Столыпина создалась мощная коалиция . Это классический пример того , как официальное правительство захлестывает реакционная волна .
П. А. Столыпин в последний год своей жизни работал над проектом обширных государственных преобразований . Но после его смерти все бумаги , связанные с проектом , исчезли , и долгое время столыпинский проект был окутан пеленой таинственности .
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://drprom.ru/kursovaya/po-istorii-modernizatsiya/
1. Вальченко И. Д. « Столыпинская аграрная реформа ( мифы и реальность ) » — История СССР , 1991 г. — №2
2. Зырянов П. Н. « История России » — М., « Антиква » , 1996 г.
3. Верт Н. « История советского государства 1900 – 1991 » — М., 1992 г.
4. И. В. « П. А. Столыпин и его время » — Новосибирск , 1992г.
5. Ш. М. Мунчаев , В. М. Устинов « История России » -М., « Норма – Инфра » 1998 г.
6. Рыба С., Тараканова А. « Реформатор : жизнь и смерть Петра Столыпина » — М., 1991 г.
