Дана тема является актуальной в виду трансформации форм федерализма в различных государствах, в том числе и в развивающейся Индии.
Объектом исследования являются особенности процесса государственного устройства Индии и характеристика различных факторов, обусловивших эти особенности.
Предметом исследования выступает понятие о
В этой связи в работе поставлена цель — изучить и охарактеризовать особенности возникновения и развития государственного устройства Индии, на основе специфических политико-правовых, историко-религиозных факторов, оказывавших на него влияние.
Поставленная цель определяла конкретные задачи исследования:
1. Изучение и анализ различных факторов оказавших влияние на формирование особенностей возникновения и развития государственного устройства Индии;
2. Анализ и характеристика особенностей государственно-правового устройства высших органов власти в Индии, выявление элементов системы.
Особенности и проблемы государственного устройства Индии.
Проблемы федеративного государственного устройства приобретают все большую значимость в современных условиях.
Федеративное устройство, как считают многие авторы, с мнением которых мы соглашаемся, отвечает современным условиям государственно-правового развития в силу своей гибкости и динамичности. С одной стороны, федерализм предполагает определенную децентрализацию государственной власти и разделение полномочий, а с другой стороны обеспечивает единство и целостность государственно-правового механизма, на основе автономии составляющих его частей.
В настоящее время, по мнению ученых, федеративных государств больше чем принято считать. Индия занимает особое место среди государств с федеративным устройством. На фоне кризисных явлений, поразивших ряд федеративных стран, опыт более чем 50-летнего функционирования индийской федерации заслуживает самого пристального внимания и глубокого изучения. Опыт Индии по сохранению политической целостности и территориального единства столь обширного государства в условиях существования многочисленных наций, народов и племен дает богатейший фактологический материал для изучения проблем федерализма.
Государственное устройство зарубежных стран
... этнический факторы. Независимо от форм национально-государственного устройства ... и производственных особенностей страны, размеров ее ... Индия, Китай, Филиппины, Шри-Ланка). Национально-культурная автономия — это предоставление особых (дополнительных) прав национальным меньшинствам, проживающим разрозненно (дисперсно), для развития ... многих государствах современного мира. Например, проживающие в ...
Проблемы и вопросы, с которыми связаны особенности построения и развития федерации в Индии, можно разделить на две основные группы. К первой группе относятся типичные проблемы большого многонационального государства: вопросы национального самоопределения проживающих на данной территории народов, языковые особенности, а также проблемы, связанные с конфессиональной принадлежностью различных групп населения. Во вторую группу входят проблемы, связанные с культурными особенностями Индии (в частности, последствия многовекового деления общества на варны и касты, затрудняющего интеграцию).
Индийский федерализм.
Индия является одним из крупнейших демократических федеративных государств. Многонациональная страна, в которой проживают десятки крупных народов и сотни мелких народностей и этносов. Созданная Конституцией и существовавшая до 1956 года федерация воспроизводила с небольшими изменениями то административно-
В результате принятия Закона о реорганизации штатов 1956 г. и последующих изменений
- Штаты по территориальному принципу были ликвидированы и вместо них созданы штаты по национальному и языковому принципу, причем главным критерием создания штата была территория, население которой говорило на одном языке (иногда на двух);
- Всем штатам были предоставлены равные права;
- Образованы союзные территории, находящиеся под управлением центра и обладающие меньшими правами, чем штат.
В настоящее время в состав индийской федерации входят: 27 штатов и 7 союзных территорий, не пользующихся правами штата.
Конституция Индии проводит детальное разграничение
Основной объем полномочий принадлежит союзному центру, и лишь некоторые полномочия — субъектам федерации.
Индийский штат имеет гораздо меньше прав, чем штат в США:
- Индийские штаты не имеют своей конституции (Джамму и Кашмир имели ранее);
- Не имеют гражданства;
- Имеют незначительные полномочия;
- Губернаторы штатов не избираются населением, а назначаются на 5-летний срок президентом Индии.
- Губернатором может быть гражданин, достигший 35 лет; он не вправе занимать никакую другую оплачиваемую должность, не может быть членом парламента Индии или членом легислатуры штата.
Помимо губернатора в каждом штате имеются законодательное собрание (легислатура), состоящее из одной или двух палат, и правительство штата. Губернатор обязан назначать лидера партии, имеющей большинство в легислатуре штата, судей окружных судов. Судебную систему в штате возглавляет высокий (высший) суд штата, члены которого назначаются президентом Индии.
Штаты обладают правом собственного законодательства, они представлены в верхней палате Парламента Индии, создают свое правительство во главе с главным министром штата в соответствии с расстановкой политических сил в штате. Вопросы о создании, преобразовании штатов, изменении их границ могут решаться Парламентом Индии без согласия заинтересованных штатов, их мнение лишь выслушивается. Особым статусом в индийской федерации пользуется штат Джамму и Кашмир.
Конституционный строй Российской Федерации
... способ организации государства, закрепленный в его конституции. Однако есть и другое понятие конституционного строя, заложенное, в частности, в Конституции РФ и относящееся не ко всякому ... высшей юридической силой и является базой текущего законодательства. Под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России ...
Джамму и Кашмир — самый северный штат Индии, где проживает большое количество мусульман. Данный штат — предмет территориально спора между Индией и Пакистаном, также претендующим на этот штат и оккупировавшим часть его территории. Штаты не имеют права на выход из Индийского союза, но ряд штатов — Джамму и Кашмир, Пенджаб (на севере страны) и Тамилнад (на юге) — активно стремятся к этому, что периодически подрывает стабильность в Индии.
Индия — парламентарная республика, где ведущую роль в жизни страны играют парламент и формируемое им правительство. Парламент Индии состоит из трех частей: президента индии (главы государства); Народной палаты, призванной служить органам общегосударственного представительства; Совета штатов как органа выражения интересов штатов.
Народная палата выполняет роль «нижней» палаты избирается прямыми выборами сроком на 5 лет в составе не более 552 депутатов.Из общего числа депутатских мест (544-548) за отсталыми племенами «бронируется» 38 мест, а за кастами — 37. Народная палата может вынести вотум недоверия правительству. В этом случае либо правительство уходит в отставку, либо президент распускает Народную палату (чаще происходит второе).Руководящим органом нижней палаты является спикер, который должен быть беспристрастным, для чего выходит из состава партии. Ему помогает заместитель. Спикер обладает широкими полномочиями: толкует регламент палаты, имеет решающее слово при формировании постоянных комиссий, обладает правом наложения дисциплинарных взысканий на депутатов и др. Совет штатов играет роль «верхней» палаты, представляет интересы штатов, формируется штатами и не может быть распущен; избирается путем косвенных выборов. Подавляющее большинство из 250 членов Совета штатов избирается на 6 лет выборными членами законодательных собраний штатов и союзных территорий, остальные 12 членов назначаются президентом из числа лиц, имеющих особые заслуги а области литературы, искусства, науки или общественной деятельности. Совет штатов подлежит ротации: его состав обновляется на 1/ 3 каждые два года. Руководит заседаниями Совета штатов вице-президент (избираемый на совместном заседании палат Парламента), но роль его невелика; на деле руководство заседаниями палаты осуществляет заместитель председателя палаты, избираемый ее членами из своей среды.
Главная функция парламента — законодательствование. Законопроекты могут быть внесены депутатами (частные билли), но на практике подавляющая часть законопроектов вносится правительством (публичные билли).
Если его принимают обе палаты в одинаковом тексте, он направляется на подпись президенту. Совет штатов имеет право в течение четырех месяцев выразить несогласие с законопроектом, принятым нижней палатой (право вето).
В этом случае обе палаты пытаются прийти к соглашению путем переговоров, а при их неудаче по решению президента созывается совместное заседание обеих палат и спорный вопрос решается большинством голосов. Если же в течение 6 месяцев Совет штатов не принимает никакого решения по законопроекту, принятому народной палатой, закон считается принятым в ее редакции. «Денежный» законопроект должен быть рассмотрен Советом штатов в 14-дневный срок. Его рекомендации не носят обязательного характера. Если решение Совета штатов является отрицательным, народная палата преодолевает это вето вторичным принятием закона в обычном порядке — простым большинством.
Отставка Правительства и его членов как мера конституционно-правовой ...
... Правительства. Основания и порядок прекращения полномочий основных должностных лиц Правительства РФ Председатель Правительства Российской Федерации освобождается от должности Президентом Российской Федерации в двух основных случаях: по заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке; ...
Все основные полномочия исполнительной власти в Индии реально осуществляются Кабинетом Министров, а чаще всего — Премьер-министром. Правительство Индии состоит из 50-60 человек (министров и иных должностных лиц).
Наиболее сложные вопросы решает Кабинет министров -более узкая коллегия («президиум») Совета министров, состоящая из 17-19 членов. Возглавляет правительство премьер-министр, которым становится лидер партии, победивший на выборах в Народную палату. Он же формирует состав правительства, в которое входят, как правило, высшие функционеры победившей партии, но с учетом того, чтобы в правительстве было как можно больше членов от различных штатов, национальностей, религиозных, языковых и иных групп. Поэтому по своему составу правительство обычно очень пестрое. По указанию премьер-министра президент назначает министров. Правительство представляется парламенту и просит о доверии, которое выражается путем голосования. Министры в Индии должны быть членами одной из палат парламента или стать ими в течение шести месяцев с момента назначения. Увольняет министров премьер-министр с одобрения президента. Правительство и премьер-министр фактически возглавляют исполнительную власть в стране.
Президент Индии является главой государства и формально — главой исполнительной власти в стране. Президент Индии избирается на 5-летний срок особой коллегией по выборам президента, в которую входят:
1) Все члены обеих палат парламента (Народной палаты и Совета штатов);
2)Представители штатов, избранные легислатурами
- Каждый член коллегии получает не один, а гораздо больше голосов. Их число определяется с помощью довольно сложных расчетов: учитывается, с одной стороны, соотношение численности выборщиков от парламента и населения страны в целом, а с другой — соотношение численности выборщиков от каждого штата и его населения. В итоге число голосов выборщиков от парламента должно быть равно числу голосов выборщиков штата. Такой порядок призван уравнять влияние центра и мест, т. к. президент в равной степени является представителем как всей страны, так и населения различных штатов. Президентом может быть избран любой гражданин, достигший 35-летнего возраста и удовлетворяющий условиям, необходимым для избрания в народную палату. Кандидат в президенты не может занимать какую-либо должность в органах федерального правительства или правительства штата, в местных органах, находящихся под контролем этих правительств. Он должен заблаговременно подать в отставку с «запрещенных» должностей. Одно и то же лицо может быть переизбрано президентом неоднократно и подряд. «Выборы Президента проводятся в соответствии с системой пропорционального представительства на основе «единственного передаваемого голоса» (single transferable vote);
- голосование на таких выборах является тайным».
