Вместе с развитием избирательной системы Российской Федерации активно развивается ее технологическая база, и, прежде всего, автоматизация информационных процессов при подготовке и проведении выборов, референдумов.
Актуальностью раскрытия темы данного реферата является неизбежность применения средств автоматизации в избирательном процессе с самого начала создания избирательной системы России. Выборов стало заметно больше, они стали разнообразнее, резко возросла их общественная значимость, приобрел актуальность вопрос о независимом контроле и прозрачности для граждан России и средств массовой информации. Необходимо также учитывать особенности страны, масштабность территории и географическую разбросанность, охватывающую множество часовых поясов, создание более 95 тысяч избирательных участков, образуемых в период проведения федеральных выборов, организацию в один день выборов различного уровня. http://www.cikrf.ru/gas/intelligent.pdf
В условиях быстрого развития избирательного законодательства не только на федеральном, но и на региональном уровне, технология избирательного процесса обязана была успевать за требованиями закона, соответствовать принципам и нормам международного права.
Очевидно, что подготовка и гласное проведение демократических выборов в таких условиях сопряжены с необходимостью решения множества сложных организационных и технологических задач, обработки большого количества информации, немалыми финансовыми затратами.
Создание и внедрение Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») реально разрешили эти задачи.
1.ГАС «Выборы»: понятие и возникновение системы
1.1 Понятие системы ГАС «Выборы»
ГАС «Выборы» это такая автоматизированная система, которая позволяет автоматизировать все этапы подготовки и проведения современных выборов и референдумов Российской Федерации различных уровней с момента их назначения до официального опубликования итогов выборов, референдума.
Система сделала этот процесс прозрачным и контролируемым, обеспечивая достоверность, оперативность и полноту информации о выборах и референдумах в соответствии с избирательным законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в области организации избирательного процесса.
ГАС «Выборы» — уникальна, это мощнейшая информационно-телекоммуникационная система, охватывающая всю территорию России, самые удаленные районы и поселения. (См. рис.1.) 2 http://www.cikrf.ru/gas/
Информатизация судов в Российской Федерации
... судебной системе осуществляется на основе следующих правовых актов: Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993г. №2334 "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию", Указ Президента Российской Федерации ... Эти факты свидетельствуют о масштабности и необходимости информатизации судебной деятельности. 2. Компьютеризация и информатизация судов: исторический аспект законодательства ...
Рисунок 1
1.2 Возникновение системы ГАС «Выборы»
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) выступила инициатором разработки ГАС «Выборы» и была определена Государственным заказчиком системы.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1995 года при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации создан Федеральный центр информатизации (ФЦИ при ЦИК России), которому поручено решать задачи организационного, технического, информационного и методического обеспечения ГАС «Выборы».
В результате совместной работы головным разработчиком системы — ФГУП «Научно-исследовательский институт «Восход» и организациями-соисполнителями в максимально короткий срок была создана уникальная территориально распределенная автоматизированная система. К декабрю 1995 года разработанная система была подготовлена для использования при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва.
В июне 2000 года после проведения государственных испытаний ГАС «Выборы» была принята в постоянную эксплуатацию. К тому времени с использованием системы были проведены тысячи избирательных кампаний и референдумов всех уровней, а её применение прочно вошло в практику проведения выборов.
В декабре 2001 года ЦИК России была утверждена Программа развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 2001—2004 годы.
В рамках Программы развития ГАС «Выборы» реализован крупномасштабный проект, позволивший в предельно короткие сроки создать практически новую систему. Полностью обновлены комплексы средств автоматизации (КСА) избирательных комиссий всех уровней, проведена замена аппаратно-программной платформы системы на современную, более перспективную. Полностью заменен парк вычислительной техники. На КСА ГАС «Выборы» развернуто новое программное обеспечение, что дало возможность в десятки раз увеличить объем данных, обрабатываемых в системе, и увеличить скорость прохождения информации.
Обновленная система показала свою высокую эффективность в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, многочисленных выборов в субъектах Российской Федерации.
Последующие и настоящие развитие системы ГАС «Выборы» проводится в соответствии с Концепцией развития ГАС «Выборы» утвержденной постановлением ЦИК России. http://www.cikrf.ru/gas/intelligent.pdf
2. Нормативно-правовая база разработки и использования ГАС «Выборы»
Разработка, эксплуатация, использование и развитие ГАС «Выборы» строго подчинены положениям Конституции Российской Федерации, избирательному законодательству. №20-ФЗ от 10.01.2003г
Функционирование ГАС «Выборы» регламентируется федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми документами ЦИК России.
Организация работ по стандартизации Российской Федерации
... предприятия и объединения предприятий, а также общественные организации потребителей, научно-технические и инженерные общества и др. Работы по государственной стандартизации в Российской Федерации проводятся по годовым планам, составляемым на основе перспективных программ ...
Статус, назначение, структура, состав, правовая основа, принципы использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы», порядок ее финансирования и полномочия избирательных комиссий и ФЦИ при ЦИК России, правовой режим имущества, входящего в состав комплексов средств автоматизации, и информационных ресурсов, обеспечение безопасности информации в ГАС «Выборы» определены Федеральным законом от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».
Данный закон стал первым в России комплексным федеральным правовым актом о конкретной информационной системе, регулирующим вопросы автоматизации информационного обеспечения очень важной составляющей общественной жизни России — выборов.
Основные требования к автоматизированной системе при использовании ее на выборах федерального уровня, референдуме определены в Федеральном конституционном законе «О референдуме Российской Федерации», федеральных законах «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации».
В указанных законах определен порядок использования ГАС «Выборы» при проведении выборов, референдума. Установлено, что при подготовке и проведении выборов, референдума, в том числе при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума, для оперативного получения, передачи и обработки информации используется только ГАС «Выборы».
3. Порядок эксплуатации системы ГАС «Выборы»
Понятие ксплуатации ГАС «Выборы» это обеспечение устойчивого функционирования ГАС «Выборы» при ее использовании; №20-ФЗ от 10.01.2003г
В соответствии с международными стандартами ГАС «Выборы» прошла сертификацию в установленном законодательством порядке и была допущена к подготовке и проведению федеральных и региональных выборов.
В федеральные законы включены положения о контроле за использованием ГАС «Выборы», использовании системы для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования, применении технических средств подсчета голосов избирателей, участников референдума, доступе к данным, введенным в информационную систему, о размещении этих данных в сети Интернет.
Порядок эксплуатации, использования и развития ГАС «Выборы» в части, не урегулированной федеральными законами, устанавливается нормативными правовыми актами ЦИК России. Это относится к положениям, инструкциям, регламентам, нормативам и другим документам, регламентирующим порядок эксплуатации и применения ГАС «Выборы» при подготовке и проведении конкретных избирательных кампаний. Они касаются, в том числе, вопросов перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов, регламента работы системы, организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий об итогах голосования, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием ГАС «Выборы», применения на выборах технических средств подсчета голосов избирателей.
Персональные данные работника
... обработку и защиту персональных данных работника. Для более детального изучения понятия персональных данных работника, а также порядка хранения и использования, ответственности за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника мы будем обращаться к статьям Трудового кодекса Российской Федерации, ...
Все КСА ГАС «Выборы» объединены в единую информационно-вычислительную среду посредством мультисервисной подсистемы связи и передачи данных. Наглядно порядок функционирования системы отображен на рисунке 2. http://www.cikrf.ru/gas/intelligent.pdf
Рисунок 2
Важность данных, полученных с помощью ГАС «Выборы», заключается не только в оперативности и достоверности содержащейся информации, а также в качестве дополнительного средства инструментального контроля за деятельностью соответствующих избирательных комиссий при подсчёте голосов избирателей и определении результатов голосования. В случае расхождения «ручных» и «автоматизированных» результатов они сравниваются между собой и выявляются причины расхождения. Сравнение данных об итогах голосования, полученных с использованием ГАС «Выборы», с официальными данными на бумажных носителях показывает их полное совпадение.
Ввод данных протоколов участковых избирательных комиссий в комплекс ГАС «Выборы» территориальной избирательной комиссии проводится системным администратором в присутствии председателя, заместителя, секретаря участковой избирателей комиссии, руководителя группы контроля за использованием ГАС «Выборы» с соблюдением процедуры тройного контроля:
- автоматическая проверка комплексами правильности внесенных в протокол данных (контрольные соотношения);
- сравнение данных на экране дисплея с данными протокола на бумажном носителе и только при совпадении — запись в базу данных ГАС «Выборы»;
- вывод на печать двух компьютерных распечаток и сравнение их данных с данными протокола. При совпадении — разрешение на обработку и передачу в вышестоящую комиссию.
После ввода в КСА ГАС «Выборы» территориальной избирательной комиссии данных протоколов с итогами голосования избирательных участков они передаются по защищенным каналам связи одновременно в базы данных КСА ИКСРФ и ЦИК России, на которых осуществляется независимая параллельная обработка одних и тех же данных.
Данные из базы данных КСА ЦИК России размещаются на технологических копиях сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. После сравнения этих данных с итогами голосования по региону в случае их совпадения председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации личным паролем дает санкцию на их размещение в сети Интернет. Таким образом, реализован двойной контроль достоверности данных в сети Интернет.
Для удобства общественного контроля данные протоколов всех участковых избирательных комиссий (более 95 тысяч) оперативно размещаются в сети Интернет, также публикуются данные протоколов и сводных таблиц всех комиссий, задействованных в избирательной кампании. Достаточно сравнить полученную в участковой избирательной комиссии наблюдателем копию протокола с данными, опубликованными в сети Интернет, чтобы оценить корректность результата.
В Информационном центре ЦИК России «Выборы» реализована технология отображения результатов голосования в режиме реального времени. Абсолютные показатели и процент меняется по мере поступления данных на глазах зрителей.
Заключение
В заключении можно сказать, что система ГАС «Выборы» это такая автоматизированная система, которая предоставляет возможность:
Гражданам получать через сеть Интернет, мобильную связь информацию о кандидатах и политических партиях и сделать осознанный выбор при голосовании. Так же граждане имеют возможность наблюдать за ходом избирательной кампании через сеть Интернет, мобильную связь путем получения информации в виде текстовых сообщений (SMS) на мобильный телефон, мультимедийных графических изображений (MMS) и знакомиться с результатами голосования по протоколам участковых избирательных комиссий.
Разработка интернет-магазина
... курьерской службой, но и почтой. Целью данной дипломной работы является разработка интернет-магазина по продаже свадебной и вечерней бижутерии. Данная ... в доминирующее оружие труда и распространение сетей передачи данных. Предприятия во всем мире меняют способы организации и ... может проявляться только в контексте какой-либо задачи. Выбор языка или фреймворка определяется тем, какими знаниями обладают ...
Политическим партиям, кандидатам, наблюдателям, средствам массовой информации наблюдать за ходом подготовки и проведения избирательной кампании, сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах в депутаты и на должность Президента Российской Федерации, а так же знакомиться с перечнем подлежащих опубликованию сведений о доходах и имуществе, финансовых отчетах о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений. Политические партии, кандидаты и наблюдатели имеют возможность получать в день голосования в оперативном режиме информацию о предварительных итогах выборов и осуществлять контроль за подведением итогов голосования, в том числе с помощью сети Интернет, мобильной связи с получением оперативной информации в виде текстовых сообщений (SMS) об итогах голосования по кандидатам и политическим партиям на своем участке, в целом по стране или субъекту Российской Федерации по каждому избирательному участку.
Избирательным комиссиям использовать систему в качестве инструмента при выполнении действий на всех этапах подготовки и проведения выборов, референдума с момента их назначения до официального опубликования результатов, использовать систему в повседневной деятельности, в том числе вести кадровый учет избирательных комиссий, формировать нормативно-правовую базу данных, контролировать источники и размеры имущества, получаемого политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями в виде вступительных и членских взносов и пожертвований граждан и юридических лиц а так же обеспечивать повышение качества и оперативности работы избирательных комиссий, сократив долю ручного труда за счет автоматизации функций.
Необходимо отметить что ГАС «Выборы» это динамическая система которая постоянно совершенствуется с учетом новаций избирательного законодательства и научно-технических достижений в области информационных технологий. автоматизация референдум выборы
В правовом понимании данные о ходе голосования и его результаты, полученные через ГАС «Выборы», являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://drprom.ru/referat/gosudarstvennaya-avtomatizirovannaya-sistema-vyiboryi/
1. Конституция Российской Федерации. — М.,1993.
2. Федеральный закон «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».от 10 января 2003 года № 20-ФЗ.
3. Официальный сайт ЦИК РФ http://www.cikrf.ru/gas/
