Характеристика политического режима Австралии
.
Австралия — конституционная монархия и федеративное государство. Глава государства — королева Великобритании, представленная в Австралии генерал-
Австралия — государство Содружества, в котором сторонники республиканской формы правления имеют наиболее сильные позиции. Основным законом государства является конституция, одобренная королевой Викторией в 1900 году[4].
В Австралии часто поднимается вопрос о республиканской форме правления. В феврале 1998 года в Канберре прошёл Конституционный конвент, где большинство делегатов проголосовало за преобразование Австралии в республику. В 1999 году по итогам конвента был проведён референдум о введении республиканской формы правления. За республику проголосовало 45,13 % участников. Согласно данным социологического опроса, проведённого в конце 2005 года, 46 % австралийцев желают, чтобы Австралия стала республикой. Лишь 34 % считают, что главой страны должен быть британский монарх, при этом 52 % не желают, чтобы следующим королём стал Принц Уэльский Чарльз, которого желают видеть будущим главой страны лишь 29 % граждан Австралии. Многие наблюдатели считают, что королева Елизавета II станет последним британским монархом, возглавлявшим Австралийский Союз. В марте 2007 года премьер-министр Австралии Джон Говард выразил сомнение, что Австралия станет республикой, пока у власти находится ныне царствующая королева Елизавета II[2, с.56].
Акт британского парламента, создавший федеративный Союз, даровал Австралии собственную
С момента образования Австралийского Союза роль федерального правительства неуклонно возрастала. Это происходило отчасти за счет принятия новых поправок к конституции, хотя на практике провести подобные поправки довольно трудно: для этого требуется получить большинство голосов на референдумах в четырех из шести штатов, а также простое большинство голосов на общенациональном уровне. Лишь восемь из сорока двух предложенных на референдумах поправок удалось провести. Некоторые из них, тем не менее, упрочили власть центрального правительства – например, поправка 1946 о расширении льгот по социальному обеспечению и поправка 1967 о государственной помощи австралийским аборигенам. Постановления Высокого суда, который осуществляет надзор за конституционностью новых законов, также способствовали усилению федерального правительства. В то же время попытки федерального правительства навязать свою волю тем или иным штатам не получают поддержки среди избирателей[9].
Правительство РФ порядок создания, состав, полномочия
... Правительства РФ; проанализировать полномочия Правительства РФ; изучить особенности актов Правительства РФ; исследовать вопросы сложения полномочий и отставки Правительства РФ. В работе использованы нормы Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ», ... в нее поправок. Непосредственное отношение к деятельности Правительства имеют и большинство норм 1 и 2 глав Конституции, ...
2. Характеристика административно- территориального
Шесть штатов (Виктория, Западная Австралия, Квинсленд, Новый Южный Уэльс, Тасмания и Южная Австралия), две материковые территории (Северная территория и Территория федеральной столицы) [рис.1.][11].
Рис.1. Административно-
По статусу, территории аналогичны штатам. Однако, федеральный парламент может отменить любое решение парламента территории, тогда как по отношению к штатам федеральное законодательство имеет приоритет над законодательством штатов только в тех случаях, которые явно указаны в параграфе 51 Конституции. Все прочие вопросы таким образом остаются на усмотрение штата — здравоохранение, образование, правопорядок, общественный транспорт, дороги, судоустройство и местное самоуправление[3].
Северная территория и Территория федеральной столицы, а также Квинсленд имеют свой собственный однопалатный законодательный орган. Остальные же штаты также имеют собственные законодательные органы, но двухпалатные. «Законодательная ассамблея» — так называется нижняя палата в Южной Австралии и Тасмании, а верхняя называется «Законодательный Совет». Премьеры являются главами правительств штатов, а главами территорий — главные министры. Королева в штатах представлена губернаторами, а в Северной территории и Территории федеральной столицы — администраторами (они полностью аналогичны губернаторам)[8].
Австралийские штаты имеют собственные органы власти, символику, законодательство и отличаются друг от друга. Даже расстояние между рельсами в каждом штате разное, так что при переезде из штата в штат поездам меняют колеса. В одном штате ребенка усаживают за парту в 5 лет, в другом с 6. Если родителям захочется переехать из штата в штат, их первой головной болью будет именно эта проблема[1, с.117].
Как следствие всех этих различий, национальной особенностью Австралии считают соперничество между штатами, которое проявляется практически во всех сферах жизни. Но, поскольку Австралия — федерация, имеются федеральные органы и федеральная столица. И таковой, вопреки расхожему мнению насчет Сиднея, является Канберра, которая вместе с окружающим её национальным парком Намаджи, несмотря на относительную малочисленность населения является полноправным субъектом федерации[6].
Австралии принадлежат несколько территорий. Территория Джервис-Бэй (расположена в Новом Южном Уэльсе и является военной базой и морским портом национальной столицы) — контролируется федеральным правительством. Острова Норфолк, Рождества, а также Кокосовые — также находятся под контролем Австралии. Как и некоторые необитаемые территории, такие как острова Ашмор и Картье, территория островов Кораллового моря, острова Херд и Макдональд и Австралийская антарктическая территория (треть Антарктиды).
Экономика Австралии
... входят 6 штатов: Новый Южный Уэльс, Виктория, Южная Австралия, Квинсленд, Западная Австралия и Тасмания, а также две территории: Северная территория и Столичная территория. По многим ... (123 чел.). Глава правительства - премьер министр. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент. Исполнительная власть принадлежит генерал-губернатору и правительству. Австралия - член ООН и член ...
Суверенитет Австралии над территорией Антарктиды не признаётся многими государствами, в том числе Россией[10].
3. Характеристика форм правления.
Либерально-демократическая система органов власти и управления Австралии основана на принципах федерализма и парламентаризма. Федерализм отражает наследие колониального прошлого Австралии[5].
1 января 1901 шесть самоуправляемых британских колоний — Новый Южный Уэльс, Виктория, Квинсленд, Южная Австралия и Тасмания — объединились на федеративных началах и образовали Австралийский Союз. Эти шесть колоний остались первыми штатами новой федеральной системы. Кроме того, выделены две территории — Северная территория и Австралийская столичная территория, которые на протяжении всей истории были непосредственно подчинены национальному правительству Союза, а ныне обладают властными полномочиями, сопоставимыми с полномочиями правительств штатов[9].
Институты законодательной, судебной и исполнительной власти федерального правительства Союза
Исполнительная власть:
Глава правительства: премьер-министр Юлия Эйлин Гиллард (с 24 июня 2010 г.), заместитель премьер-министра Уэйна Максвелла Сван (с 24 июня 2010 г.).
Кабинет: премьер-министр назначает из числа членов парламента кандидатов, которых впоследствии приводит к присяге генерал-губернатор в качестве министров правительства.
Выборы: монархия является наследственной. Генерал-губернатор назначается монархом по рекомендации премьер-министра, после законодательных выборов лидер партии большинства или лидер коалиции большинства приводится к присяге в качестве премьер-министра генерал-губернатором[11].
Исполнительная власть. Главой государства в Австралии номинально является британский монарх, чьи полномочия формально делегируются генерал-губернатору, назначаемому монархом по представлению австралийского правительства. Согласно строгому правилу, лежащему в основе парламентской системы, этот номинальный глава государства волен действовать лишь с ведома правительства, в частности — премьер-министра. Премьер-министр по традиции является лидером партии большинства или коалиции в палате представителей. Другие министры избираются из членов обеих палат парламента, причем большинство из них являются членами нижней палаты. Законодательно устанавливается максимальное число министров[8].
Министры разрабатывают политику и осуществляют руководство конкретными министерствами и ведомствами федерального уровня. Министерства и ведомства укомплектовываются служащими независимо от их партийной принадлежности. Канцелярия премьер-министра и кабинета играет ключевую роль в координации политической стратегии, вырабатывая рекомендации премьер-министру и осуществляя административное обеспечение работы кабинета. Казначейство формирует экономическую политику страны. Министерство финансов контролирует расходы всех министерств и координирует составление ежегодного бюджета. Существует ряд важнейших ведомств, которые формально не входят в структуру государственных учреждений, обладая в той или иной мере финансовой и политической самостоятельностью. Среди наиболее значимых — Австралийская почта, Телстра (телекоммуникационное ведомство) и Австралийская телерадиовещательная комиссия (осуществляет государственное теле- и радиовещание в условиях конкуренции с частными телерадиосетями)[5].
Проектирование участка механического цеха для обработки детали-представителя ...
... них - резьбовые. Стакан подшипника имеет центральное двухступенчатое отверстие, диаметр большей ступени - 90 мм. Длина стакана - 28,5 мм. Стакан подшипника входит в ... по формуле где N - годовой объём выпуска детали-представителя, шт; Ф - число рабочих дней в плановом периоде, ... дней, на которое необходимо иметь запас деталей для бесперебойной работы сборочного цеха: 2-3 дня для крупных деталей; ...
Законодательная власть.
- сената (76 мест;
- 12 сенаторов от каждого из шести штатов и по 2 от каждого из двух материковых территорий).
Половина сената избираются каждые три года всеобщим голосованием на шестилетний срок, в то время как всех территорий сенаторы избираются каждые три года;
- палаты представителей (150 мест, депутаты избираются всенародным голосованием на срок до трех лет).
Выборы: Сенат — последние состоялись 21 августа 2010 года; Палата представителей — последние состоялись 21 августа 2010 года (одновременные выборы половины Сената и Палаты представителей могут быть проведены до 30 ноября 2013 года)[11].
Палата представителей, как и ее британский прототип, определяет состав вновь избранного правительства. По конституции, палата представителей должна состоять из вдвое большего числа членов, чем сенат, а каждый из шести штатов должен иметь в ее составе, по меньшей мере, пять представителей (при этом Тасмания получает несколько большее представительство).
Кроме того, штаты и территории разбиваются на одномандатные избирательные округа — пропорционально численности населения в этих регионах. Члены палаты представителей избираются на срок, не превышающий трех лет и трех месяцев. Выборы могут проходить и досрочно, если правительство теряет большинство в парламенте и ни одной из партий или коалиций не удается сформировать новое большинство или, что случается чаще, если правительство, ожидая гарантированный успех на досрочных выборах, объявляет о самороспуске[7].
Выборы в сенат, как правило, приурочены к выборам в палату представителей, если они не происходят после досрочного роспуска палаты. Но даже при одновременном проведении выборов в обе палаты парламента сроки пребывания их членов в должности не совпадают[4].
Сенат принимает к рассмотрению все законодательные инициативы, поступившие из палаты представителей, конституция закрепляет за обеими палатами «равную власть», за исключением ряда особых случаев: сенат, к примеру, не вправе инициировать финансовые законопроекты. Чтобы законопроект получил силу закона, он должен пройти одинаковую процедуру в обеих палатах парламента. В случае возникновения у палат длительных разногласий по тому или иному законопроекту предусмотрена громоздкая процедура выхода из законодательного тупика. Если в течение некоторого срока сенат дважды отказывается одобрить представленный законопроект и если правительство готово идти на досрочные выборы, возможен так называемый двойной роспуск парламента. Это означает, что обе палаты в полном составе должны переизбраться. Если же кризис не разрешается и после двойных перевыборов, то для рассмотрения спорного законопроекта может быть проведено совместное заседание обеих палат (при этом палата представителей имеет двойное численное преимущество перед сенатом).
Выбор средств измерений при метрологическом обеспечении производства ...
... к техническому органу [1]. Цель написания дипломной работы: организация и порядок подтверждения соответствия плодово-ягодной ... условиям договоров; § Содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг на казахстанском и международном рынках; § Создание ... сертификации продукции машиностроения в СССР". Вместе с тем в СССР осуществлялась оценка соответствия продукции установленным ...
В современной австралийской истории одновременный роспуск палат происходил шесть раз (последний роспуск в 1987).
Единственное совместное заседание палат имело место после их роспуска в 1974, когда к власти вернулось лейбористское правительство, вновь получив оппозиционный сенат[9].
Судебная власть.
Высокий суд осуществляет надзор за соблюдением конституционных норм в законодательстве и является апелляционным судом высшей инстанции. К прочим судам федеральной юрисдикции относятся:
- семейный суд (создан в 1975 для рассмотрения семейных конфликтов, разводов и решения вопросов об опеке и разделе имущества);
- федеральный суд (создан в 1976 для разрешения широкого круга вопросов — таких, как банкротство и административные жалобы);
- суд трудовых отношений (в нынешней форме существует с 1993 для рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями работодателей и наемных рабочих)[10].
Помимо этих специальных судов, в Австралии не существует других судов федеральной юрисдикции. Вместе с тем суды штатов наделены функциями правового надзора за федеральным законодательством[6].
Высокий суд играет важную политическую роль в жизни страны. Члены Высокого суда — главный судья и шесть судей — назначаются действующим правительством. Назначенные судьи иногда могут быть связаны с той или иной партией или парламентской фракцией и подобная практика назначения судей помогает отсекать тех кандидатов в члены Высокого суда, которые не разделяют представлений кабинета о задачах верховной судебной инстанции. Вместе с тем это не отменяет принципа независимости судей, и многие новые члены суда, имеют большой опыт практической работы в судах низших инстанций или в судебной системе штатов. Согласно конституционной поправке 1977, члены Высокого суда, достигнув 70 лет, уходят в отставку. В противном случае они могут быть уволены только совместным решением обеих палат парламента[7].
