Сертификация производства в Республике Беларусь

метки: Сертификация, Белоруссия, Продукция, Сертификат, Требование, Нормативный, Изделие, Образец

Становление Республики Беларусь как суверенного правового государства и последовательная интеграция ее в мировое экономическое сообщество требует проведения целенаправленной политики создания государственных систем стандартизации и сертификации. Эти системы должны способствовать образованию правовых основ, форм и методов работ по стандартизации и сертификации, направленных на обеспечение безопасности продукции для жизни и здоровья людей, ее совместимости и взаимозаменяемости, охрану окружающей среды, безопасности народнохозяйственных объектов с расчетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций, экономии трудовых, материальных и энергетических ресурсов.

Государственные системы стандартизации и сертификации должны отвечать основным принципам межгосударственных, а также международных, региональных и национальных систем зарубежных стран, учитывать интересы Беларуси как полноправного участника межгосударственных, европейских и мировых интеграционных процессов, способствовать экономическим преобразованиям.

Качество продукции или услуг является одним из важнейших факторов успешной деятельности любой организации. В настоящее время во всем мире заметно усилились требования, предъявляемые потребителем к качеству продукции. Ужесточение требований сопровождается осознанной всеми необходимостью постоянного повышения качества, без чего невозможно достижение и поддержание эффективной экономической деятельности.

Большинство промышленных, торговых или государственных организаций производят продукцию или услуги в расчете на удовлетворение потребностей или требований потребителя. Эти требования обычно включаются в технические условия. Однако, сами по себе технические условия не являются гарантией того, что требования потребителя будут действительно удовлетворены, поскольку в технические условия или в организационную систему, охватывающую проектирование и реализацию продукции или услуг, могут вкрасться несоответствия. Это привело к необходимости развития стандартов и руководящих документов на системы качества, дополняющих требования к продукции или услуге.

Целью курсовой работы является рассмотрение сертификации производства и порядка её проведения на предприятии. В данном случае сертификация производства связана (иначе — соответствует) с сертификацией продукции, так под сертификацией продукции понимается — проверка и оценка производства сертифицируемой продукции, направленная на получение необходимой уверенности в стабильности характеристик и показателей, подтверждаемых при сертификационных испытаниях.

Требование к условию труда в санитарно-гигиенических лабораториях

... вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового, лазерного излучения). « Санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к содержанию и условиям работы в лабораториях , выполняющих химические, токсикологические, радиологические исследования» Настоящие правила требования и нормы предназначены для юридических и ...

Достижение данной цели предусматривает решение следующих задач:

• раскрытие сущности сертификации производства;

2) характеристика основных нормативно-правовых документов, согласно осуществляется сертификация производства на предприятии;

анализ системы управления качеством на предприятии НПО «Интеграл»

Объектом исследования в данной курсовой работе является управление сертификацией производства на НПО «Интеграл», предметом исследования — система управления качеством на предприятии.

При написании работы исследованы труды отечественных авторов (Титович А.А., Головачев А.С и др.), материалы периодических изданий, а также источники сети Интернет.

Глава 1. Сущность и роль сертификации производства и продукции

1.1 Цели, задачи и принципы сертификации

Сертификация — это деятельность соответствующих органов управления и субъектов хозяйствования по подтверждению соответствия продукции конкретным требованиям, которые установлены стандартами или другими нормативными документами по стандартизации. Сертификация продукции служит гарантией потребителю в том, что она соответствует установленным требованиям[4, с. 200].

Основными целями сертификации являются:

• обеспечение безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества населения, а также охраны окружающей среды;
• подтверждение соответствия показателей качества продукции, заявленных изготовителем (продавцом), конкретным нормативным актам и нормативным документам по стандартизации;
• создание условий для участия изготовителей (продавцов) продукции в международной торговле и повышения конкурентоспособности продукции;
• защита республиканского рынка от некачественной и небезопасной продукции, поступающей по импорту.

Для достижения указанных целей сертификации должен быть решен ряд важных задач, к числу которых относятся:

• создание систем сертификации однородной продукции путем установления правил сертификации продукции с учетом ее производства, поставки, требований международных систем и соответствующих соглашений;
• определение номенклатуры обязательных показателей: безопасности для потребителя и окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости, введение их в стандарты и другие виды нормативных документов;
• аккредитация действующих испытательных лабораторий, а также создание и аккредитация новых;
• подготовка и аккредитация экспертов;
• разработка требований к стандартам и другим нормативным документам, применяемым для сертификации продукции, процессов и услуг;
• модернизация стандартизированных методов испытаний, в том числе экспресс-методов, отвечающих требованиям международных стандартов;
• установление порядка проведения обязательной и добровольной сертификации;
• международное и региональное сотрудничество в области сертификации, заключение двухсторонних соглашений о взаимном признании результатов сертификации[3].

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами:

• наличие законодательной основы сертификации (Законы РБ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и др.);
• гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с действующими международными, региональными и национальными системами сертификации других стран;
• компетентность и независимость органов по сертификации, обеспечивающие объективность и достоверность подтверждения соответствия продукции установленным в нормативных документах требованиям;
• добровольность заявителя при выборе органа по сертификации, если функционирует несколько органов по сертификации одной и той же продукции;
• открытость системы сертификации для участия в ней предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, признающих и выполняющих ее требования;

— информирование всех участников сертификации — изготовителей, потребителей, общественных организаций, органов по сертификации испытательных лабораторий и других заинтересованных субъектов о правилах и результатах сертификации при сохранении конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну[18].

1.2 Виды сертификации. Объекты и субъекты сертификации

В соответствии с законодательством сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация — подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Обязательные требования нормативных документов (стандартов, и др.) регламентируются законом «О стандартизации». К ним относятся: безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, безопасность для окружающей среды, техническая и информационная совместимость, единство маркировки, единство методов контроля. Обязательной сертификации подлежат большинство непродовольственных товаров. Степень их потенциальной опасности широко колеблется — от товаров с высокой потенциальной опасностью (транспортные средства, электротовары, газовая аппаратура, оружие) до товаров с умеренной опасностью (мебель, ткани, меха).

Обязательную сертификацию проходят порошкообразные синтетические моющие и пеномоющие средства, требования по безопасности к которым установлены в ГОСТах. Вне сферы обязательной сертификации находятся ювелирные, художественные, галантерейные товары, большинство строительных товаров (исключение составляют фанера, древесно-стружечные плиты, балконные двери и окна).

В перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, не вошли многие товары бытовой химии, поскольку они выпускаются по ОСТ или ТУ[2].

Для большинства товаров и услуг большую значимость имеют безопасность их для потребителя и единство маркировки.

Таблица 1.1 Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Признаки	Вид сертификации
	обязательная	добровольная
1. Основные цели проведения	Обеспечение безопасности и экологичности товаров (работ, услуг)	Обеспечение конкурентоспособности продукции (услуги). Реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но и обеспечивающим качество выпускаемой продукции (услуги)
2. Основание для проведения	Законодательные акты РБ	По инициативе юридических и физических лиц на договорных условиях между заявителем и ОС
3. Объекты	Перечни товаров (услуг), подлежащих обязательной сертификации, утвержденные Правительством РБ	Любые объекты
4. Сущность оценки соответствия	Оценка соответствия любым требованиям заявителя. Для объектов, подлежащих обязательной сертификации — оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные
5. Нормативная база	Государственные стандарты, Санитарные правила и нормы, и другие документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров	Стандарты различных категорий, ТУ и другая техническая документация, предложенная заявителем

К типичным показателям безопасности непродовольственных товаров относятся показатели:

• химической безопасности (для игрушек, посуды, древесно-стружечных плит),

• электрической безопасности (для электро- и радиотоваров),

• взрывобезопасности (нефтепродукты, газовая аппаратура и газ),

• пожарной безопасности (электротовары, радиотовары, игрушки, мебель и пр.),

• радиационной безопасности (керамической посуды, телеаппаратура),

• механической безопасности (транспортные средства, игрушки, некоторые хозяйственные товары — ножи, ручные шинковки).

Специфичными для непродовольственных товаров являются такие обязательные требования как взаимозаменяемость и совместимость (для сложнотехнических товаров), требования эргономики (мебель, одежда, обувь, игрушки и пр.), функциональная пригодность (товары текстильной и легкой промышленности, отдельные товары бытовой химии), требования охраны окружающей среды (синтетические моющие средства, удобрения, элементы питания, люминесцентные лампы).

Обязательная сертификация

Подтверждение соответствия может также проводиться посредством оформления изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

Добровольная сертификация проводится как в Национальной системе сертификации Республики Беларусь, так и в других системах сертификации, созданных юридическими лицами, зарегистрировавшими системы сертификации и знаки соответствия в республиканском органе по стандартизации, метрологии и сертификации.

Продукция, прошедшая добровольную сертификацию, маркируется знаком соответствия той системы, в которой она сертифицирована.

Контроль за продукцией, сертифицированной в Национальной системе сертификации Республики Беларусь, осуществляют республиканский орган по стандартизации, метрологии и сертификации и органы по сертификации продукции.

Контроль за продукцией, сертифицированной в добровольной системе сертификации, осуществляет соответствующий орган по сертификации продукции.

Добровольная сертификация, Объектами сертификации

Продукция, подлежащая сертификации, может быть представлена продовольственным сырьем, пищевыми продуктами, табачными изделиями, непродовольственными товарами.

Одной из важнейших задач в области сертификации является определение безопасности пищевых продуктов, т.к. 70 % вредных для человека веществ попадает в организм вместе с пищей и 30 % — с водой и через воздух. Таким образом, пища является одним из главных факторов, определяющих здоровье нации и сохранение генофонда. Практически сертификацией пищевых продуктов занимается такое же число организаций, которое занимается остальными объектами, вместе взятыми.

Объекты обязательной сертификации определяются «Номенклатурой продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Республике Беларусь». Объектами добровольной сертификации являются системы качества, производства, а также продукция, работы и услуги, не подлежащие в соответствии с законодательными актами РБ обязательной сертификации. Проведение добровольной сертификации ограничивает доступ на рынок некачественных изделий за счет проверки таких показателей, как надежность, эстетичность, экономичность и др. При этом добровольная сертификация не заменяет обязательную, и ее результаты не являются основанием для запрета продукции. Она в первую очередь направлена на борьбу за клиента. Это в полной мере касается и добровольной сертификации услуг.

Участниками сертификации

Первая и вторая стороны участвуют в сертификации как заявители, в качестве которых выступают изготовители, продавцы, исполнители.

Третья сторона — сторона компетентная, независимая от изготовителя (продавцы) и потребителя. К третьей стороне при обязательной сертификации относятся:

• Национальный орган по сертификации — Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь.

• уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области сертификации;

• центральные органы по сертификации;

• территориальные органы по сертификации;

• испытательные лаборатории;

• эксперты.

Национальным органом по сертификации в Беларуси является Государственный комитет по стандартизации РБ[13].

Он осуществляет следующие основные функции:

• формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Республики Беларусь;

• определяет виды продукции, которые сертифицируются в Системе, а также стандартов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация;

• разрабатывает основные принципы, правила и структуру Системы сертификации;

• проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и ведет их государственный реестр;

• проводит аккредитацию органов сертификации, испытательных лабораторий и экспертов, а также инспекционный контроль за их деятельностью;

• готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, в установленном порядке заключает соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации (сертификатов, знаков соответствия, протоколов испытаний), представляет Республику Беларусь в международных и региональных организациях по вопросам сертификации;

• рассматривает апелляции по вопросам сертификации.

1.3 Схемы сертификации и условия их применения

Сертификация продукции в НСПС РБ проводится по схемам, которые основаны на схемах, принятых в Международной организации по стандартизации (ИСО).

Схема подтверждения соответствия — установленная последовательность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия объекта оценки соответствия требованиям ТНПА.

Схема сертификации — это схема подтверждения соответствия, используемая при сертификации[10].

Схемы сертификации, применяемые при обязательной сертификации определенных видов продукции, установлены в техническом регламенте, а в случае если схемы подтверждения соответствия в нем не установлены либо технический регламент отсутствует, то в ТНПА, утвержденных Госстандартом. Схемы добровольной сертификации определяются органом по сертификации продукции по согласованию с заявителем.

Орган по сертификации выбирает схемы, применяемые при сертификации продукции с учетом особенностей производства, испытаний, поставки и использования продукции, а также требуемого уровня доказательности[12].

Схемы сертификации продукции, применяемые в НСПС РБ, их содержание, исполнители и условия применения приведены в приложении Н.

Глава 2. Анализ процедур сертификации в Республике Беларусь

2.1 Порядок проведения сертификации в Республике Беларусь

Процесс сертификации начинается со сбора и подготовки изготовителем (продавцом) продукции необходимых документов и подачи заявки на проведение сертификации.

В заявке на проведение сертификации указывается наименование организации-изготовителя (продавца), ее юридический адрес, УНН, телефон, факс, фамилия я инициалы руководителя. Далее приводится наименование продукции, код ОЖП, код ТН ВЭД, серийность ее выпуска, товаросопроводительный документ и количество штук в партии. Кроме того, указывается наименование и обозначение документации изготовителя (ТУ, стандарты и т.д.) и подтверждается соответствие продукции, представленной на проведение сертификации, требованиям нормативных документов.

В заявке также отмечается вид сертификации (обязательная или добровольная) и предполагаемый номер схемы сертификации.

Наряду с просьбой о проведении сертификации обязуется выполнять все условия сертификации, обеспечивать стабильность сертифицированных характеристик продукции и оплатить все расходы по проведению сертификации.

Заявка подписывается руководителем и главным бухгалтером организации и скрепляется печатью.

Одновременно с заявкой представляются следующие материалы:

а) для серийного производства:

нормативный документ на продукцию;

в предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях удостоверение о государственной гигиенической регистрации;

при наличии, сертификат на систему качества и протоколы испытаний;

дополнительная информация о качестве продукции и специфике ее производства;

другие документы, предусмотренные актами законодательства Республики Беларусь (лицензии, разрешения и т. д.);

б) для партии продукции:

товаросопроводительные документы;

в предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях удостоверение о государственной гигиенической регистрации;

при наличии, документ о качестве продукции изготовителя;

копия таможенной декларации;

фитосанитарный сертификат, ветеринарный сертификат (для растениеводческой и животноводческой продукции);

другие документы, предусмотренные актами законодательства Республики Беларусь (лицензии, разрешения и т. д.).

Информацию об аккредитованном органе по сертификации или о порядке сертификации продукции заявитель может получить в Республиканском органе по сертификации или в территориальном центре стандартизации и метрологии. При отсутствии на момент подачи заявки органа по сертификации продукции заявка направляется в Республиканский орган по сертификации.

При поступлении заявки орган по сертификации продукции проводит ее анализ и анализ поступивших вместе с ней материалов на предмет правильности заполнения, достаточности представленных материалов, соблюдения правил согласования, утверждения документов и их регистрации.

порядок сертификации;

указания по отбору образцов продукции;

перечень нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация;

аккредитованную испытательную лабораторию;

орган по сертификации систем качества (если это предусмотрено схемой сертификации);

условия оплаты работ по сертификации.

Одновременно с решением заявителю направляется проект договора на проведение работ по сертификации продукции. Стоимость работ определяется на основании калькуляции.

Экспертиза документации, представленной вместе с заявкой, предусматривает:

сопоставительный анализ требований законодательных актов и нормативных документов Республики Беларусь с требованиями документов, предоставленных с заявленной продукцией;

определение достаточности приведенной номенклатуры показателей, устанавливающих требования к однородной продукции;

наличие ссылочных нормативных документов;

наличие стандартизированных и аттестованных методов испытаний и их достаточность;

определение достоверности и анализ документов, прямо или косвенно подтверждающих соответствие продукции заявленным требованиям.

Порядок сертификации продукции определяется с учетом размера партии продукции, серийности ее производства. Также принимается во внимание целевое назначение продукции, безопасность ее использования. В зависимости от принятого порядка проводятся испытания или отдельных образцов с распространением результатов испытания на всю продукцию, или каждого изделия. В некоторых случаях может осуществляться проверка производства и инспекционный контроль сертифицированной продукции.

Испытания образцов продукции проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных в соответствии с СТБ 941.0 — СТБ 941.3 на право проведения испытаний, предусмотренных в нормативных документах на сертифицируемую продукцию.

Типовые представители продукции выбираются в случае большой номенклатуры продукции, изготовленной по типовому технологическому процессу, одинаково конструктивного исполнения и соответствия установленным требованиям безопасности. Конструкция, состав и технология изготовления образцов должны быть такими же, как у сертифицируемой продукции.

Выбор типового представителя от группового ассортимента пищевой продукции проводится при условии производства этой продукции на единой технологической линии, по одинаковой технологии, из однотипного сырья. По некоторым видам серийной продукции типовой представитель не выбирается (например, от алкогольной продукции).

Предложение по выбору типового представителя оформляется заявителем в произвольной форме и представляется в орган по сертификации, который принимает решение о проведении испытаний типового представителя.

Отбор образцов проводится в соответствии с нормативными документами на продукцию в присутствии заявителя и оформляется актом.

Одновременно с отбором образцов проводится идентификация партии продукции, которая предусматривает проверку соответствия маркировки продукции (штриховой код, изготовитель, дата изготовления, конечный срок реализации, нормативный документ).

Кроме того, проверяется объем представленной партии (упаковка, тара, масса и т.д.), а также информация, содержащаяся в товаросопроводительных документах.

При отборе образцов и идентификации продукции проверяются условия хранения продукции.

При отсутствии на пищевой, сельскохозяйственной и парфюмерно-косметической продукции (кроме той, на которой такая маркировка не предусмотрена нормативными документами) даты изготовления и срока годности или конечного срока реализации отбор образцов не производится, и продукция к сертификации не принимается[20, с. 157-160].

При сертификации продукции используются методы испытаний, приведенные в нормативных документах на продукцию, или методики испытаний, аттестованные в установленном порядке.

При отсутствии на момент сертификации аккредитованной испытательной лаборатории по данному виду продукции (виду испытаний) орган по сертификации однородной продукции по письменному согласованию с Республиканским органом по сертификации определяет возможность, а также место и условия испытаний, обеспечивающих объективность их результатов.

Испытания продукция проводятся на основании договоров, заключенных заявителем с испытательной лабораторией. В договоре предусматриваются вопросы конфиденциальности я разрешения конфликтных ситуаций.

Заявитель представляет отобранные в установленном порядке образцы и техническую документацию в испытательную лабораторию. Испытания проводятся по программе, разработанной органом по сертификации. По результатам испытаний составляется протокол, который направляется органу по сертификации продукции и заявителю независимо от результатов испытаний.

При отрицательных результатах испытаний работы по сертификации прекращаются.

В случаях, предусмотренных порядком сертификации, проводится анализ состояния производства или сертификация системы качества.

Анализ состояния производства осуществляется комиссией, назначенной органом, проводящим сертификацию продукции.

При анализе состояния производства проверяются следующие элементы производственной системы:

♦ входной контроль сырья, материалов и комплектующих изделий;

♦ экспертиза договоров;

♦ идентификация продукции;

♦ управление процессами производства;

♦ контроль и проведение испытаний;

♦ управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием;

♦ корректирующие и предупреждающие действия;

♦ погрузочно-разгрузочные работы, хранение, упаковка, маркировка, консервация, поставка;

♦ управление регистрацией данных о качестве

По результатам анализа состояния производства составляют акт, выводы которого учитываются при выдаче сертификата.

В ходе анализа состояния производства орган по сертификации может приостановить или прекратить работы по сертификации продукции. Решение о приостановлении работ принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, заявитель может устранить обнаруженные несоответствия. Если этого сделать нельзя, работы по сертификации данной продукции прекращаются. Решение о приостановлении или прекращении работ по сертификации сообщается в письменном виде заявителю и заинтересованным органам.

После проведения корректирующих мероприятий заявитель представляет в орган по сертификации справку об устранении отмеченных несоответствий, на основании которой орган по сертификации проводит повторную проверку.

Сертификация системы качества проводится аккредитованными органами по сертификации систем качества, а при их отсутствии — Республиканским органом по сертификации в соответствии с СТБ 5.1.05.

При сертификации продукции в рамках международной системы или соглашения по сертификации, которые предусматривают сертификацию систем качества или иную оценку стабильности производства, она осуществляется в соответствии с требованиями, установленными этой системой или соглашением.

Если заявитель имеет сертификат на систему качества, выданный в рамках Национальной системы сертификации Республики Беларусь или в рамках систем, к которым присоединилась Республика Беларусь, или с которыми заключены соглашения о взаимном признании систем сертификации, сертификация систем качества не проводятся.

По результатам анализа полученных данных принимается решение о возможности выдачи сертификата.

При сертификации продукции на основании заявления о соответствия орган по сертификации проводит следующие работы:

♦ анализ заявления о соответствии продукции;

♦ анализ представленных материалов (сертификат на систему качества, протоколы испытаний, другие документы, подтверждающие качество и безопасность продукции);

♦ проверку материалов непосредственно в организации (при необходимости);

♦ принятие решения о возможности (невозможности) признания заявления о соответствии продукции и выдаче сертификата.

Для сертификации продукции серийного и массового производства при наличии сертифицированной системы качества представляются протоколы квалифицированных, периодических или других испытаний, содержащие все показатели, контролируемые при сертификации продукции, если с момента их проведения не прошло более одного года.

При положительном решении орган по сертификации выдает изготовителю сертификат, а при отрицательных — дает письменное заключение с указанием причин отказа в выдаче сертификата.

Одновременно с выдачей и регистрацией сертификата с изготовителем продукции заключается соглашение по сертификации, которое вступает в силу с момента подписания обеими сторонами. В соответствии с заключенным соглашением орган по сертификации продукции дает право, а владелец сертификата берет на себя обязательства представлять на реализацию продукцию с сертификатом соответствия и маркировать каждое изделие знаком соответствия с учетом РСТ Беларуси 915, при условии, что он отвечает всем требованиям, установленным данным сертификатом. В свою очередь, орган по сертификации обязуется проводить инспекционный контроль с определенной периодичностью в течение года [3].

Владелец сертификата обязан обеспечивать беспрепятственный доступ на территорию организации представителей органов, осуществляющих инспекционный контроль, создавать им все условия, необходимые для его проведения, также оплачивать все расходы, связанные с осуществлением инспекционного контроля.

Владелец сертификата должен информировать орган по сертификации продукции обо всех вносимых изменениях в конструкторско-технологическую документацию, влияющих на качество продукции, вести учет всех рекламаций (претензий) на сертифицированную продукцию и незамедлительно информировать о них орган по сертификации продукции.

Владелец сертификата соответствия несет установленную, законодательством Республики Беларусь ответственность за поставку (реализацию) сертифицированной и маркированной знаком соответствия продукции, не отвечающей требованиям, установленным в нормативных документах, указанных в сертификате соответствия.

Признание иностранных сертификатов на продукцию включает:

♦ подачу заявки на признание иностранного сертификата и материалов, прилагаемых к ней;

♦ анализ полученных материалов и идентификацию продукции:

♦ принятие решения о возможности признания иностранного сертификата или обоснование отказа и изложение предлагаемых процедур сертификации;

♦ переоформление иностранного сертификата на сертификат Республики Беларусь и его регистрацию или регистрацию сертификата единой формы.

Для признания сертификата, выданного в рамках систем сертификации, к которым присоединилась Республика Беларусь и с которыми заключено соглашение о взаимном признании результатов сертификации, заявитель направляет в орган по сертификации однородной продукции или в Республиканский орган по сертификации типовую заявку на признание сертификата, заверенную копию сертификата. Также при необходимости представляются нормативный документ, на соответствие которому проводилась сертификация, протокол сертификационных испытаний (если предусмотрено соглашением о признании), удостоверение (сертификат) качества производителя, удостоверение о государственной гигиенической регистрации Республики Беларусь (если это предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь).

Все прилагаемые документы, изданные на иностранном языке, должны сопровождаться аутентичным переводом на белорусском или русском языке. Состав и содержание документов устанавливаются в порядке сертификации однородной продукции.

Рассмотрение документов проводится в срок до семи дней. По результатам рассмотрения документов принимается решение, которое доводится до заявителя.

Анализ представленных документов предусматривает определение правильности и достаточности информации, указанной в них, в том числе правильности и достаточности требований безопасности и других требований, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь, в нормативных документах, указанных в иностранном сертификате. Условием признания иностранного сертификата является правильное и полное отражение требований безопасности и других требований, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь, в нормативных документах на ввозимую продукцию, указанных в иностранном сертификате, а также положительные результаты идентификации продукции.

При признании иностранного сертификата его переоформление на сертификат Национальной системы сертификации Республики Беларусь с одновременной регистрацией или регистрация сертификата единой формы (если это предусмотрено условиями соглашения о призвании) осуществляется без дополнительных процедур.

Переоформление иностранного сертификата на сертификат Республики Беларусь или регистрация сертификата единой формы (если это предусмотрено условиями соглашения о признании) на продукцию серийного производства осуществляется при условии подачи заявки на признание изготовителем данной продукции. При этом представляется копия, заверенная действительной печатью органа, выдавшего сертификат. Сертификат Национальной системы Республики Беларусь в этом случае выдается изготовителю или его официально уполномоченному представителю. В остальных случаях выдается сертификат на партию продукции.

Признание иностранного сертификата на отечественную серийную выпускаемую продукцию включает также проведение инспекционного контроля состояния производства при выполнении процедуры признания сертификата и заключение соглашения по сертификации.

При осуществлении признания орган по сертификации однородной продукции или Республиканский орган по сертификации может установить необходимость дополнительных испытаний в полном объеме, если требования, установленные в нормативных документах, законодательных актах Республики Беларусь и нормативных документах, указанных в иностранном сертификате на продукцию, не совпадают или если требования не учтены полностью.

Сертификаты, выданные в системах сертификации стран с которыми подписано соглашение о взаимном признании сертификатов, на продукцию, произведенную в третьих странах, не признаются. В отдельных случаях Республиканский орган по сертификации может принимать решение о признании сертификата на партию продукции, произведенную в третью странах.

♦ регистрацию иностранных сертификатов и информации, указанной в нем;

♦ присвоение номера сертификату в реестре Национальной системы сертификации Республики Беларусь;

♦ занесение в сертификат регистрационного номера, даты и реквизитов органа, проводившего регистрацию[20, с. 156-166].

2.2 Оценка сертификации на НПО «Интеграл»

НПО «Интеграл» было создано в июле 1971 года на базе завода им. Дзержинского, «Транзистор» и «Мион».

На данный момент НПО «Интеграл» представляет собой комплекс предприятий и конструкторских бюро, которые обеспечивают полный цикл создания изделий — от создания экспериментального образца до серийного производства.

Со дня введения в строй и до конца 80-х годов основная доля продукции НПО «Интеграл» была направлена на удовлетворение нужд военно-промышленного комплекса СССР, и лишь незначительная ее часть составляла товары народного потребления.

После развала СССР в связи с почти полным сокращением заказов на комплектацию для оборонной техники и взятым курсом на выпуск элементной базы для гражданских применений, произошла структурная перестройка полупроводникового производства.

На освободившихся в результате конверсии площадях организуются линии сборки интегральных схем в SОР и PLCC корпусе, участки измерений и испытаний аналоговых микросхем, сборочные производства различных электронных устройств.

Научно-производственное объединение «Интеграл» — лидер в производстве электронных компонентов в Восточной Европе. Ассортимент выпускаемой продукции составляет 1500 типов интегральных микросхем, 400 типов полупроводниковых приборов, 40 типов жидкокристаллических индикаторов и панелей, 150 видов товаров народного потребления, 60 наименований специального технологического оборудования. Изделия объединения нашли применение практически во всех отраслях народного хозяйства: вычислительной технике, системах информатики, теле-, радиосвязи и теле-, радиотехнике, кино-, фототехнике, автомобильной электронике, авиационно-космической промышленности, медицине, спорте, быту.

На НПО «Интеграл» значительные сдвиги произошли в освоении товаров народного потребления. Так в последние 10 лет на объединении освоили производство телефонных аппаратов, пультов дистанционного управления, электронных врезных замков, телевизионных антенн и антенных усилителей, электронных сувениров и другой продукции.

За годы существования объединение накопило огромный опыт в самом наукоемком производстве полупроводниковых изделий. Высокая квалификация конструкторов, технологов и рабочих обеспечивает хорошее качество продукции и ее конкурентоспособность на мировом рынке.

В связи с тем, что круг потребителей основной продукции НПО «Интеграл» — интегральные микросхемы -незначителен ( наиболее крупные потребители — «Горизонт» и «Витязь»), то основная ее часть поступает в страны СНГ и дальнее зарубежье. Продукция объединения поставляется в страны Европы, Юго-Восточной Азии и Америки. Доля экспорта в эти регионы в общем объем продаж приблизительно составляет 45-50%.

Принимая во внимание тот факт, что наиболее перспективным является увеличение экспорта продукции в страны дальнего зарубежья, НПО «Интеграл» делает все возможное чтобы расширить свое влияние на мировом рынке. Для этой цели на объединении в 1993 году создана внешнеторговая фирма «Интегралинторг», которая совершает экспортно-импортные операции по валютным сделкам, устанавливает контакты с фирмами других стран по поиску возможностей сбыта продукции на новых рынках и организации СП, по закупке материалов, комплектации и оборудования.

Специалисты объединения постоянно участвуют в научно-технических конференциях и семинарах по микроэлектронике, в международных выставках и ярмарках, информация о НПО «Интеграл» публикуется в ежегодном каталоге фирм-производителей электронной продукции SЕМI.

В состав НПО «Интеграл» входят следующие конструкторские бюро: НТЦ «Белмикросистемы», «СКБ Немига» и «СКБ Запад».

Почти все выпускаемые объединением интегральные схемы, полупроводниковые приборы и технологии их изготовления разработаны НТЦ «Белмикросистемы», владеющим как передовыми методами проектирования, так и современными технологическими процессами.

В производственной стратегии НПО «Интеграл» выделено 8 важнейших направлений деятельности:

• разработка заказных микросхем и фаундри-бизнес;

• микроконтроллеры;

• ПЗУ и другие запоминающие устройства;

• ИМС для бытовой техники (телевиденье, аудиоаппаратура, телекоммуникации);

• линейные ИМС;

• логические ИМС;

• калькуляторные ИМС;

• часовые ИМС.

Основной продукцией, производимой НПО «Интеграл» являются интегральные микросхемы, поставляемые как в корпусном, так и в бескорпусном исполнении.

В головное управление НПО «Интеграл», УП «Завод полупроводниковых приборов», входят следующие структурные подразделения, в процессе деятельности которых возникают токсичные отходы производства: заводы, входящие в состав предприятия, НТЦ «Белмикросистемы», транспортно-складское производство (ТСП), социально-бытовое управление, медсанчасть, филиал «Интеграл-Транс-Сервис», управление качеством (УК), центральная заводская лаборатория (ЦЗЛ), отдел метрологии (ОМ).

Производство УП «Завод полупроводниковых приборов» подразделяется на основное и вспомогательное.

В состав основного производства входят:

• Заводы 12 и 20

• Завод «Интес»

• Завод «ФОТЭК»

В состав вспомогательного производства входят:

• Завод «РЭМ»

• Завод «Инструмент»

Система управления качеством НПО «Интеграл» — это многоуровневая, технологически ориентированная система управления всеми фазами жизненного цикла изделий: от маркетинговых исследований сегментов рынка и разработки новых изделий до отгрузки продукции и фирменного послепродажного обслуживания. Основной задачей системы управления качеством является объединение усилий всех сотрудников для создания и выпуска продукции с уровнем качества, удовлетворяющим требованиям потребителей. Системы управления качеством предприятий НПО «Интеграл» при проектировании и производстве интегральных микросхем, полупроводниковых приборов, жидкокристаллических индикаторов сертифицированы на соответствие требованиям стандарта ISO 9001:2000 в национальной системе Республики Беларусь и зарубежных сертификационных организациях КЕМА (Нидерланды), TGA (Германия) (Приложение Ж).

Политика в области качества НПО «Интеграл» приведена в Приложении А.

Система управления окружающей средой проектирования и производства микросхем интегральных и жидкокристаллических индикаторов сертифицирована на соответствие требованиям международного экологического стандарта ИСО 14001- 2005(Приложение Л).

Согласно директивам стандартов RoHS (Restriction of Hazardous Substances) все электронные компоненты НПО «Интеграл» производятся с соблюдением жестких экологических норм и не содержат таких химических элементов как свинец, ртуть, кадмий и других опасных для здоровья соединений[20].

Обеспечение высокого качества выпускаемой продукции является основным направлением в деятельности всех предприятий НПО «Интеграл».

Система управления качеством непрерывно совершенствуется.

В системе менеджмента качества (СМК) важная роль отводится службе управления качеством, которая проводит окончательную приемку каждой партии продукции и периодические испытания, аудит выполнения технологических процессов и требований стандартов СМК производственным персоналом и всеми другими службами предприятия.

Основными показателями, характеризующими качество продукции являются:

• уровень сдачи продукции с первого предъявления;

• уровень рекламационного возврата.

Работа предприятия по постоянному совершенствованию СМК, оценке продукции по жестким критериям приемочного контроля и результатам испытаний в аккредитованном испытательном центре позволяет обеспечить высокий уровень качества и надежности выпускаемой продукции и гарантировать ее стабильность. Об этом свидетельствует динамика изменения уровня рекламационного возврата от потребителей за последние 4 года.

Важную роль в повышении качества продукции играет работа с потребителями. Основополагающими этапами взаимоотношений являются:

• опросы потребителей о качестве нашей продукции;

• анализ полученной информации и рассмотрение ее на совещаниях по качеству с целью принятия мер корректирующих воздействий;

• рекомендации потребителям по схемотехническому применению изделий;

• проведение совместных совещаний для оперативного решения вопросов по качеству;

• проведение совместных с потребителями анализа дефектных изделий;

• рассмотрение рекламаций потребителей с оформлением результатов анализа, разработкой мероприятий и подготовкой ответа.

Таким образом, постоянно совершенствуемая СМК предприятий НПО «Интеграл» позволяет обеспечить высокий уровень качества и надежности выпускаемых интегральных микросхем с учетом все возрастающих запросов наших Потребителей.

Глава 3. Совершенствование системы сертификации в Республике Беларусь

3.1 Совершенствование системы сертификации в Республике Беларусь

В Беларуси принята новая редакция положения об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства. Оно утверждено постановлением Совета Министров №1028 от 29 июля 2011 года. Документ принят по инициативе Белорусской торгово-промышленной палаты.

Предложения БелТПП по совершенствованию положения были основаны на практическом опыте выдачи сертификатов продукции собственного производства на протяжении более 10 лет. В новой редакции определены условия, при выполнении которых юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, изготавливающие продукцию, признаются производителями продукции собственного производства. То есть, при соблюдении таких условий сертификат продукции собственного производства получает именно ее производитель, а не посредник.

Постановление кардинально не меняет существующий порядок выдачи сертификата продукции (работ, услуг) собственного производства. Документ направлен на его совершенствование. Разработка предложенного Белорусской торгово-промышленной палатой проекта шла в тесном сотрудничестве с изготовителями всех регионов нашей страны. «При этом все внесенные изменения были рождены практикой производства и выработаны БелТПП совместно с органами госуправления, предприятиями-изготовителями и бизнес-сообществом».

Таким образом, удостоверение и выдача сертификата продукции собственного производства является устоявшейся практикой. А его правоприменение нашло отражение во многих нормативных правовых актах белорусского законодательства в качестве экономического инструмента, направленного на стимулирование развития существующих промышленных производств и создания предприятий-производителей.

Владелец сертификата собственного производства имеет определенные льготы, в случае, если они предусмотрены законодательством. Примером здесь могут стать производители продукции в свободных экономических зонах, в малых городах. Понятие «продукция собственного производства» применяется при включении в перечень импортозамещающей продукции белорусских предприятий. Наличие такого сертификата позволяет его держателю получить существенные налоговые льготы.

Исходя из этого, следует, что в отношении самого документа и работников, которые его выдают, должны быть предусмотрены определенные требования, чтобы предотвратить злоупотребления и возможности подделки сертификата.Бланки сертификатов продукции (работ, услуг) собственного производства являются бланками строгой отчетности. Система изготовления и оборота бланков в БелТПП полностью исключает возможность их утечки.

При этом внедренная в БелТПП система контроля выполнения работ по выдаче сертификатов, а также кадровая работа по подбору, подготовке и постоянному повышению квалификации экспертов, выполняющих такие работы, позволяют говорить об отсутствии возможности злоупотребления со стороны работников палаты.

Палата представляет информацию о фактах выдачи сертификата. Для этого ведется база выданных документов. Кроме того, все копии выданных документов хранятся в архиве на бумажных носителях. Но информация о выданных сертификатах, а также содержащиеся в них сведения могут быть представлены только по запросам государственных контролирующих органов. Это связано с тем, что такая информация может представлять коммерческую тайну предприятия-изготовителя. Соответственно и распространяться такие конфиденциальные сведения могут только самим изготовителем или с его согласия.

В настоящее время сертификат на продукцию собственного производства, как и международный сертификат на систему управления качеством, в значительной степени повышает статус предприятия и его уровень на рынке республики.

В настоящее время на практике наличие сертификата собственного производства зачастую определяет такое понятие, как «белорусский производитель». Дело в том, что пока в Беларуси законодательно не конкретизированы такие понятия, как «отечественный производитель», «товар отечественного производства». А между тем многие организации, осуществляя закупки товаров, сырья, материалов, оборудования, через процедуры аукционов, конкурсов при прочих равных условиях отдают приоритет белорусским производителям. В таких случаях в качестве доказательства принадлежности участников конкурса к белорусским производителям может служить сертификат продукции собственного производства.

При этом наличие сертификата не является обязательным для участия в тендере, но организатор тендера может самостоятельно определять технические, экономические требования и другие требования, в том числе наличие сертификата собственного производства.

Для получения такого сертификата надо обратиться в одно из областных унитарных предприятий БелТПП для обследования производства и проведения соответствующей экспертизы, по результатам которой и будет принято решение о возможности выдачи сертификата собственного производства. Эта процедура довольно проста для производителей и вытекает из требований нормативных правовых актов, заверил председатель палаты. И руководствоваться теперь нужно утвержденным постановлением правительства №1028 положением об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства. При этом для удобства заказчиков каждое областное отделение палаты представляет в доступной форме информацию о порядке проведения данной работы, перечень необходимых для представления документов, а также типовые формы документов, в том числе на своих интернет-страницах. В случае необходимости все пояснения даст специалист, непосредственно выполняющий экспертизу.

В соответствии с положением, на получение сертификата может претендовать продукция, которая изготовлена непосредственно производителем с использованием собственных, арендованных или находящихся в безвозмездном пользовании машин, оборудования и инструментов, необходимых материалов, сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, приобретенных за счет собственных или заемных средств этого производителя. Изготовление продукции должно осуществляться работниками, находящимися в трудовых отношениях с производителем, а также лицами, осужденными к лишению свободы, выполняющими оплачиваемые работы, засчитываемые в трудовой стаж.

Кроме того, продукция должна быть полностью изготовлена производителем или подвергнута им достаточной переработке на территории Беларуси. При этом в положении прозрачно, четко и однозначно установлены требования к производству, которое будет отвечать критериям достаточной переработки.

Практика организации производства показала, что в ряде случаев производителю экономически нецелесообразно осуществлять замкнутый цикл производства, особенно когда это производство находится на стадии становления. Для оптимизации изготовления конечной продукции некоторые специфичные операции, например, гальвано- или термообработка, ряд прецизионных операций, могут быть выполнены подрядчиками, имеющими соответствующие производственные мощности. И если до настоящего времени наличие такой кооперации не позволяло получить сертификат собственного производства, то внесенные изменения расширят круг таких предприятий-изготовителей и будут стимулировать договорные связи производителей. Это также приведет к устранению издержек и повышению эффективности использования станочного парка машиностроительных предприятий страны. Особенно это актуально для предприятий малого и среднего бизнеса, для которых в силу различных объективных обстоятельств приобретение оборудования является экономически нецелесообразным.

Таким образом, предприятие, претендующее на получение сертификата продукции собственного производства, своими силами должно осуществлять достаточную степень переработки сырья, материалов и комплектующих и производить новый продукт. При этом допускается использование услуг производственного характера сторонних организаций, только в случае если стоимость таких услуг не превышает 15% в себестоимости продукции производителя.

Рыночная система хозяйствования имеет множество преимуществ по сравнению, например, с командно-административной. И одним из них, безусловно, является отсутствие товарного дефицита.

Однако при неограниченном объеме производимого и импортируемого товара возрастает опасность приобретения потребителем товара ненадлежащего качества. Вероятность возникновение такой ситуации особенно возрастает, если речь идет о государстве, находящемся в самом начале на пути к рыночной экономике. Потребитель при отсутствии «лишних» денег готов купить товар низкого качества, а производитель, зная об этом, не прилагает никаких усилий чтобы хоть как-то повысить качество производимых им товаров.

В таких случаях безопасность приобретаемой продукции поддерживается и регулируется государством. И первым шагом в решении данного вопроса является разработка и принятие соответствующего пакета документов, который призван в первую очередь защитить социальные права потребителей. Одним из таких документов является закон РБ «О сертификации товаров и услуг».

Необходимость в сертификации (подтверждении соответствия) продукции и получении на неё сертификата соответствия, возникает при производстве и продаже продукции на территории РБ или при таможенном оформлении поставок различного объема. Согласно Закону Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», сертификация (подтверждение соответствия) носит обязательный или добровольный характер.

Обязательной сертификации (подтверждению соответствия) подлежит продукция, включенная в «Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь».

Если продукция не подлежит обязательной сертификации (подтверждению соответствия), то прохождение процедуры сертификации в добровольной системе будет продиктовано рыночными отношениями. Сертификат соответствия понадобится для того, чтобы подтвердить качество товара и получить предпочтение перед конкурентами

1. Бурдун Г.Д., Марков Б.Н., Основы метрологии. — М.: Изд-во стандартов, 1985.

2. Гончаров А.А., Метрология, стандартизация и сертификация. — 2-е изд., стереотип. — М.: Академия, 2005.

. Закон Республики Беларусь «О сертификации продукции, работ и услуг».

. Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».

. Крылова Г.Д., Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. — М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

. Лифиц И.М., Основы стандартизации, метрологии, сертификации: Учебник. — М.: Юрайт, 2000.

. Новости. Стандартизация и сертификация. Информационный сборник Госстандарта Беларуси.

. Окрепилов В.В., Управление качеством: Учебник для вузов. — М.: Экономика, 1998.

. Основные термины в области метрологии: Словарь-справочник. Юдин М.Ф., Селиванов М.Н. и др.; Под ред. Ю.В.Тарбеева ,- М.: Изд-во стандартов, 2005.

. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Сертификация: Учеб. пособие для студ. вузов. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Логос, 2001.

. Сертификат качества товара и безопасность покупателя. — М.: ВНИИС, 2005.

. Стандарты системы аккредитации Республики Беларусь (СТБ 50.01-2000, СТБ 50.11-2000, ТКП 50.12-2004, СТБ 50.13-2003).

. ТКП 5.1.01-2004 НСПС РБ. Основные положения.

. ТКП 5.1.02-2004 НСПС РБ. Порядок сертификации продукции. Основные положения.

. ТКП 5.1.05-2004 НСПС РБ. Порядок сертификации систем менеджмента качества. Основные положения.

. ТКП 5.1.08-2004 НСПС РБ. Правила маркировки знаком соответствия. Основные положения.

17. Головачев А.С., Экономика предприятия. В 2 ч. Ч. 2: учеб. пособие / А.С. Головачев. — Минск: Выш. Ек., 2008. — 464 с.

18. Титович А.А., Менеджмент качества: учеб. пособие / А. А. Титович. — Минск: Выш. Шк., 2008. — 254 с.

19. Тюрин Н.Н., Введение в метрологию: Учеб.пособие. — 3 изд. перераб. и доп. — М.: Изд-во стандартов.

20. Швандар В.А., Панов В.П., Купряков Е.М. и др «Стандартизация и управление качеством продукции, учебник для вузов». — М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2000.

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Приложение Д

Приложение Е

Приложение Ж

Приложение И

Приложение К

Приложение Л

Приложение М

Приложение Н

Схемы сертификации продукции

Обозначение схемы	Содержание схемы и ее исполнители	Обозначение аналогичной схемы сертификации, принятой в ИСО	Применение схемы сертификации
2	Орган по сертификации: проводит идентификацию продукции; выдает заявителю сертификат соответствия; осуществляет инспекционный контроль посредством испытаний образцов продукции. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит испытания партии продукции.	—	Для продукции, поставляемой по контракту периодически малыми партиями в течение одного года с проведением инспекционного контроля по решению органа по сертификации
3а	Орган по сертификации: проводит анализ состояния производства; выдает заявителю сертификат соответствия; — осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией посредством испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и анализа состояния производства. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит испытания образцов или типовых образцов продукции.	3	Для продукции серийного и массового производства
6а	Орган по сертификации: рассматривает декларацию о соответствии; проводит идентификацию продукции; проводит анализ представленных заявителем документов, в том числе копии сертификата на систему менеджмента качества, выданного в Национальной системе подтверждения соответствия РБ, и протоколов (приемочных, периодических, квалификационных и др.) испытаний продукции; выдает заявителю сертификат соответствия. Орган по сертификации системы менеджмента качеством: осуществляет инспекционный контроль за стабильностью функционирования системы менеджмента качества.	6	Для продукции серийного и массового производства при наличии сертифицированной в Национальной системе подтверждения соответствия РБ системы менеджмента качества
7	Орган по сертификации: проводит идентификацию продукции; выдает заявителю сертификат соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр): проводит испытания партии продукции (выборки из партии).	7	Для партии продукции
8	8	Для изделий, представляющих большую опасность для жизни человека, или для изделий, выход из строя которых может привести к катастрофе, а также единичных образцов уникальных изделий
9	Орган по сертификации: рассматривает декларацию о соответствии; проводит анализ представленных заявителем документов; проводит идентификацию продукции; выдает заявителю сертификат соответствия.	—	Для единичных изделий и опытных образцов, а также малых партий изделий, подлежащих обязательной сертификации, в том числе приобретаемых для собственных нужд предприятия, если безопасность заявленной продукции подтверждается документами, предусмотренными в Национальной системе подтверждения соответствия РБ