Объективно в процессе общественного развития человек не может не воздействовать на состояние окружающей среды. Так, он не может не извлекать минеральные ресурсы, не может не забирать воду и пока не может по экономическим и техническим соображениям не выбрасывать в природную среду загрязняющие вещества. Проблема заключается в том, чтобы при этом были определены научно обоснованные пределы таких воздействий исходя из долгосрочных общественных интересов в сохранении количественных и качественных свойств и характеристик природы. Достижению указанной цели и призваны служить экологическое нормирование и стандартизация.
Под нормированием в области природопользования и охраны окружающей среды понимается установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.
Стандартизацию законодательство РФ определяет как деятельность по установлению норм, правил и характеристик (требований) в целях обеспечения: а) безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; б) качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; в) единства измерений; г) экономии всех видов ресурсов; д) безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций. Соответственно, экологическая стандартизация может быть определена как установление в стандартах требований по рациональному природопользованию и охране окружающей среды.
Экологическое нормирование и стандартизация могут изучаться и анализироваться в разных качествах: как правовые меры охраны окружающей среды, как правовой институт и как функции государственного управления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
В природоохранной практике России, как и во всем мире, нормирование и стандартизация с давних пор используются в качестве одной из основных мер или инструментов охраны окружающей среды. Будучи урегулированной в природоохранном законодательстве, такая мера становится правовой. Это означает, с одной стороны, что экологическое нормирование и стандартизация должны в обязательном порядке осуществляться уполномоченными государственными структурами. С другой стороны, правовой характер данной меры проявляется в том, что установленные экологические нормативы и стандарты должны соблюдаться всеми природопользователями. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения по разработке, принятию и обеспечению соблюдения экологических нормативов и стандартов, образует институт экологического права. Наконец, разработка и принятие экологических нормативов и стандартов представляет собой одно из направлений природоохранной деятельности уполномоченных государственных органов. Другими словами, нормирование и стандартизация являются одной из функций государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием. В Российской Федерации имеется немало нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области экологического нормирования и стандартизации. Применительно к использованию отдельных природных ресурсов и их охране нормирование регулируется соответствующим природоресурсным законодательством — земельным, водным, лесным, об охране атмосферного воздуха, о животном мире и др. В системе нормативных правовых актов, регулирующих отношения в рассматриваемой области, имеется значительное число норм по экологическому нормированию и стандартизации, определяющих компетенцию государственных органов в данной сфере.
Производственный экологический контроль в области обращения с ...
... Осуществление производственного экологического контроля является обязательным условием природопользования. Экологический контроль направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды. ...
Целью курсовой работы является изучение понятия экологическое нормирование.
Для достижения поставленной цели нужно решить
1. определить понятие и сущность экологического нормирования;
2. изучить нормативы качества
3. рассмотреть пути
Понятие экологического нормирования
Экологическая норма — это определенное требование по охране окружающей среды. Экологическое нормирование означает процесс по определению данного требования.
Экологическое нормирование — это деятельность специально уполномоченных государственных органов по разработке, утверждению экологических нормативов и обеспечению их соблюдения хозяйствующими субъектами.
Экологические нормативы — это научно обоснованные и обязательные для выполнения меры предельно допустимого отрицательного воздействия человека, его хозяйственной деятельности на окружающую природную среду. Под отрицательным воздействием понимается деятельность, вносящая физические, химические, биологические изменения в природную среду, которые угрожают состоянию здоровья и жизни человека, состоянию объектов природы.
С помощью экологических нормативов осуществляется конкретизация установленных законодательством требований экологической безопасности. Превышение экологических нормативов является экологическим правонарушением и влечет за собой прекращение, приостановление или ограничение экологически вредной деятельности, а также применение мер юридической ответственности.
Нормативы окружающей природной среды направлены на определение показателей: объема использования природных ресурсов; общие показатели качества объектов природы; количество оказания вредного воздействия на природные ресурсы.
Нормирование качества окружающей природной среды считается одним из основных требований Закона «Об охране природы» и этому направлению в Законе посвящен отдельный IV раздел (14-15-статьи).
Нормативы качества окружающей природной среды включают в себя принципы оценки правильности действия субъектов и определяют степень эффективности выполнения экологических правовых требований.
Негативное воздействие фактора промышленного строительства на окружающую среду
... качеством окружающей среды. Одним из главных факторов загрязнения окружающей среды является строительство. Ведь оно оказывает колоссальное воздействие на атмосферу, гидросферу и литосферу. Чтобы изучить вопрос более детально, ознакомимся с основными факторами негативного влияния строительства на окружающую среду. ...
Экологическое нормирование — это деятельность по установлению качества окружающей природной среды, объема использования природных ресурсов и других показателей. Экологическое нормирование осуществляется в двух направлениях: во-первых, в показателях (стандартах), имеющих правовое значение, во-вторых, в правоприменительных актах, применяемых для определенного объекта.
В первом случае определенное экологическое нормирование касается всех субъектов. Например, стандарты по определению качества газов автомобильных двигателей касаются и производимых, и эксплуатируемых транспортных средств. Во-вторых, экологическое нормирование относится к лицам, использующим конкретные природные ресурсы и оказывающим вредное воздействие на окружающую природную среду.
Объектом экологического нормирования является окружающая природная среда, его качественные и количественные показатели, показатели качества и количества природных ресурсов. Через экологическое нормирование обеспечивается рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей природной среды.
Субъектами экологического нормирования являются государственные органы, юридические и физические лица. Экологическим нормированием могут заниматься только уполномоченные государственные органы. Юридические и физические лица при установлении экологических нормативов могут участвовать в качестве заинтересованных лиц. Например, нормативы выбросов в атмосферу из стационарных источников вредных веществ и биологических организмов, указанных в Законе «Об охране атмосферного воздуха», разрабатываются предприятиями, учреждениями и организациями и утверждаются государственными органами по охране природы.
Деятельность нормирования качества окружающей природной среды ставит перед собой две цели: во-первых, предотвращение вредного воздействия на окружающую природную среду, во-вторых, улучшение естественных условий жизни человека, обеспечение сохранения его здоровье.
В экологическом нормировании качество нормативов определяется степенью оказания вредного воздействия на окружающую природную среду.
В экологическом нормировании используется норма, допускаемая в этой сфере.
Антропогенное воздействие, приводящее к физическим, химическим и биологическим изменениям, связанным с экономическими, рекреационными, социально — культурными интересами людей, называется оказанием влияния на природную среду. Самым распространенным видом вредного воздействия является загрязнение окружающей природной среды.
Под загрязнением понимается выброс (сброс) вредных веществ, биологических организмов и оказание физического воздействия, приводящих к (резкому) изменению качества окружающей природной среды, а также уничтожения объектов растительного и животного мира и оказывающих вред здоровью человека.
Нормативы качества окружающей природной среды в общем смысле означают нормы воздействия, в сфере допускаемого воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной, рекреационной и иной антропогенной деятельности.
В нормативах качества окружающей природной среды указаны три показателя. Медицинский показатель состоит из учета количества безвредных уровней, влияющий на генетический фонд и здоровье человека при антропогенном воздействии на окружающую природную среду. Экологический показатель — обеспечение сохранения растительного, животного мира и других природных ресурсов посредством экологических норм. Технологический показатель — это возможность обеспечения норм, определенных существующей техникой и технологией.
Промышленность и окружающая среда
... Последствия воздействия промышленности на окружающую среду. Развитие процессов индустриализации, урбанизации и роста численности населения ведут к ущербу окружающей среды. Формирование трёх источников воздействия на окружающую среду: уменьшение разнообразия естественной среды. Схема взаимодействия общества и природы. ...
Если при определении экологических норм, во — первых, ставится цель сохранения окружающей природной среды, во-вторых, это должно соответствовать возможностям юридических и физических лиц избежать вредного воздействия.
Главная и конечная цель установления экологических нормативов состоит в предотвращении экологических катастроф и кризисов.
Экологические нормативы применяются при оценке воздействия планируемой хозяйственной и другой деятельности на окружающую природную среду, т.е. при проведении экологической экспертизы, при контроле за рациональным использованием природных ресурсов и ведением мониторинга окружающей природной среды, потому что использование природных ресурсов или оказание вредного воздействия могут осуществляеться только на основе определенных экологических норм. Нормативы использования природных ресурсов определяют количество природных объектов, получаемых от окружающей среды. Например, собираемые лекарственные растения, их семена, листья и другие части должны осуществляться по существующим нормативам.
Государственным комитетом по архитектуре и градостроительства установлены нормативы предоставления земель. Эти нормативы определяются по отраслям народного хозяйства для использования земель в определенных целях. К таким нормативам относятся количества предоставления земель для автомобильных или железных дорог, аэропортов, магистральных трубопроводов, мелиоративных систем, нефтяных и газовых скважин, отраслей связи и электросетей.
Экологические нормативы определяют показатели количества и качества, включают в себя основные требования в организации использования и охраны их. В частности, экологические нормативы считаются основанием при предоставлении разрешения, планирования использования, взыскании выплат, контроля, при привлечении к ответственности.
Следовательно, экологические нормативы считаются техническими нормами, имеющими правовое значение, регулирующее оказание вредного воздействия на окружающую природную среду. Экологическое нормирование — это деятельность государственных органов по определению, утверждению и внедрению данных показателей.
§ 2. Система экологического нормирования
Систему экологического нормирования можно рассматривать в двух содержаниях.
Первое — это система уполномоченных государственных органов, создающих систему нормативов.
Второе — система нормативов, в которую входят отдельные формы нормативов.
В систему экологического нормирования входят уполномоченные государственные органы, устанавливающие экологические нормативы, стандарты, сертификаты, а также издающие нормативно-правовые акты, регулирующие их деятельность в данной сфере. К числу органов, утверждающих нормативные документы относятся: Государственный комитет по охране природы; Министерство здравохранения; Государственная комиссия по химии при Кабинете Министров; «Узгосстандарт»; Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе («Саноатконтехназорат»); Государственный комитет по геологии и минеральным ресурсам; Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру и другие органы.
Техногенное воздействие на природу
... научно обоснованным нормативам в виде показателей предельно допустимого воздействия человека на природу или среду обитания. Норма - это мера воздействия. Предельно допустимой нормой является законодательно устанавливаемые допустимые размеры воздействия человека на природу или среду обитания. Нормативы качества - предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную ...
При определении экологических норм место органов общей компетенции не широко.
Органы государственного комитета по охране природы (Госкомприроды) осуществляют определение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах, предельно допустимые концентраты загрязняющих веществ на окружающую природную среду и для человека, квоты использования животного мира, а также экологическую сертификацию.
Министертсво здравохранения Республики Узбекистан определяет допустимые нормативы для объектов окружающей среды при оказании вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Агентство «Узгосстандарт» совместно с Государственным комитетом по охране природы утверждает экологические стандарты, аккредитует органы и лаборатории, осуществляющие экологическую сертификацию. Основные задачи и функции «Узгосстандарт» определены в Постановлении Кабинета Министров от 5 августа 2004 года N373 и его Уставе.
В соответствии с Законом «О недрах» и Постановлении Кабинета Министров от 25 марта 2004 года N139, Устава Государственной инспекции Госгортехнадзора, данный орган определяет кондиции минерального сырья в ископаемых богатствах.
Как указано выше, в системе экологического нормирования сфера деятельности уполномоченных органов определяется четко. Среди этих органов центральное место занимает Государственный Комитет по охране природы.
В систему экологических норматитов входят:
- нормативы качества окружающей среды: а) нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ (микроорганизмов и др. биологических веществ) в воздухе, воде и почве;
- б) нормативы предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий на окружающую среду;
- нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды а) нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ;
- б) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
- в) нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;
- г) нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия;
- д) предельно допустимые нормы применения химических веществ в сельском хозяйстве;
- нормативы допустимого изъятия природных ресурсов (нормативы в отношении предоставляемых земельных участков;
- нормативы предельно допустимого безвозвратного изъятия поверхностных вод;
- квоты или лимиты использования объектов животного мира и т.д.).
Если вредные вещества и количество концентрации микроорганизмов в предельно допустимой сфере определяют экологическое и санитарно-гигиеническое состояние окружающей природной среды, то нормы выбросов вредных веществ и биологических организмов в допускаемых рамках определяют источник, оказывающий вредное воздействие и упорядочивают его деятельность.
Расчет нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов
... нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу и сбросов (ПДС) в водный бассейн (отдельно для каждого источника загрязнения, чтобы общее воздействие всех источников данного района не превышало ПДК). Количество ... международное право. Впервые в мировой практике требование охраны и рационального использования природных богатств включено в Конституцию РФ. Существует около 200 ...
Выброс вредных веществ — это попадание их в атмосферный воздух из соответствующих источников. Это требование опреляется стандартами Атмосферы. Например, источники и метереологические особенности загрязнения, промышленные выбросы, выражаются понятиями ГОСТ 17.2.1.04-77.
В соответствии со стандартом ГОСТ 17.1.1.01-77 — «Охрана природы. Гидросфера. Охрана и использование вод. Основные понятия и выражения.» под выбросами вредных веществ выражают выброс в водные объекты сточных вод и загрязняющих веществ.
Если количество предельно допустимой концентрации вредных веществ в воздухе, где проживает городское население, превышает нормативы, а предприятие по объективным причинам не может соблюдать правила норм выбросов, то для такого предприятия определяется временная норма выброса вредных веществ.
В таких случаях данное предприятие должно перейти к поэтапному обеспечению количества допускаемых пределов выброса загрязняющих веществ.
Исходя из этого, количество выбросов вредных веществ в допускаемых пределах разрабатывается учитывая состояние окружающей среды, меры по его охране, мощности загрязняющих объектов и других элементов.
Обычно выброс вредных веществ в атмосферу в предельно допускаемых рамках определяется во время проведения экологической экспертизы.
Государственный комитет по охране природы в период проведения экологической экспертизы проекта новых или реконстуктируемых объектов, требует оценку вредного воздействия данного объекта. Такая оценка осуществляется только исходя из выбросов вредных веществ на окружающую среду и проверяется в соответствии с количеством концентрации предельно допустимого количества вредных веществ.
Нормативы предельно допустимого физического воздействия на окружающую природную среду — это количество антропогенного воздействия на природные ресурсы или комплексы.
Под видами экологических нормативов понимаются группы экологических норм, отличающиеся определенными показателями, объектом, формой, целью охраны определенного природного объекта или упорядочиванием использования.
Экологическое нормирование можно классифицировать по объектам, субъектам, срокам и формам применения.
Объекты экологического нормирования разделяются на нормы, определяющие качество и количество природных объектов.
Качественные и количественные показатели каждого из природных объектов определяются по особым показателям.
Определение данных показателей и способы определения имеют своеобразные особенности. Например, установление норм или квот, предотвращающих уменьшение животного мира.
Квота включает в себя количество использования видов животных. При определении норм по атмосферному воздуху, учитываются только его показатели качества. При установлении норм по воде учитывается и качество, и количество.
Допускаемые нормы загрязняющих веществ в водных бассейнах касаются качества воды, а лимиты пользования водой определяют объем использования воды.
Экологические нормативы можно отнести — нормы, касающиеся всех субъектов, например экологические стандарты. Нормы, касающиеся всех субъектов считаются общими. Они определяются по конкретной отрасли народного хозяйства либо по некоторым территориям республики. Например, экологические стандарты по выбросов вредных газов в атмосферный воздух транспортными средствами.
Предельно допустимая концентрация вредных веществ
... и крысах в специальных учреждениях. Глава 2. Виды ПДК 2.1 ПДК для воздушной среды качеством атмосферного воздуха Допустимые пределы содержания вредных веществ как в производственной (предназначенной для размещения промышленных предприятий, ...
— нормы, касающиеся определенного субъекта. Например, в атмосферный воздух стационарным источником выбрасываются загрязняющие вещества. Экологические нормативы разработки и утверждения отличаются от других экологических норм. Экологические нормативы разрабатываются заинтересованными юридическими и физическими лицами и утверждаются органами охраны природы или санитарно — эпидемиологической службы.
По сроку действия экологическое нормирование подразделяется на бессрочное и на определенные сроки. Нормативы концентрации вредных веществ и организмов в атмосферном воздухе и водах является бессрочным.
Лимиты водопользования, квоты использование животным миром являются только срочными, и они обычно утверждаются на один год.
§ 3. Нормирование качества природных объектов
Атмосферный воздух охраняется от загрязнения химическими веществами, биологическими организмами и вредного физического воздействия.
В результате загрязнения атмосферного воздуха химическими веществами нарушается его природный состав, в воздухе появляются инородные вещества, и в итоге происходит вредное воздействие на здоровье человека, на окружающую природную среду. При выбросе в атмосферный воздух вредных веществ нарушается его биологический состав.
Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических и биологических веществ — количество вредного вещества в окружающей природной среде, практически не влияющее на состояние здоровья человека, а также на состояние диких животных, растений, микроорганизмов, природных сообществ в целом. Их показатели устанавливаются для атмосферного воздуха, водных объектов хозяйственно-питьевого и бытового назначения, почв.
Нормативы загрязняющих веществ и биологических организмов в атмосферном воздухе характеризуются количеством вредных веществ в атмосферном воздухе, непосредственно и косвенно действующих на человека и окружающую среду.
Под непосредственным воздействием понимают отрицательное воздействие на организм человека вредных веществ в результате их накопления: кашель, чувство неприятных запахов, головная боль, или развитие патогенных изменений в организме в результате воздействия этих веществ.
Косвенное воздействие не оказывает непосредственного вреда здоровью человека, но это могут быть факторы, которые приводят к ухудшению условий жизни человека. Например, загрязнения почв агрохимикатами, оказание вреда растениям и их уменьшение, увеличение туманных дней и другие. Предельно допустимые концентрации на этот день в основном определяются по результатам изучения оказания вреда загрязняющих веществ на организм человека. Для определения предельно допустимого концентратовредных газов для животных, в некоторых случаях (например, для определения запаха) эксперимент проводят на людях.
Основными средствами обеспечения предельно допустимого воздействия на окружающую среду являются нормативы выброса загрязняющих веществ из постоянных источников в атмосферу. Нормативы загрязняющих веществ в допускаемых пределах определяются в результате сбора таких веществ с определенной территории источников в количестве непревышающем степень предельно допускаемых концентрации.
Эти нормативы отличаются от других тем, что они определяются для каждого объекта отдельно. При этом учитываются его расположение, мощность источников загрязнающих веществ, рельеф территории, климатические особенности и другие факторы. Поэтому для стационаров, расположенных в разных местах, назначаются разные нормативы. Количество измеряется тяжестью загрязняющих веществ.
Экологические требования к объектам строительства
... здания. Экологические требования предъявляются к строительству объектов в особых природных условиях. Для противооползневых и противообвальных защитных сооружений необходимо разрабатывать мероприятия: по устойчивости склонов и откосов; организации водоотвода; водопонижению и закреплению грунтов. Экологические требования к ...
Нормативы имеют индивидуальный характер, потому что при определении их каждый стационар учитывает свойство загрязняющего объекта. Например, его местонахождение, условия выброса газов в атмосферу (высота и диаметр труб, температура газов и объем).
Нормативы определяются путем сравнения выбросов в воздухе с предельно допустимыми концентрациями. Любое вещество, получаемое из газовых источников, определяется отдельно. Нормативы опреляются граммами выбрасываемыми в секунду, за год выбрасываемые вещества считаются в тоннах.
Если на предприятии существует несколько загрязняющих объектов, нормативы считаются по предприятию в граммах/секундах и в год/тоннах. Измерение норматива в граммах/секундах определяется по 20 минутным периодам.
Если выбрасывается больше, чем определено в нормативах или, если нет возможности соблюдать требования (например, по выбросу на определенную высоту), количество этих загрязняющих веществ подлежит временному согласованию.
При этом все условия согласовываются с Государственным комитетом по охране природы на ограниченное время.
Для достижения показателей, указанных в нормативах, осуществляются разные мероприятия по изменению технологий, систем очистки сырья, топлива, газов.
Осуществление этих мероприятий требует больших затрат. Поэтому временно согласованные показатели устанавливаются на время осуществления этих мероприятий.
При этом необходимо эффективно использовать систему очищения газов.
Обеспечение надземних и подземных вод соответствущим экологическим требованиям осуществляется путем установления нормативов оказания воздействия на водные объекты и соблюдения их.
Нормативы вредного воздействия на водные объекты могут быть установлены по следующим показаниям: количество предельно допустимой концентрации вредных веществ во всех водах; предельно допустимое количество вредных веществ в сточной воде; лимиты использования воды; нормы использования вод в промышленности, в коммунально-бытовом секторе и других объектах; нормы орошения сельскохозяйственных посевов;
- На сегодняшний день определены стандарты по 2679 веществам, загрязняющим воды. Количество концентрации некоторых веществ установлены по медицинским параметрам, они определены в допускаемых количествах и считаются стабильными.
Качество воды обеспечивается по концентрации предельно допустимых норм вредных веществ и биологических организмов для человека и окружающей среды, нормативы предельно допустимой концентрации вредных веществ на сточных водах.
Нормы концентрации вредных веществ в воде устанавливаются едиными для всей территории Республики Узбекистана и утверждаются Государственным комитетом по охране природы и Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.
Предельные концентрации загрязняющих веществ, нормы допустимых концентраций отходов и биологических веществ в сточных водах разрабатываются предприятиями, учреждениями, организациями и утверждаются Государственным комитетом по охране природы.
Стандарты качества атмосферного воздуха
... полихлорированные бифенилы (ПХБ), сульфаты, нитраты, альдегиды, кетоны и др.). Стандарты качества атмосферного воздуха Для сохранения чистоты атмосферы необходим тщательный и действенный контроль степени ... и расстояние до источника загрязнения). Для борьбы с загрязнением атмосферного воздуха необходимы стандарты качества воздуха (в нашей стране – предельно допустимые концентрации ПДК), на ...
Нормирование количества вод осуществляется через лимиты водопользования. Лимиты водопользования — предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества, которые устанавливаются водопользователю на определенный срок. Лимиты использования вод определяются в зависимости от их межгосударственного и республиканского (национального) статуса (Амударья, Сырдарья и другие реки, протекающие через несколько государств), с учетом их повторного использования и возможности использования подземных вод.
Лимиты устанавливаются органами сельского и водного хозяйства для пользователей воды в сфере сельского хозяйства 2 раза в год, для других пользователей вод — в год один раз.
Лимиты водопользования определяются в зависимости источников вод: бассейновые ирригационные системы; магистральные каналы (системы); первичные водопользователи;
— Соблюдение лимитов предусматривает учет объема воды в точках, зарегистрированных для получения вод (главное сооружение хозяйственного распределения, канал, скважина, насосная станция и другие водные сооружения) и осуществляется на основании договора использования лимитированной водой.
Использование вод в большем объеме, чем установлено в лимитах является основанием для применения экономических штрафов. Данный штраф состоит из взыскания за каждый лишний кубометр воды определенного количества денег.
Нормирование охраны и использования растительного и животного мира осуществляется непосредственно и косвенно. Через непосредственное нормирование определяются нормы использования и охраны объектов растительного и животного мира. Через косвенное нормирование обеспечиваются условия и уровень качества роста оъектов растительного мира и жизни животных. Через такое нормирование определяются безвредное показатели качества и количества загрязняющих веществ атмосферного воздуха, вод и других природных объектов для растительного и животного мира. Например, нормирование использования растительного и животного мира оказывает воздействие на объекты растительного и животного мира. Уменьшение растительных объектов и пищи для животных является причиной, в первую очередь, для уменьшения количества животных, питающихся растениями, во-вторых, уменьшению хищных животных. Ухудшение атмосферного воздуха и качества водных объектов оказывает отрицательное влияние на количество объектов животного мира. Например, загрязнение вод приводит к уменьшению количества рыб и других водных организмов.
Порядок определения квот на сегодняшний день осуществляется следующим образом: юридические лица, пользующиеся животным миром, в начале каждого года предоставляют информацию органам по охране природы по количеству видов животных, существующих на территории, закрепленной за ними. Данные сведения рассматривает Академия Наук (Институт Зоологии), Государственный комитет по охране природы, а также Межотраслевая комиссия, состоящая из представителей органов по охране природы, и по каждому виду животных готовится заключение о данном виде животных и возможностях их использования.
На основании такого заключения, приказом Государственного комитета по охране природы определяются виды и территории использования животного мира.
Приказ об определении данных квот считается временно общеобязательным и регистрируется в Министерстве юстиции.
Данный приказ рассчитан на один год, считается планом использования животного мира и заодно выполняет функции экологического нормирования данной отрасли. Например, в 2004 году о нормативах использования биоресурсов был издан Приказ N17 от 18 февраля 2004 года Государственного комитета по охране природы Республики Узбекистан, зарегистрированный Министерством Юстиции Республики Узбекистан N1332 от 5 апреля 2004 года.
Нормативы использования растительного мира также рассчитываются на один год. Нормы и сроки сенокошения и выпаса скота на природных сенокосных и пастбищных угодьях должны устанавливаться на определенный срок. В соответствии со ст. 9 Закона «Об охране и использования растительного мира”, в этих нормативах установлено количество и сроки кошения сена и выпаса скота. Эти сроки и количество определяются исходя из состояния растений каждого природного сенокосного и пастбищного угодья и их способности самовосстановления. Например, Решением Ф-77-хакима Ташкентской области от 15 мая 2003 года установлен порядок размещения выпаса скота на летний сезон в Угам-Чаткальском государственном национальном парке. На основании данного решения для выпаса скота Андижанской области выделены пастбища 22000 гектаров из Ахангаранского лесного хозяйства, 4600 гектаров — из Бурчмуллинского лесного хозяйства и для Ферганской области — 4000 гектаров из Бурчмуллинского лесного хозяйства и 2000 гектаров из Ахангаранского лесного хозяйства.
Квоты лекарственных и пищевых дикорастущих растений утверждаются Государственным Комитетом по охране природы по представлению Академии Наук Республики Узбекистан. Данная квота, определяется каждый год и как квота об использовании животного мира.
При установлении квот учитывается состояние объектов животного и растительного мира, принимаются меры, не допускающие их уничтожения. Если количество животного и растительного мира уменьшится до минимального количества и вид этого объекта теряет способность самовосстанавления, то возникает необходимость внесения их в список редких и исчезающих. Следовательно, использование объектов животного и растительного мира должно рассматриваться не только как плановое использование этих объектов, но и как экологическое нормирование. При определении норм использования объектов растительного и животного мира, в целях обеспечения научно обоснованного подхода требуются заключения Академии Наук. Данные нормы в силу того, что являются планом использования этих объектов, перед утверждением их должны проходить экологическую экспертизу. Например, нормы и сроки сенокошения и выпаса скота на природных сенокосных и пастбищных угодьях, на основании статьи 9 Закона «Об охране и использовании растительного мира”, по представлению государственных органов лесного хозяйства должны утверждаться местными органами государственной власти. Проект такой нормы на основании статьи 11 Закона «Об экологической экспертизе” Республики Узбекистан должен пройти экологическую экспертизу.
Нормирование в сфере охраны земель и почв направлено на предотвращение загрязнения их нефтяными продуктами, маслами, тяжелыми металлами, промышленными и бытовыми отходами, химическими веществами, а также эррозии, засоления и других отрицательных процессов.
В нормативах в сферу охраны земель, входят также пределы допустимых концентраций загрязняющих веществ, санитарно-гигиенические требования. Нормативы качества земель, в первую очередь, устанавливаются для земель сельского хозяйства.
В сфере охраны земель нормы подразделяются на два основных направления.
Во-первых, обеспечение рационального использования земельным фондом осуществляется путем упорядочивания выделения земель для промышленных целей, жилищного строительства, добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства и др.
Во-вторых, улучшение состояния земель через рекультивацию нарушенных составов земель.
§ 4. Экологическая стандартизация
Деятельность государственных органов по установлению стандартов, осуществлению контроля над их соблюдением называется стандартизацией. На основании статьи 2 Закона «О стандартизации” стандартизация признается функцией государственных органов.
Государственый комитет по охране природы утверждает стандарты по использованию природных ресурсов, загрязнения окружающей среды и других вредных воздействий, разрабатывает и издает технические условия.
Экологические стандарты в Республике Узбекистан внедрены с 70-годов прошлого века. Например, стандарт «Система стандартов в сфере улучшения охраны окружающей среды и использования природных ресурсов” 17.00.01-76 ГОСТ действует с 1976 года. Данный стандарт считается главным стандартом в экологической сфере, остальные стандарты должны определяться исходя из него.
К первоначальным экологическим стандартам, кроме вышеуказанных, относятся следующие: «Охрана природы. Атмосфера. Источники загрязнения и метеорологические факторы” 17.2.1.04-77 ГОСТ; «Охрана природы. Гидросфера. Водоиспользование и охрана. Основные термины и понятия” 17.1.01-77 ГОСТ;
- Государственный стандарт является обязательным показателем качества окружающей среды и его объектов, который определяет ее физические, химические и биологические свойства.
Система экологической стандартизации состоит в основном из трех направлений.
Стандарты первого направления включают в себя допускаемые экологические нормы и условия оказания вредного воздействия на окружающую природную среду.
Экологические стандарты второго направления определяют требования, касающиеся организации охраны окружающей природной среды. Например, правила контроля качества воздуха в населенных пунктах определены ГОСТ 17.2.01-77.
Стандарты третьего направления определяют единые требования понятий, касающихся охраны окружающей природной среды. Например, в ГОСТ 17.1.1.04-80 определена классификация использования подземных вод.
Экологические стандарты приоритетно определяют технические правила, они имеют свойства правового акта. Но, вместе с этим, они отличаются от законов и подзаконных актов. Во-первых, государственные экологические стандарты по отношению к законодательным актам выполняют вспомогательную роль. Во-вторых, экологические стандарты не упорядочивают социальные отношения, они определяют соответствие окружающей природной среды, ее объектов или продукции определенным показателям качества. В-третьих, стандартизация определяется по типичным объектам, которые могут иметь одинаковые свойства. В-четвертых, окружающая природная среда или ее объекты не подлежат стандартизации абсолютно, стандартизации подлежат функции.
Государство через правовые нормы ставит определенные требования, которым должны отвечать продукты и способы производства.
Стандартизация — это техническое законодательство, потому что она отражает техническую политику в правовых нормах.
Экологические стандарты устанавливаются на новую технику, технологии, материалы, вещества, продукты потребления и другую продукцию, способную оказать вредное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека. В настоящее время такие стандарты являются частью государственных стандартов (ГОСТов).
Они утверждаются Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы и являются едиными на территории всего государства. В том случае, если такие стандарты отсутствуют, товаропроизводитель должен инициировать их разработку.
