Методические рекомендации по порядку разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации муниципальных образований (далее — Рекомендации) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утверждённой постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29 октября 2002 года № 150, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области регулирования градостроительной деятельности.
Целью настоящих Рекомендаций является разъяснение положений и требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляемых к составу и содержанию материалов, организации разработки, рассмотрения, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации муниципальных образований, а также выработка предложений и методических подходов по наиболее рациональным и эффективным способам разработки градостроительной документации территориального планирования, градостроительного зонирования и по планировке территорий.
-
^
Настоящие Рекомендации предназначены для использования организациями независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по разработке градостроительной документации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими в пределах своих полномочий планирование развития территорий и использование земель для градостроительной деятельности, а также органами, координирующими и контролирующими осуществление градостроительной деятельности.
-
^
-
Территориальное планирование развития муниципальных районов, поселений и городских округов осуществляется посредством разработки градостроительной документации.
13 стр., 6236 словГрадостроительное зонирование
... с установлением для каждой из них правового режима градостроительного использования - градостроительного регламента; градостроительное зонирование материализуется в правилах землепользования и застройки. Целями разработки правил землепользования и застройки являются: 1) создание ...
-
При разработке градостроительной документации необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, федеральными градостроительными нормативами и правилами, нормативно-техническими документами в области градостроительства, государственными стандартами, федеральными специальными нормативами и правилами, градостроительными нормативами и правилами субъектов Российской Федерации (территориальными градостроительными нормативами и правилами), региональными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и местными нормативами градостроительного проектирования.
-
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации градостроительная документация муниципальных образований подразделяется на виды:
-
документы территориального планирования;
-
документация по планировке территорий;
-
документы градостроительного зонирования.
-
схемы территориального планирования муниципальных районов;
-
генеральные планы поселений;
-
генеральные планы городских округов.
-
проекты планировки территорий;
-
проекты межевания территорий;
-
градостроительные планы земельных участков.
-
правила землепользования и застройки межселенных территорий муниципальных районов, подлежащих застройке;
-
правила землепользования и застройки поселений;
-
правила землепользования и застройки городских округов.
-
Координация и научно-методическое обеспечение разработки градостроительной документации муниципальных образований осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности.
-
Градостроительная документация муниципальных образований разрабатывается на основании задания на разработку градостроительной документации (приложение 1), выдаваемого уполномоченными органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности или по согласованию с ними иными заказчиками.
Рекомендуемый состав основных сведений, включаемых в задание на разработку градостроительной документации, может быть при соответствующих обоснованиях уточнен заказчиком.
Развитие и размещение добычи нефти и газа на территории Российской Федерации
... сжигания в светильниках. Добыча нефти в промышленных масштабах началась лишь в 1857 г. в Румынии и двумя годами позже в США.О первой находке нефти в России ... в России добывается в первых трёх вышеперечисленных экономических районах. Это свидетельствует о высокой концентрации газодобывающей промышленности. А) Западная Сибирь: Крупнейший нефтеносный и нефтедобывающий район России включая территорию ...
-
Решение органов местного самоуправления о разработке градостроительной документации или о внесении в нее изменений подлежит опубликованию в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
-
Градостроительная документация муниципальных образований разрабатывается в соответствии с градостроительными, экологическими, санитарными и иными установленными нормативами.
-
Градостроительная документация должна содержать текстовые и графические материалы с определением обязательных (утверждаемых) положений и материалов по их обоснованию, устанавливаемых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и заданием на разработку градостроительной документации.
-
Разработка, согласование, экспертиза, утверждение и реализация градостроительной документации осуществляются на основе материалов соответствующих комплексных инженерных изысканий (инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические изыскания), состав которых определяется в зависимости от вида градостроительной документации.
-
Градостроительная документация разрабатывается с использованием компьютерных технологий и предоставляется заказчику на бумаге и в цифровом виде в соответствии с требованиями, установленными заданием на разработку градостроительной документации.
-
Документы территориального планирования муниципальных образований учитываются при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, установлении границ муниципальных образований, принятии решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей разработке градостроительной документации других видов, а также при разработке программ социально-экономического развития территорий муниципальных районов, поселений и городских округов, целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
-
Документация по планировке территорий учитывается при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, межевании объектов землеустройства, резервировании земельных участков и их изъятии для государственных и муниципальных нужд, определении предельных размеров земельных участков, изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка, установлении границ муниципальных образований, градостроительных регламентов.
-
Документы градостроительного зонирования учитываются при планировании инвестиционной деятельности в области развития территорий, подготовке градостроительных планов застроенных и подлежащих застройке земельных участков, выдаче разрешений на строительство.
-
Градостроительная документация, утвержденная в установленном порядке соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является обязательной для соблюдения всеми субъектами градостроительных отношений.
-
Основные положения градостроительной документации после ее утверждения подлежат опубликованию в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
-
Утвержденная градостроительная документация подлежит передаче соответствующим органам местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченным в области градостроительной деятельности для регистрации и хранения, а также для осуществления контроля за её реализацией.
-
Градостроительная документация муниципальных образований подлежит размещению и учёту в соответствующих информационных системах обеспечения градостроительной деятельности. Требования к формированию градостроительной документации в качестве ресурса информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципальных районов и городских округов о создании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и уточняются в задании на разработку градостроительной документации.
-
В настоящих Рекомендациях рассматриваются различные ситуации, типология которых строится на основании информации о наличии документов территориального планирования в муниципальных образованиях. Муниципальные образования по указанному признаку можно подразделить на следующие типы:
-
городские и сельские поселения, городские округа с утвержденными генеральными планами в границах муниципального образования, разработанными в соответствии с действующим законодательством;
-
городские и сельские поселения, городские округа с утвержденными генеральными планами в границах населенных пунктов (в прежних границах поселковой или городской черты, разработанных до утверждения новых границ муниципальных образований) и требующими корректировки по причине значительных отклонений существующей градостроительной ситуации, изменения социально-экономических условий, а также неполного соответствия требованиям действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации;
-
поселения, не имеющие генеральных планов, с крайне ограниченным информационным обеспечением о существующем состоянии территории и планируемых изменениях.
-
В случае если в городе, ином поселении разработан генеральный план в границах муниципального образования, который соответствует нормам действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки целесообразно разрабатывать на основе проектов планировки, т.е. устанавливая точные границы территориальных зон и конкретные градостроительные регламенты их использования. Если город крупный или крупнейший и детальная проработка градостроительных регламентов по всем территориям займёт длительный период времени, может быть принят следующий путь – разработка правил частями, в соответствии с очередностью, установленной в решении местной администрации о подготовке проекта правил землепользования и застройки.
-
В случае если в городе, ином поселении генеральный план разработан до принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации и в нём не учтены вновь утверждённые границы муниципального образования, либо состав генерального плана не соответствует градостроительному законодательству, генеральный план является закрытым документом и во многом устарел морально, необходимо принять решение, как должен называться первый новый градостроительный документ. Его назначение – определение стратегии градостроительного развития поселения.
Целесообразно вначале разрабатывать генеральный план и утвердить положения о территориальном планировании, схему функционального зонирования и градостроительных ограничений на использование функциональных зон. Затем идти по пути, описанному в предыдущем пункте. В состав положений территориального планирования включаются положения градостроительного зонирования, которые представляют собой концепцию градостроительного зонирования.
-
В случае если в относительно небольшом поселении отсутствует градостроительная документация, рекомендуется одновременная разработка комплексного проекта управления градостроительным развитием территории, который содержит основные решения: генерального плана; проекта планировки и межевания; правил землепользования и застройки. В составе комплексного проекта формируется пояснительная записка, которая содержит материалы по обоснованию принятых решений по всем видам градостроительной документации. Утверждаемые части формируются в виде отдельных документов. Публичные слушания по всем документам могут проводиться одновременно.
-
^
