Теория, процессы и технологии государственного строительства

метки: Государственный, Строительство, Политический, Социальный, Деятельность, Управление, Государство, Система

государственный управление информационный

В жизнедеятельности общества государство играет ключевую роль. Оно призвано регулировать, приводить в порядок процессы и явления, протекающие в социальной, экономической, политической, духовной и других сферах общественной жизни. В той или иной степени государственное воздействие затрагивает интересы всего общества, отдельных социальных групп, слоев, организаций, объединений, общественно-политических движений и каждого гражданина. Достаточно четкой тенденцией последних десятилетий стало изменение традиционных взглядов на государство исключительно как на защитника от внешних и внутренних угроз, обязанного поддерживать обороноспособность страны, осуществлять арбитраж, поддерживать правопорядок и т.д. В современном обществе государство все чаще воспринимается как координатор и носитель долгосрочных интересов общества.

Важнейшую роль в решении проблем развития современного общества играет государственное строительство, которое следует рассматривать и как теорию, и как практическую деятельность по проектированию оптимальной системы государственных органов, эффективной реализации их функций для прогрессивного социально-экономического развития государства и общества. Это сложный междисциплинарный комплекс научных знаний, имеющий вместе с тем свой предмет изучения.

С древнейших времен человечество ищет оптимальные формы управления обществом. Этот поиск продолжается и сегодня. Наличие государства как уникального субъекта управления требует разработки специальных теоретических моделей и соответствующего понятийно-категориального аппарата, способных отобразить присущие ему способы воздействия на общественные процессы и явления. В настоящее время наиболее актуальным становится исследование новейших форм и методов государственного строительства, технологий разработки и принятия управленческих решений, оценки качества и эффективности государственного строительства, поиск новых подходов к совершенствованию процесса государственного управления.

Наша с вами задача получить максимум теоретических знаний в области государственного строительства и государственного управления для того, чтобы эффективно решать стоящие перед руководителями разного уровня нелегкие управленческие задачи.

Предлагаемый курс лекций подготовлен в соответствии с учебной программой дисциплины «Теория, процессы и технологии государственного строительства» для слушателей специальности «Государственное строительство» Института государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь. Программа дисциплины ориентирована на приобретение комплекса знаний, умений и навыков, а также компетенций необходимых для осуществления эффективного управления и совершенствования системы государственного строительства. Целями изучения дисциплины являются:

Система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным ...

... 1997 года «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации». Органы государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством В настоящее время специализированным органом государственного управления в данной сфере является Государственный комитет по жилищной и строительной политике Российской Федерации. Он ...

• познание теоретических основ и сложившейся практики государственного строительства в Республике Беларусь и зарубежных странах;

— приобретение практических навыков и умений по дальнейшей модернизации системы государственного строительства и повышению её эффективности, управлению многообразными отношениями и процессами, протекающими в жизнедеятельности общества и государства.

В представленном вашему вниманию курсе лекций последовательно раскрывается сущность основных этапов процесса государственного строительства, отражены как теоретико-методологические, так и прикладные аспекты процесса государственного управления, анализируется многообразие социальных технологий, в том числе и сугубо управленческих, возможности их применения в системе государственного управления. Значительное внимание в курсе лекций уделяется специфике цивилизационных процессов в современном мире, об особенностях организации современных систем государственного управления. Это позволит в процессе изучения дисциплины осуществить историческую реконструкцию становления системы государственного управления современного типа, обнаружить присущие ей проблемы и недостатки, наметить наиболее перспективные пути ее дальнейшего развития.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СПЕЦИФИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Основные понятия

Современные подходы к понятию и сущности государственного строительства и государственного управления

Государственное строительство на всех исторических этапах развития у разных народов сводилось к выстраиванию особой для конкретного государства формы политической власти и системы государственного управления. Следует отметить, что политическая власть в её современной форме, как власть государственно-публичная и относительно обособленная от общества, существует около 5-6 тыс. лет. В то время как в догосударственный период структуры управления имели примитивный уровень организации, выполнялись от случая к случаю и не были обособлены от общества. В отдельных случаях общины могли обходиться вообще без власти, существуя как бы на основе полного самоуправления, а также саморегулирования коллективной жизни при помощи традиций и обычаев.

Развитие современной политической власти и государственного управления начинается с разделения общественного труда, с ростом социальной дифференциации общества, делением его на властителей и управляемых, постепенном выделении и обособлении функций управления и закреплением их за отдельными людьми и социальными группами. В результате государственного строительства формируется государственная власть как институализированная, публичная и обособленная от общества система, основанная на легитимном господстве и подчинении, и опирающаяся на специализированный административный аппарат, включающий в себя структуры насилия и принуждения.

Образование СССР и дальнейшее национально-государственное строительство

... заключены также Украиной, Белоруссией, Арменией и Грузией. Это был важный этап в национально-государственном строительстве. Одну из альтернативных форм объединения республик дал опыт Закавказья. Весной 1922 года ... в состав РСФСР на правах автономных республик. При этом высшими органами государственной власти и управления оставались ВЦИК, СНК и СТО РСФСР. Сталинский план "автономизации" был ...

Строительство системы государственного управления в виде административного аппарата безусловно способствовало общественному прогрессу, развитию сферы публичной политики и управления, отделению публичной деятельности от частной, созданию специализированной правовой системы, наделенной полномочиями использовать силу в случае невыполнения принятых государственных решений, которая приходит на смену принципу кровной мести, присущему обществу, основанному на кровно-родственных связях и отношениях.

И в современном обществе управление выступает как необходимый элемент жизнедеятельности людей. Оно является одной из трудных и ответственных сфер интеллектуальной и практической деятельности, которое связано с реализацией их интересов и потребностей. Управление предопределено сознательным началом, знаниями, целевой ориентацией, волей и энергией человека. Поэтому знание теории, процессов и технологий государственного строительства становится ещё более актуальным.

В научной литературе и практике нет однозначного понимания термина «государственное строительство». Приведем лишь некоторые из существующих определений.

Государственное строительство, Государственное строительство, Государственное строительство, Государственное строительство

Также в научной литературе нет и терминологического консенсуса по вопросу трактовки государственного управления. Одни толкуют его расширительно, как практическое организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу, как деятельность госаппарата по регулированию общественных отношений, по управлению как общественными, так и собственными делами.

Встречается и более узкое толкование государственного управления ? организующая, исполнительно-распорядительная деятельность органов государства, осуществляемая на основе и во исполнение законов и состоящая в повседневном практическом выполнении управленческих функций. Отождествление сферы государственного управления со сферой функционирования исполнительной власти явно сужает объект понятия. Оно определяется не столько по объекту и содержанию управляющего воздействия, сколько по действующему в его пределах субъекту. Определение государственного управления через влияние только сверху вниз не раскрывает сути государственного управления.

Итак, обобщая сказанное, можно следующим образом объяснить государственное управление.

Государственное управление ?

В широком смысле государственное управление означает непосредственное осуществление государственной власти: принятие политико-государственных решений и их реализацию, контроль над соблюдением в обществе правозаконности и правосудие. Государство в данном случае выступает как основной (но не единственный) институт политической системы общества.

Специфика государственного управления, сферы и масштабы его применения

Управление

Суть управления в самом общем смысле сводится к управляющему воздействию, цель которого — упорядочение соответствующей структуры и обеспечение эффективного ее функционирования в полном соответствии с закономерностями существования и развития данной системы.

Основания власти и ее ресурсы

... в власти партий. Объект власти, Понятие ресурсов власти Ресурсы, наряду с субъектом и объектом, выступают одним из важнейших оснований власти. Они могут использоваться для поощрения, наказания или убеждения. Структурные основания политической власти - законы, суд, государственный ...

социальным

Социальное управление, Природу и специфику государственного управления определяют:

• субъект управления (в качестве субъекта целенаправленных, организующих и регулирующих воздействий выступает государство;
• характер государственного управления в конкретное историческое время определяется характером, конституционными основами (принципами) государства);

• способ реализации государственной власти (законы и иные правила, нормы, установленные государственной властью, являются общеобязательными, обеспечиваются авторитетом и силой государства);
• специфический характер и объем охватываемых управлением общественных явлений (в центре внимания государственного управления лежат решения общих (публичных) дел, согласование действий всех граждан, защита совместного (публичного) интереса, удовлетворение потребностей общества, а не отдельных граждан и социальных групп);

— характер методов и средств государственного воздействия (используются не только правовые, политические, экономические методы — регулирование, согласование, убеждение, стимулирование, — но и методы принуждения, например, с помощью правоохранительных государственных органов).

Необходимость государственного управления

• эффективное использование всех видов ресурсов — природных, материальных, трудовых, финансовых, информационных;
• справедливое перераспределение доходов, основных социальных благ, соблюдение гарантий;
• поддержание общественного порядка;
• гарантированную безопасность людей, общества, страны и т. д.

Общественная обусловленность государственного управления

актом государственного вмешательства

• характером объекта управления;
• естественными правами человека;
• объективной необходимостью естественного саморегулирования общества;
• реальными возможностями самого общества;
• уровнем развития системы государственного управления и возможностями государства.

принципа субсидиарности

Границы государственного управления во многом зависят от его возможностей. Возможности государственного управления определяются:

волей и силой государственной власти

уровнем развития и отлаженностью системы государственного управления

располагаемыми ресурсами.

При недостаточности ресурсов или игнорировании их наличия государственное управление не обеспечит целевое решение поставленных целей и задач. При этом принципиально важным является качество распоряжения ресурсами, что представляет собой наиболее надежный показатель учета общенациональных интересов в процессе государственного управления. В свою очередь, параметрами этого показателя является соразмерность объективных мер и имеющихся ресурсов, социально-приоритетное, целевое и подконтрольное их использование.

Политическое и административное управление как составные части государственного

Исторически государственное управление возникло, прежде всего, как общее политическое руководство и регулирование (в форме идеологического воздействия и контроля).

понятие «управление» шире по содержанию, чем понятие «власть»,

Много этой проблемой занимались в США, в том числе на уровне президентов, а 28-й из них ? Вудро Вильсон, автор 10 политических и исторических исследований, получивший степень доктора политических наук, признан основателем современного американского публичного управления. В своем труде «Исследование управления» (1887) он обосновал публичное управление как способ реализации публичной власти, возможность сочетания демократического правительства (выборной политической власти) и эффективного публичного управления в духе менеджмента Тейлора .

Общественный и государственный строй в Афинах

... Афинах в этот период характеризовалась борьбой двух течений: демократического и олигархического. Демократические тенденции представляли зажиточный демос, ремесленники и крестьяне. Их идеалом был государственный строй, при котором верховная власть ... образованный и одаренный политик. С его именем связывают не только проведение реформ, но и разработку новых принципов управления обществом, в основе ...

Все правительства, подчеркивал он, несут две базовые функции: политическую, которая состоит в выработке общих направлений политики и законов, и административную, которая является приложением этих двух общих направлений политики и законов к конкретным индивидуумам и ситуациям. Политическая функция должна реализовываться в рамках политической системы ? совокупности взаимосвязанных, взаимодействующих институтов государственной власти и общественных организаций, групп, отдельных граждан. Административную функцию правительства В. Вильсон пытался рассматривать как внеполитическую, отстаивал необходимость профессиональной государственной службы. Он предлагал отделить публичное управление от политики, применить к нему технологию научного менеджмента. Такое понимание государственного управления свойственно и современным американским юристам и социологам.

Концепция, положенная в основу настоящей дисциплины, исходит из взаимосвязи политики, права, управления и власти . Она противоположна либеральной парадигме «политико-административной дихотомии», бытовавшей в западной политической мысли вплоть до 90-х гг. XX столетия. Политика и администрирование ? это две неразрывно связанные функциональные составляющие единого процесса государственного управления.

Политика , имеющая один корень с полисом (греч. город-государство), означает все общее, что можно делать, решать, используя политическую (публичную) власть, отражает явление историческое, связанное с появлением государства, в котором сосуществуют различные, иногда противоборствующие потребности и интересы и потому есть объективная необходимость их согласовать, найти то общее, интегрирующее, что и делает общество государственно-организованным. Политика, как и государство, знаменует определенный уровень развития общества, соответствует обществу и развивается вместе с ним. Общество по природе своей не может быть деполитическим (не путать с деполитизированным).

политика ?

Политический уровень управления, Административный уровень управления, Политические решения, Административно-управленческие решения целесообразно разделить на две группы., Их единство обусловлено следующими факторами:

1) у них единый волевой источник ? государство;

[Электронный ресурс]//URL: https://drprom.ru/referat/gosudarstvennoe-stroitelstvo/

2) они имеют общую цель ? стабилизировать, упорядочить, обеспечить условия для развития общества;

3) в совокупности они формируют единую систему государственного управления.

Государственное управление включает, таким образом, определение стратегических целей, приоритетов, направлений деятельности государства, принятие политических решений в форме нормативно-правовых актов и саму практическую деятельность по реализации указанных идеологических (политических) установок, т.е. административно-управленческую деятельность, ее результаты.

Совершенствование управления производственно-хозяйственной деятельностью ...

... управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия Производственно-хозяйственная деятельность (ПХД) - это вся деятельность промышленного предприятия, включающая наряду с работами, связанными с производством продукции и развитием предприятия, такие работы, ... ресурсов. Предприятие выполняет также работы и поставки для государственных нужд. При подготовке планов предприятие согласовывает ...

Таким образом, политику как сферу реализации социальных интересов через принятие общезначимых государственных решений и администрирование как сферу реализации социальных интересов через принятие административных актов во исполнение политических нельзя противопоставлять, воспринимать дихотомией.

В государственно-управляющем воздействии невозможно четко отделить политические функции от административных, политические органы и должности ? от административных публичных служб и государственных служащих. Можно лишь расставлять акценты в деятельности (в основном ? политические, в основном ? административные, политико-административные, административно-политические).

Термин «политико-административный» существует для положительной оценки, отражения органического синтеза, продуктивного симбиоза политических и административных функций, методов в госуправлении, а не для обозначения «поглощенного» политической властью государственного управления. Термин, на наш, взгляд, отражает стабильность государственно-политической практики, которая достигается посредством развитой системы профессиональных административных служб, объединенных в единую государственную службу, и публично-правовым режимом, основанным на юридизации исполнения политических функций, ограниченных, регулируемых законом.

В соотношении политики и администрирования в государственном управлении принципиально важно верховенство права (закона), решений над политическими действиями, политики над администрацией, властью. Руководящие посты в управлении должны быть у политиков. Вместе с тем, государственное управление как административно-правовой процесс, деятельность не может утратить собственного политического характера, осуществляя связь между различными слоями общества, реализуя, координируя различные интересы, в том числе и свои собственные.

Здравый смысл ? в рациональном сочетании политической и административной деятельности, в подконтрольности их праву и демократическим институтам. Нельзя противопоставлять «грязную» политику «чистой» управленческой деятельности. Критерии «чистого» и «грязного» ? не в разделении, а в целях, методах, средствах, которые в равной мере могут быть присущи и политике, и администрированию.

Итак, организующе-регулирующее воздействие государства может быть подразделено на две составляющие ? политическую и административную. В рамках первой ? политического управления ? решаются вопросы что необходимо делать и почему? Вторая представляет более конкретное проявление собственно государственного управления, решающего вопросы, как и при помощи чего делать? В этом смысле это уровень управления именуется некоторыми авторами административно-государственным управлением.

Виды и уровни государственного управления

Все многообразие государственного управления, исходя из определенных основополагающих признаков — критериев, можно представить через его различные уровни и виды.

характера взаимоотношений

Координационное управление, Субординационное управление

воздействию на объект

Отраслевое управление предполагает наличие вертикали соподчинения от центра до предприятия и реализуется через функциональные и отраслевые министерства. Наиболее эффективно оно реализуется через министерства, которые осуществляют единую техническую политику в отрасли, обеспечивают необходимые внутриотраслевые и межотраслевые пропорции.

Управление деятельностью аэропортов

... точки зрения процесса осуществления самой этой деятельности. Говоря о процессе управления, нельзя не сказать о 5 функциях управления, сформулированных Анри Файолем: Планирование. Основная функция ... завершен проект коренной реконструкции аэровокзального комплекса аэропорта Домодедово. 2001 – 2002 годы ознаменовались дальнейшими работами по развитию аэропорта. Летом 2002 года завершился первый этап ...

Функциональное управление

периода действия

Стратегическое управление, Тактическое управление, Оперативное управление —

антикризисный

Все виды государственного управления обусловлены формой правления, территориально-административным устройством, политическим режимом, что, в конечном счете, определяет социальную сущность государства.

национальный, региональный и местный

национальном уровне

региональном уровне

местном уровне

• обеспечение общественной безопасности;
• решение проблем здравоохранения;
• социальные программы;
• регулирование (защита потребителей, дорожная безопасность);
• обслуживание (школы, парки, библиотеки и т. д.);
• планирование общественного строительства;
• владение и распоряжение государственными предприятиями.

Современные проблемы и противоречия в государственном управлении и пути их преодоления

Государственное управление — социальный феномен политически организованной цивилизации. В новейшее время, на протяжении всего XX столетия, оно неразрывно связано с эволюцией индустриального общества, является продуктом развития рыночной экономики, требующей соответствующего регулирования со стороны государства. Именно на пороге XIX-XX вв. произошло количественное увеличение задач государственного управления в условиях политической социализации, обозначилось качественное усложнение этих задач, проявилось технократическое превосходство бюрократической организации над другими формами управления. Переосмысление организации государственного управления на рубеже третьего тысячелетия вызвано глобальными социальными реформами, произошедшими повсеместно в самых разных государствах мира. Процессы модернизации привели к переходу общественного мирового развития в постиндустриальную фазу, где в информационно открытом обществе роль государственного управления, затрагивающего все сферы общества, приобретает принципиально обновленное понимание — его социальной обусловленности, масштабности и эффективности.

ряд проблем,

• проблема организации государственного управления на разных уровнях: национальном, региональном и местном;
• проблема формирования кадрового состава квалифицированных государственных служащих;
• проблемы, связанные с технологиями государственного администрирования.

Каждое из перечисленных направлений выступает в качестве предмета научного изучения и исследования государственного управления в условиях рыночной экономики, управления социальными процессами и т.д.

общим проблемам

• разрыв между интеллектуальным потенциалом науки и уровнем его использования в управленческих технологиях, методах, механизмах;
• диспропорции при формировании концептуальных основ взаимодействия общества и органов государственной власти, как объекта и субъекта управления, в обеспечении соответствия в уровнях их развития, в ориентации на возможный учет интересов человека, коллектива, общества в целом при принятии управленческих решений;
• получение высоких результатов при наименьших затратах, критерии оценки результативности деятельности органов госуправления;
• усиление мотивации восприимчивости субъектов управления к нововведениям, информационно-коммуникационному обеспечению управленческой деятельности и др.

Проблемы государственного управления, выявленные Всемирным банком

• сокращение государственных расходов;
• повышение способностей к развитию и реализации политики;
• улучшение выполнения государственных функций работодателя;

Государственный и общественный строй Древнего Китая

... страну Чжунго – Срединное государство. Возникновение государства в Древней Китае связывают обыкновенно с тем, ... ступень социальной иерархии – царь. Государственный строй восточная деспотия. «Царь–сын неба».Трон ... отличительной черты древневосточных обществ - их традиционность. В Древнем Китае рано сложилась система ... поставлен перед необходимостью организации управления огромной территорией. С этой ...

• повышение качества предоставления услуг и укрепление доверия к власти со стороны населения и частного сектора.

С середины 1980-х и до конца 1990-х годов в анализируемых странах изменения коснулись:

• управления государственными расходами;
• управления кадрами и государственной гражданской службой;
• организационной структуры исполнительной власти;
• ответственности в системе государственного управления в сфере развития и реализации политики.

Проблемы государственного управления в Республике Беларусь:

• налаживание активной обратной связи между гражданским обществом и органами власти;
• оптимизация организационной структуры управления на основе исключения лишних звеньев и минимизации затрат на осуществление управленческих функций;
• повышение роли экономических методов управления, формирование их целостной системы, отвечающей требованиям рынка;
• внедрение современных технологий управления на основе компьютерно-информационных сетей;
• создание условий для эффективного использования информационных ресурсов в деятельности органов государственного управления;
• проведение системной кадровой политики;
• создание эффективной системы подготовки и переподготовки управленческих кадров;
• формирование кадрового потенциала, как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса белорусского общества, обеспечивающего социально-экономическое развитие страны, ее конкурентноспособность в международном разделении труда;

• повышение уровня управляемости различными, особенно новыми отраслями и сферами экономики, эффективности управленческого воздействия, использование научно обоснованных методов управления;
• разработка и реализация эффективных антикоррупционных мер; удовлетворение потребностей различных групп населения путем внедрения стандартов государственных услуг и их строгой регламентации и др.

Парадигма управления

этап предпарадигмалъный

Так сдвиги парадигм быстро или медленно меняют наши представления об окружающем мире, меняют или корректируют наши установки и поведение, взаимоотношения между людьми в процессе управления. Одна из иллюстраций — изменение представлений о человеке как труженике: по теории Ф. Тейлора — это человек экономический, по итогам экспериментов Э. Мэйо — человек социальный, у Ф. Герцберга — это человек психологический (самореализующийся).

Организация и управление эксплуатацией информационных систем

... знаниям, релевантным внутренним решениям. Работа информационной системы так же решает задачи планирования, руководства, контроля и организации документационного обеспечения управления организацией по определенным целевым ... развития информационных систем из новых предложений поставщиков или из уже присутствующих на рынке изделий осуществляется с учетом накопленного опыта эксплуатации ИТ, внутренних ...

Эти парадигмы менялись последовательно с интервалом примерно в 20-30 лет, каждый раз обновляя и обогащая грани видения и понимания человека в конкретной системе управления как многогранного и в то же время целостного явления. Каждая парадигма актуализировала какие-то признаки: динамику основных потребностей работника (деньги, общественное признание, индивидуальное развитие), меры воздействия на человека (угрозы и обещания, использование общественного мнения, возбуждение интереса, мотивация).

Каждая парадигма получила свое научное обеспечение: научная организация труда (НОТ) — в теории Тейлора, социометрия у Мэйо, игротехника (деловые игры, ролевые тренинги, анализ ситуаций) — в концепции Герцберга.

Судьба любой социальной системы (от трудовой организации до общества в целом) в значительной степени зависит от того, как люди видят эту систему, как представляют ее будущее, насколько они информированы как субъекты социальной деятельности и как осознают себя, свою роль в этой системе. Иными словами, достигнутый обществом и конкретным субъектом управления уровень знания, мировоззрения, на основе которого формируется управленческая парадигма, существенно влияет на направленность социальных преобразований, на эффективность управления ими. Современная управленческая парадигма не может игнорировать как тенденции мирового развития, так и мировой практики управления. Она интегрирует их в четкие ценностные ориентиры, в мировоззренческие позиции и установки на цели и содержание процесса управления с учетом состояния системы управления.

новой парадигмы управления.

Сущностное изменение парадигмы выражается в ориентации управления на экономичность использования не только капитала материального и финансового, но и человеческого: сил, здоровья, интеллектуальных усилий, духовности, нравственных усилий персонала на каждую единицу произведенной продукции (услуги).

Эта задача решается последовательным наращиванием гуманистических подходов в управлении.

основными принципами

отказ от управленческого рационализма классических школ.

социальной ответственности

усиление внимания современным технологиям управленческого труда

расширение на практике «сервисного управления»

интернационализация

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Основные понятия

Развитие теории государственно-административного управления до второй половины Х

Теория государственного строительства и государственного управления — сравнительно молодая, но быстроразвивающаяся область научного знания. В последние годы в нашей стране стремительно растет интерес к достижениям в этой науке, поскольку подготовка квалифицированных профессиональных государственных служащих становится настоятельным требованием времени. Тому подтверждение расширение подготовки специалистов в области государственного управления и в Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Первые работы по развитию государства, государственному управлению

греческим философам

идея Блага.

В своем труде «Государство» предпринял попытку сконструировать идеальное общественное устройство. Он считал, что если закон не будет иметь силы и находиться под чьей-то властью, то государство погибнет. Основным условием и принципом совершенного государства Платон считает справедливость, состоящую в том, что каждому гражданину отводится особое место и особое занятие в рамках государства. Он вводит строгую иерархию сословий: философы-правители, стражи-воины, а ремесленники и крестьяне — низшее сословие, обеспечивающее материальную сторону жизни.

Аристотель, Марк Туллий Цицерон, Августин Аврелий, Фома Аквинский

эпоху Возрождения

Новое время

французскими мыслителями