Организация контроля качества строительства
Основной задачей строительства зданий и сооружений является не только их возведением в нормативные сроки, но что не менее важно обеспечить их соответствие проектным решениям и нормативам.
Проблему эту в нашей стране решают посредством применения мер государственного воздействия (государственной экспертизой, совершенствованием ГОСТов, СНиПов, госнадзором за ведением работ и др.) и не государственных форм контроля и надзора (технадзор со стороны подрядчика, авторского надзора, надзора заказчика и т. п.).
Техническая политика в области строительства определяется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой РФ), возведённого в самостоятельную структуру в 2013 г.
Минстрой РФ включает функции утверждения всей нормативной документации, действующей на территории Российской Федерации, подготовки изменений в жилищный и градостроительный кодексы и др.
Официальным изданием Минстроя РФ является «Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации», перечень «Нормативные и методические документы по строительству», журнал «Бюллетень строительной техники» и др.
В основу построения системы управления качеством в строительстве положены основные принципы Единой системы государственного управления качеством (УК) продукции.
Организациями РФ по стандартизации и сертификации систем качества в строительстве проводится соответствующая работа, согласующаяся с Международной Организацией по Стандартизации (ИСО).
ИСО разрабатывает стандарты качества, общие для всех отраслей экономики и отраслей.
Наши стандарты также увязываются в связи с вступление в ВТО с требованием технологических параметров этой организации.
Организационно-технической основой Единой системы государственного управления качеством продукции является Государственная система стандартизации и сертификации, создающая основу для проведения единой государственной политики в вопросах качества.
Нормативные документы по значимости подразделяются на федеральные (общегосударственные), субъектов федерации и документы предприятий.
К федеральным документам относятся Строительные нормы и правила РФ (СНиП); Государственные стандарты Российской Федерации в области строительства (ГОСТ Р); Своды правил по проектированию и строительству (СП); руководящие документы системы (РДС).
Система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным ...
... хозяйства и связи. Организационно-правовая система государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством ... и застройки городов, за соблюдением жилищного законодательства и сохранностью жилищного фонда и т.д. Госкомитет вправе: издавать нормативные документы по вопросам своей компетенции; проводить инспекционный надзор за качеством строительства, соответствием стандартам и ...
К нормативным документам субъектов Федерации относятся Территориальные строительные нормы (ТСН).
Они учитывают специфику отрасли определенного субъекта Федерации. Для ряда отраслей используются стандарты предприятий, а также технические условия (ТУ).
В строительстве кроме федеральных нормативных документов применяются нормативно-технические документы Госстандарта России (ГОСТ), нормы, правила и нормативы органов государственного надзора, нормы технологического проектирования отраслевых министерств. В последнее время разрабатываются СНиПы для саморегулируемых организаций.
Требования к продукции устанавливают Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р) и Госстандарта (ГОСТ), которые можно разделить на три группы: на продукцию (15 видов), общетехнические (6 видов) и организационно-методические (3 вида).
Первая группа стандартов определяет общие технические требования на конкретный вид продукции (к материалам, конструкциям, машинам и др.), т.е. требования к материальным ресурсам и средствам производства.
Вторая группа стандартов регламентирует типовые технологические процессы.
Третья группа содержит требования к технической и производственной документации (к единой системе конструкторской документации (ЕСКД).
Рыночные отношения, формирование частных строительных организаций привело к тому, что многие СНиПы и ГОСТы имеют рекомендательный характер и даны для добровольного применения. Они становятся обязательными, если в договоре подряда будет специально оговорено обязательность применения той или иной нормы при возведении конкретного объекта.
Участники инвестиционной деятельности, выполняющие определённые виды работ и услуг, должны иметь допуск к определённым видам работ (для СРО).
С целью контроля за исполнением всех норм и требований в системе Минстроя имеется Главное управление государственной строительной инспекции (Госстройинспекция) и Госархстройнадзора (ГАСН).
Наделённые большими полномочиями Госстройинспекция и Госархстройнадзор имеют право:
- § приостанавливать строительство и финансирование объектов в случаях нарушения проектных решений, СНиПов, государственных стандартов и других нормативных документов;
- § регистрировать и выдавать разрешение на производство строительных работ после проверки законности отвода участка, наличия утвержденной технической документации и т.д.;
- § осуществлять инспекционный контроль за строительством с целью предупреждения нарушений требований СНиПа и проекта;
- § проводить целевые проверки состояния дел на объектах (состояние электробезопасности, заделка стыков сборных конструкции, работа авторского надзора и т.п.);
- § осуществлять приемочный контроль качества законченного строительства с целью проверки его готовности к эксплуатации, участвовать в работе приемочных комиссий по приемке вновь построенных и реконструированных строительных объектов.
В функции Государственного пожарного надзора (Госпожнадзор) вменяется контроль за соблюдением норм пожарной безопасности на различных этапах проектирования и строительства, а также обязательное участие в работе приемочной комиссии.
Дипломная работа управление себестоимостью продукции предприятия
... Объектом исследования в данной дипломной работе является ООО «Идель Нефтемаш», предметом исследования – управление себестоимостью продукции предприятия. Целью данной дипломной работы является выявление и анализ резервов снижения себестоимости выпускаемой продукции, а также разработка новых ...
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Госсанэпиднадзор) контролирует исполнение требований санитарной гигиены на всех стадиях проектирования и строительства зданий и сооружений и также участвует в работе приемочной комиссии.
Техническая инспекция труда ФНПР (профсоюзов) контролирует соблюдение норм по охране труда, в том числе требований санитарии, участвует в работе приемочной комиссии.
Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору России (Ростехнадзор) осуществляет контроль за безопасным ведением работ и выполнением профилактических мер по предупреждению аварий и производственного травматизма в строительстве.
Представители проектных организаций должны осуществлять авторский надзор за строительством, контролировать соблюдение проектных решений и технических условий на СМР, а в случае серьезных отступлений от них требовать прекращения производства работ.
Технический надзор заказчика (застройщика) призван обеспечивать контроль за объемами и качеством работ. Сотрудники технадзора заказчика имеют право приостанавливать строительство, не принимать к оплате работы, выполненные с нарушениями технологии и проектных решений.
Факторы, определяющие качество строительства, приведены на рисунке 1.
Рисунок 1. Факторы, определяющие качество строительной продукции
Представители проектных организаций должны осуществлять авторский надзор за строительством, контролировать соблюдение проектных решений и технических условий на строительно-монтажные работы, а в случае серьезных отступлений от них требовать прекращения производства работ.
Технический надзор заказчика (застройщика) призван обеспечивать контроль за объемами и качеством работ. Сотрудники технадзора заказчика имеют право приостанавливать строительство, не принимать к оплате работы, выполненные с нарушениями технологии и проектных решений.
Формирование системы качества осуществляется как на стадии проектирования, так и в процессе строительно-монтажных работ и продолжается и в последующем в процессе эксплуатации. Следовательно, оно зависит от всех участников: государственных органов, заказчиков, проектных и строительно-монтажных организаций, заводов-изготовителей, транспортных предприятий и организаций, участвующих в эксплуатации строительных объектов.
Качество строительной продукции принято оценивать по следующим признакам:
- § функциональные — соответствие основному назначению (выпуску заданного объема продукции высокого качества, обеспечению оптимальных санитарно-гигиенических и бытовых условий, комфортных условий жизни, отдыха и т.д.);
- § технологические — сочетание эффективности технологического процесса и уровня производительности труда с себестоимостью и качеством продукции;
- § конструктивные — соответствие прочностным показателям, долговечности, надежности и др.;
— § эстетические — обеспечивать архитектурную выразительность внешнего облика зданий и интерьеров при тщательности и аккуратности выполнения строительно-монтажных и специальных работ, подборе источников освещения, санитарно-технического оборудования и т.д.
Любые отступления от проектных решений и технических условий на производство работ, использование недоброкачественных материалов и сборных конструкций приводят к браку.
Например, плохо проведенные изыскательские работы, неверно оцененные механические характеристики грунтов могут породить ошибочные расчеты фундаментов с последующими проблемами для объекта — деформацию или даже аварию.
Качество работ снижается из-за поставки на строительную площадку материалов, конструкций и изделий, не соответствующих проектным решениям и техническим условиям, низкой заводской готовности.
Качество производства работ зависит от целого ряда факторов, основные из которых невыполнение требований технических условий на производство работ, несоблюдение необходимой технической последовательности при выполнении взаимосвязанных работ, недостаточный технический контроль за ходом строительства.
Высокое качество строительной продукции возможно только при наличии четкого проекта производства работ, высокого уровня квалификации строителей, ритмичной комплектации и поставки материалов, четкой увязки работы всех подразделений строительно-монтажной организации, правильной организации контроля качества и др.
Повышение качества строительной продукции является заботой каждого работника строительно-монтажной организации, поэтому нормой является для каждой их них разработка и внедрение комплексной системы управления качеством строительной продукции (КС УКСП), в состав которой входит: планирование качества СМР; подготовка строительного производства; материально-техническое снабжение; метрологическое и геодезическое обеспечение; подбор, расстановка, воспитание и обучение кадров, организация трудовой дисциплины; стимулирование повышения качества работ; правовое обеспечение управления качеством СМР.
При этом общее руководство и контроль за качеством, а также за организацию изучения всеми инженерно-техническими работниками требований СНиП и ТУ при выполнении работ осуществляет главный инженер.
Структурная схема контроля качества службами строительно-монтажных и смежных организаций показана на рисунке 2.
Рисунок 2. Структурная схема контроля качества службами строительно-монтажных и смежных организаций.
В функции Отдела труда и заработной платы входит материальное стимулирование бездефектного труда рабочих.
Отдел главного технолога организует подготовку строительного производства и обеспечивает совершенствование организации производства работ, участвует в проведении операционного контроля и подготовке мероприятий по повышению качества.
Плановый отдел осуществляет планирование эффективных мероприятий, направленных на повышение качества работ.
Производственно-технический отдел увязывает технологическую последовательность выполнения работ между исполнителями, ведет подготовку строительного производства и следит за своевременностью обеспечения проектной документацией исполнителей.
Инженер по качеству осуществляет инспекционный контроль качества работ, организует внедрение стандартов предприятий, осуществляет контроль за метрологическим обеспечением строительно-монтажных работ, разрабатывает предложения по улучшению качества строительной продукции.
Геодезическая служба ведет контрольные геодезические измерения, обеспечивает точность монтажа, наблюдает за осадкой строящихся зданий.
Строительная лаборатория проводит анализ растворов, бетона, мастик и подбирает рецепты рекомендуемых составов; проводит различные испытания конструкций и отобранных проб; участвует в работе комиссий по выявлению причин некачественного выполнения работ, в расследовании аварий в строительстве.
Линейные ИТР (старшие производители работ, производители работ и мастера) лично организуют выполнение необходимых показателей качества строительно-монтажных работ и осуществляют производственный контроль качества. Они обязаны обеспечивать качественную приемку и складирование материалов, конструкций и деталей; соблюдать технологию производства работ в соответствии с нормативными требованиями; своевременно составлять акты на скрытые работы; принимать работы, выполненные бригадой, и проверять их качество в соответствии с требованиями СНиП.
Низовые подразделения (бригады, звенья) выполняют работы с запланированными показателями качества, участвуют в проведении входного, операционного, приемочного контроля и самоконтроля. Ответственность за качество возводимых зданий и сооружений несет административный и производственно-технический персонал строительства, а также непосредственные исполнители — рабочие, осуществляющие самоконтроль.
Качественные показатели строительной продукции определяется по результатам внутреннего производственного контроля в соответствии со специальной инструкцией по оценке качества строительно-монтажных работ.
Данные результатов контроля должны фиксироваться в журналах работ.
В ниже приведенной таблице можно представить все виды внутреннего контроля.
строительство качество государственный надзор
Таблица 14. Виды внутреннего контроля
|
Вид контроля |
Содержание |
|
|
По времени проведения |
||
|
Входной Операционный Приемочный |
Проверка поступающих материалов и изделий Осмотр и замеры в процессе работ Приемка завершенных работ с составлением акта на скрытые работы |
|
|
По объему проверок |
||
|
Сплошной Выборочный |
Проверка всех изделий Проверка части изделий |
|
|
По периодичности |
||
|
Непрерывный Периодический Летучий |
Проверка в течение всего времени выполнения работ То же, через определенные промежутки времени Эпизодические проверки |
|
|
По средствам проведения (методу) |
||
|
Визуальный Измерительный Регистрационный |
Осмотр без измерительных инструментов То же, с применением измерительных инструментов, в том числе лабораторных То же, методом анализа документации (проектов, паспортов, сертификатов) |
|
По результатам входного контроля оценивают соответствие поступающих на стройку материалов и изделий сертификатам, техническим условиям, паспортам и другим документам, подтверждающим качество, и требованиям рабочих чертежей. Входной контроль обычно осуществляет служба производственно-технической комплектации предприятия- изготовителя, инженерно-технический персонал стройки и строительные лаборатории.
При операционном контроле оценивают соблюдение заданной в проектах производства работ технологии выполнения строительных процессов; соответствие выполняемых работ рабочим чертежам, строительным нормам и правилам производства работ. Фиксируя своевременно появление дефектов можно оперативно принять меры по их устранению.
Основные рабочие документы при операционном контроле качества — схемы операционного контроля, разрабатываемые в составе проекта производства работ (ППР).
Приемочный контроль имеет задачей проверку и оценку качества законченных объектов или их частей, а также скрытых работ и отдельных ответственных конструкций.
Все скрытые работы подлежат обязательной приемке с составлением актов их освидетельствования, (форма акта приведена в предыдущей главе).
По завершении строительства отдельных ответственных конструкций осуществляют их приемку с составлением акта. В обязательном порядке производится, в частности, приемка фундаментов под оборудование.
Готовность фундаментов под монтаж должна быть оформлена актом, подписанным представителями заказчика, строительной и монтажной организаций. К приемо-сдаточному акту о готовности фундаментов под оборудование должен быть приложен формуляр на фундамент с указанием: проектных и фактических отметок поверхностей фундаментов; проектных и фактических основных размеров фундаментов; расположения и отметок металлических деталей и реперов, заложенных в тело фундамента, или скоб, скрепленных на конструкциях зданий, фиксирующих главные оси фундаментов; акта на освидетельствование основания под фундаменты; документации, характеризующей качество применяемых материалов и выполненных работ (журналы испытания бетона, бетонирования, акты скрытых работ на укладку арматуры и т. п.); акта на скрытые работы по виброизоляции фундаментов.
Кроме внутреннего контроля за качеством строительства осуществляется внешний контроль со стороны государственных и ведомственных органов контроля и надзора (пожарный, санитарно-технический, горно-технический и др.) Проектная организация осуществляет авторский контроль, застройщик — технадзор заказчика.
Авторский надзор проектных организаций за качеством строительства осуществляется совместно с технадзором заказчика и другими органами контроля качества строительства.
Технический надзор заказчика контролирует качество строительных материалов, оборудования и выполненных строительно-монтажных работ, их соответствие проектам, сметам, СНиПу и государственным стандартам. Работники технического надзора заказчика несут ответственность за плохое качество работ, принятых от строителей, несвоевременное оформление актов на скрытые работы и систематически фиксируют в журналах работ свои замечания по качеству выполненных работ. Без подписи заказчика «К производству работ» рабочие чертежи считаются недействительными.
В больших СМО имеются центральные строительные лаборатории (ЦСЛ).
Лаборатории в небольших фирмах организуются только при условии значительной удаленности строительства от центральной лаборатории и больших объемах работ. Кроме того, на отдаленных небольших объектах могут создаваться контрольно-испытательные пункты (КИП).
Строительные лаборатории следят за качеством принимаемых материалов, проверяют их на соответствие ГОСТам, ТУ, нормам и указаниям, контролируют работы по повышению качества материалов (например, промывке и фракционированию инертных), отбирают пробы и производят испытания образцов бетона, раствора, сварных швов и т. п.; контролируют соблюдение установленных режимов выполнения бетонных, каменных, гидроизоляционных и других работ (эти же функции выполняет ЦСЛ при отсутствии лабораторий в подчиненных строительных организациях).
При наличии в них лабораторий основной обязанностью ЦСЛ является методическое и оперативное руководство, а также проведение испытаний, которые там не могут быть выполнены.
Технический надзор застройщика (заказчика) ведет контроль за объемами и качеством работ на протяжении всего срока строительства и принимает от подрядчика подготовленные к вводу в эксплуатацию объекты. Участие заказчика во входном, промежуточном и приемочном контроле фиксируется в документальной форме. Проверив проект, заказчик передает его строительной организации с надписью «к производству работ», без чего документация считается недействительной. Акты промежуточной приемки работ и скрытые работы оформляются подрядчиком при обязательном участии заказчика. Замечания технадзора, а затем устранение дефектов обязательно документируется с их участием.
Работники заказчика (дирекции, ОКС, УКС и др. аналогичные органы), выделенные в качестве технического надзора, подлежат личной регистрации в органах государственного архитектурно-строительного надзора с оформлением подписки об административной и уголовной ответственности за нарушение ТУ (технических условий) производства работ и строительного законодательства в том же порядке, что и прораб, ведущий строительство.
Авторский надзор проектных организаций за строительством ведется в целях улучшения качества, сокращения продолжительности и снижения стоимости строительства, а также повышения ответственности проектных, строительных организаций и заказчиков за качество вводимых объектов и внедрение более совершенных материалов, конструкций и сооружений.
Авторский надзор осуществляется членами авторского коллектива данного проекта (архитектором, конструктором и др.) или иногда специально выделенными проектной организацией представителями по договору с заказчиком, но независимо от наличия договора, автор-архитектор имеет право на надзор по своему объекту. Надзор ведется путем выборочной проверки соответствия выполненных в натуре работ утвержденному проекту. Лицо, осуществляющее авторский надзор, имеет право требовать от производителя работ строгого соблюдения проекта и нормативов; свои указания он заносит в журнал производства строительных работ. Он также имеет право через органы госнадзора приостанавливать в необходимых случаях работы, выполняемые с нарушениями. Руководители стройки, выполнив замечания надзора, обязаны сделать об этом отметку в журнале. По вызову строительной организации авторский надзор обязан прибыть на строительство для решения возникших по ходу вопросов и участия в составлении исполнительной документации. Авторский надзор назначается и содержится застройщиком. Но, независимо от наличия договора о надзоре, автор имеет право в инициативном порядке осуществлять контроль и принимать решение о реализации проекта в целом.
Проектные организации, как и строители, несут ответственность за качество строительства, а также за тщательность проведения авторского надзора и устранения выполненных недостатков.
Библиографический список
[Электронный ресурс]//URL: https://drprom.ru/referat/kontrol-kachestva-v-stroitelstve/
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 190-ФЗ.
2. Федеральный закон. О саморегулируемых организациях [Текст]: (в ред. федеральных законов от 22.07.2008 г. №148-ФЗ и от 23.07.2008 г. №160-ФЗ.
3. Дикман, Л. Г. Организация строительного производства [Текст]: учебник для строительных вузов / Л. Г. Дикман. — М.: Изд-во АСВ, 2006.
4. СНиП 12-01-2004, РФ Организация строительства. Одобрен и введён в действие постановлением Госстроя России с 01.01.2004 г. №70
5. Олейник, П. П. Прогрессивные подготовительные решения подготовительного периода строительства [Текст]: учеб. пособие / Московский государственый строительный университет/ П. П. Олейник, С. П. Олейник. — М.: МГСУ, 2008.
6. Цай, Т. Н. Организация строительного производства [Текст]: учеб. для вузов / Т. Н. Цай [и др.]. — М., Изд-во АСВ, 1999.
7. . Серов, В. М. Организация и управление в строительстве [Текст]: учеб. пособие для студентов высших учебных заведений / В. М. Серов, Н. А. Нестерова, А. В. Серов. — М.: Издательский центр «Академия», 2006.
8. Нанасов, П. С. Управление проектно-строительным процессом (теория, правила, практика) [Текст]: учеб. пособие / П. С. Нанасов./ М.: — Изд-во АСБ, 2005.
9. Пантилеенко, В. Н. Саморегулируемые организации в строительстве [Текст]: учеб. пособие /В. Н. Пантилеенко. — Ухта: УГТУ, 2010. — 164 с.: ил.
10. Пантилеенко В. Н. Организация и управление и планирование в строительстве [Текст]: учеб. пособие / В. Н. Пантилеенко, Е. М. Веряскина. — Ухта: УГТУ, 2010. — 176 с.: ил.
11. . Пантилеенко В. Н. Организация и управление и планирование в строительстве [Текст]: учеб. пособие / В. Н. Пантилеенко. — Ухта: УГТУ, 2008. — 144 с.: ил.
12. Назарова Л. Г., Полуэктов В. Е., Сорокин А. А., Проектирование гражданских и промышленных зданий для Крайнего Севера [Текст:] Справочное пособие /
Л. Г. Назарова, В. Е. Полуэктов, А. А. Сорокин. — Л.: Стройиздат, 1984 г.
13. Пантилеенко В. Н. Основы организации и управления в строительстве [Текст]: учеб. пособие / В. Н. Пантилеенко. — Ухта: УГТУ, 2012. 151 с.: ил.
14. Баркалов С. А., Бабкин В. Ф. Управление проектами в строительстве [Текст]: учеб. пособие / С. А. Баркалов, В. Ф. Бабкин. — Издательство Ассоциации строительных вузов, 2003 г.
15. СП 11-105-97 Инженерно-геологические изыскания для строительства, часть V. Правила производства работ в районах с особыми природно-техногенными условиями. Принят и введён в действии в 2003 г.
