Управление сельским хозяйством

Реферат

Организационно-правовая система управления, Агропромышленный комплекс

В последние годы сельскохозяйственное производство было подвергнуто серьезному реформированию. В результате различно­го рода преобразований аграрных отношений в сельском хозяйстве сложились многоукладность и многообразие форм собственности на землю и средства производства. Законом «О земельной рефор­ме» отменена монополия государства на землю. Сейчас в сельском хозяйстве функционируют государственный, коллективный, кооперативный, акционерный, фермерский и мелкотоварный секторы. Совхозы и колхозы теперь не определяют формы хозяйствова­ния на земле. Были также отменены обязательные поставки сельскохозяйственной продукции и осуществлен переход к закупкам этой продукции для государственных нужд. Определенное разви­тие получили фермерские хозяйства.

Все эти меры нашли свое концентрированное выражение Указе Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании зе­мельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В 1997 г. был проведен ряд общегосударственных мер, направленных на определение основных направлений и методов государственного регулирования агропроизводства. Его содержание — экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбо- и морепродукты, а также производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства. Соответственно но в качестве регуляторов стали» использоваться категории цены налогов, кредитов, бюджета и т.п. Основные направления государственного регулирования нашли свое отражение в Указе Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. «О мерах по стаби­лизации экономического положения и развитию реформ в АПК».

В организационно-правовом смысле агропромышленный комплекс не представляет собой единого целого. В его составе функци­онирует большое число различных организационных форм коллек­тивного и индивидуального производительного труда: частично со­хранились совхозы и колхозы (многие из них приватизированы); создаются региональные (территориальные) ассоциации колхозов; возникают крестьянские (фермерские) хозяйства, арендные, акци­онерные и совместные сельскохозяйственные предприятия; имеют место многие варианты коллективного огородничества и садовод­ства, подсобных сельских хозяйств предприятий; можно обнару­жить акционерные общества открытого типа, товарищества с огра­ниченной ответственностью и смешанные агротоварищества и т.п. Не все эти формы пока упорядочены должным образом.

8 стр., 3869 слов

Управление обновлением продукции и технологией на производстве

... организации производства новых изделий, обеспечение их, необходимыми материалами и комплектующими, подготовка и переподготовка кадров, оперативно-производственное планирование. Нормативная база управления обновлением изделий особенно важна для обеспечения пропорциональности процесса обновления продукции ... и получения эффекта. Система обновление выпуска продукции охватывает|охватывающий| определенные ...

сельскохозяйственных кооперативов

Организационно-правовой статус таких кооперативов определяется Федеральным законом «О сельскохозяйственной коопера­ции» от 8 декабря 1995 г.

2. Органы управления сельским хозяйством, Министерства

Минсельхозпрод России ответствен за продовольственное обеспечение страны. Соответственно на него возложены: разработка в реализация политики государственного регулирования сельского хозяйства, сферы переработки и производства ресурсов; проведение мер по развитию предпринимательства на основе агропромышленной интеграции и сельскохозяйственной кооперации; проведение аграрных и земельных преобразований; создание организаци­онно-технических и иных условий для функционирования госу­дарственного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного секторов сельского хозяйства; разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в порученных отраслях сельскохозяйствен­ного производства (полеводство, животноводство и т.п.), в пищевой и перерабатывающей промышленности.

Минсельхозпрод России также содействует развитию рыноч­ных отношений, всех форм собственности и хозяйствования; разрабатывает меры по приватизации и демонополизации, по созда­нию продовольственных оптовых рынков и ярмарок; осуществляет правовое регулирование хозяйственной деятельности в рамках своей сферы деятельности. Оно участвует в разработке и осуществлении ценового регулирования в отраслях сельскохозяйственного производства; оказывает государственную поддержку сельскохо­зяйственных производителей; осуществляет государстенный контроль за целевым использованием централизованных финансо­вых, кредитных, валютных и материальных ресурсов. Государст­венным заказчиком по закупкам и поставкам продукции в продо­вольственные фонды для федеральных государственных нужд также является Минсельхозпрод России.

В компетенцию Минсельхозпрода России входит размещение государственного заказа на создание и производство сельскохозяйственной техники; организация экономического и научно-технического сотрудничества в области сельского хозяйства и продоволь­ствия с зарубежными странами; выдача разрешений на импортхимических средств защиты растений.

Минсельхозпрод России является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (вместе с Госэкологией, службой лесного хозяйства).

Оно осуществляет государственное управление охотничьим хозяйством, контролирует его ве­ление, осуществляет надзор за соблюдением правил охоты, выдает Удостоверения на право охоты и разрешения (лицензии) на добычу охотничьих животных. Функции регулировния использования животного мира реализуются через Департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов и его территориальные органы.

12 стр., 5785 слов

Организация и система управления в таможенных органах

... финансовой политической деятельности). Единую федеральную централизованную систему составляют таможенные органы: федеральные органы исполнительной власти уполномоченные в области таможенного дела (ФТС) региональные таможенные управления (РТУ) таможни таможенные посты Таким образом, общая концепция таможенных организаций - ...

Значительны функции и полномочия Департамента ветерина­рии Минсельхозпрода России. В его функции входит организация деятельности ветеринарной службы РФ по предупреждению болезней животных, осуществлению контроля за выпуском полноцен­ных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животно­водства и по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных. В его систему входят научно-исследова­тельские ветеринарные институты, ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды и экспедиции, зональные управле­ния. Департамент разрабатывает и реализует федеральные целе­вые программы по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных; охраняет территорию Россий­ской Федерации от заноса заразных болезней животных из ино­странных государств; определяет перечень карантинных и особо опасных болезней животных. Начальник Департамента — Глав­ный государственный ветеринарный инспектор России — назнача­ется Правительством РФ.

В составе Минсельхозпрода России действует также Департамент животноводства и племенного дела, на который возложены функции специального уполномоченного государственного органа по управлению племенным животноводством. Департамент и его местные органы (управления), в частности, осуществляют лицен­зирование в сфере своей деятельности.

Названные департаменты в своей деятельности руководствуются законами РФ «О ветеринарии»; «О племенном животноводст­ве»; «О животном мире».

В системе Минсельхозпрода России действует также и ряд крупных производственных объединений: акционерная компания «Ря­занский картофель»; акционерная корпорация «Росхлебопродукт»; Российская корпорация по виноградарству и винодельчес­кой промышленности и т.п.

Контрольные пакеты акций этих объединений находятся в федеральной собственности.

В субъектах Федерации функционируют управления (главные управления, комитеты, министерства) сельского хозяйства.

по рыболовству.

Государственный земельный комитет РФ,

3. Государственный контроль и надзор

В агропромышленном комплексе действуют ряд специализирован­ных контрольно-надзорных органов.

Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ

В ее составе: региональные управления, их лаборатории и хлебоинспекционные пункты в хлебоприемных и зерноперерабатыва-ющих организациях, вморских и речных портах, на железнодо­рожных пограничных станциях.

Росгосхлебинспекция осуществляет государственный контроль за соблюдением норм выхода и качества продукции, вырабатываемой из зерна, находящихся в федеральном ирегиональных фондах, а также в государственном резерве; осуществляет лицензионнуюдеятельность в порученной сфере; контролирует соблюдение стандартов и технических условий на зерно; проводит экспертизу оценку качества зерна и продуктов его переработки; контролирует качество комбикормов; инспектирует организации, производя­щие зерно и зернопродукты (отбирает пробы, проверяет вес посту­пающих и отгружаемых на транспорт продуктов и т.п.).

В ее полномочия входит: регламентация порядка деятельности лабораторий и территориальных подразделений; дача обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений; запре­щение или приостановление отгрузки продукции и ее реализации, если она не отвечает стандартам; приостановление или аннулиро­вание лицензий.

12 стр., 5559 слов

Государственный строй России в период сословно-представительной монархии

... на изменения в системе государственного управления, произошедшие в период царствия Ивана IV. 1.2 Второе звено: Централизованная сословно-представительная монархия ... представительные учреждения, т.к. власть монарха они не ограничивали, и в них не было выборных представителей. По выражению А.И. Заозерского, «это - парламент чиновников» История государственного управления России. ... между тем, как люди ...

Государственный ветеринарный надзор

Государственную ветеринарную службу возглавляет Департамент ветеринарии Минсельхозпрода России. В ее систему входят управления ветеринарии в субъектах Федерации; ветеринарные врачи.

Должностные лица государственной ветеринарной службы осуществляют проверки поднадзорных мясокомбинатов и молокозаводов; проводят ветеринарно-санитарную аттестацию производст­ва; лицензируют ввоз и вывоз возбудителей инфекционных бо­лезней. Они вправе предъявлять требования о проведении проти­воэпидемических и ветеринарно-санитарных мероприятий; при­останавливать или запрещать производство и реализацию про­дуктов животноводства; налагать административные взыскания на нарушителей ветеринарного законодательства; принимать ре­шения об отчуждении продуктов животноводства (или их изъ­ятии) при ликвидации очагов опасных болезней животных (убой) и т.п.

Нормы КоАП предусматривают административную ответственность за административные правонарушения в сельском хо­зяйстве, за нарушения ветеринарно-санитарных правил.

Список литературы.

[Электронный ресурс]//URL: https://drprom.ru/referat/upravlenie-promyishlennostyu-i-selskim-hozyaystvom/

1. «Административное право» под редакцией Ю.М Козлова и Л.Л Попова. Москва. «Юрист» 1999 г.

2. Учебник административное право. С Петербург. 1996г.

3. СЗ РФ 1994 – 1999 г.

4. ВВС РФ 1990 – 1994 г.

5. «Российская газета» 1999 г.