Автоматизированные системы регистраций документов

Автоматизированные системы регистраций документов

автоматизированный документ управление

В любой сфере общественной деятельности особое значение для целей управления имеет информация, носителем которой является документ, и то, насколько она оперативно оформляется и перерабатывается.

Система документооборота является технологической основой деятельности компании по принятию и исполнению решений. Поэтому всякое повышение эффективности работы с документами непосредственно сказывается на эффективности выполнения организацией своих функций, будь то улучшение обслуживания граждан государственным либо муниципальным учреждением или повышение конкурентоспособности коммерческого предприятия.

Сегодня организация, которая хочет получить современное решение для создания автоматизированной технологии документооборота, имеет достаточно широкий выбор — от отдельных частных технологий до готовых комплексных систем.

Отечественная практика предполагает обязательную регистрацию каждого документа с момента его появления в организации, а также регламентированное (и контролируемое) движение документа вплоть до его исполнения. Сама идея подобного учета, регламентации и централизованного контроля вполне адекватна современным мировым реалиям управления с использованием компьютерных сетей.

Использование компьютерных технологий ускоряет документооборот, повышает исполнительскую дисциплину сотрудников, совершенствует управление организации в целом.

Компьютеризация делопроизводственных процессов позволяет отказаться от ручных форм учета и перейти на современную форму регистрации документов с помощью ПЭВМ. Тем более что постоянно возрастает объем регистрируемых документов на любых предприятиях, внедряются системы автоматизации в смежных областях, и в связи с этим целесообразно использовать новые технологии для автоматизации регистрации документов.

Цель данного исследования — изучить программное обеспечение, предназначенное для автоматизации процессов делопроизводства.

Объект исследования — автоматизированные системы, осуществляющие регистрацию документов, а также системы, включающие в себя эту функцию.

Задачи исследования: анализ учебной литературы, периодических изданий по проблеме автоматизации делопроизводства.

В выборочную совокупность вошли журналы «Делопроизводство» и «Секретарское дело», а также были изучены учебники для высших учебных заведений и учреждений начального и профессионального образования.

6 стр., 2917 слов

Система автоматизации делопроизводства и документооборота «Дело»

... рассмотрены основные направления автоматизации делопроизводства на предприятиях; 2. охарактеризованы практические аспекты реализации автоматизации системы делопроизводства. Таким образом, объектом данного исследования является система документооборота и делопроизводства, предметом – сущность и основные направления автоматизации системы документооборота на предприятиях. Поставленные ...

1. Регистрация как необходимый этап документооборота

1.1 Особенности регистрации документов на разных исторических этапах

Регистрации документов во все времена уделялось большое внимание. Это объясняется тем, что регистрацией связано решение нескольких задач:

  • обеспечение охраны документов, удостоверяющие различные управленческие действия, в том числе касающиеся имущественных вопросов;
  • придание документу юридической силы, фиксируя факт его создания, получения, отправления;
  • получение справок о времени его составления, его содержания и местонахождения.

Регистрировать документы в прямом смысле этого понятия начали, вероятно, в период роста феодального землевладения и обострения борьбы за землю, когда большое значение приобрело документирование владельческих прав на землю и крестьян.

В XVI-XVII века регистрация в основном преследовала одну главную цель — обеспечение землевладельцам сохранение прав собственности на землю и на работников. Она не была самостоятельной делопроизводственной операцией. Вот почему регистрация документов рассматривается не в специальных, а в общих законодательных актах.

XVIII век — это время радикальных перемен в организации делопроизводства. Регистрация документов рассматривается как один из основных его этапов. Разрабатывается целая система норм, регулирующих регистрационный процесс. В это время начинается законодательное закрепление норм всего делопроизводства, так как это требовали интересы разросшейся государственной машины.

Начиная с того периода, на документах появляются входящие и исходящие номера.

На поступивших документах проставлялась номер и дата получения, в общем журнале («повседневная записка») излагалось содержание документа с указанием, кому послано на исполнение.

Правила регистрации документов в учреждениях XIX века определялись «Общим положением учреждений министерств» 1811 года. Процесс регистрации был сложным, поступавшие документы регистрировались на всех ступенях движения: в канцелярии министерства, в департаменте, отделении.

В канцелярии министерств велся общий журнал поступивших документов, в которых излагалось его краткое содержание, указывались номер, учреждение или лицо, от которого документ получен, дата получения. Кроме того, каждое отделение канцелярии имело свой частный журнал входящих документов, где регистрировались те из них, которые рассматривались самой канцелярией и не относились к ведению департаментов.

В канцелярии министра и департаментах было по два журнал исходящих документов:

  • общий журнал, в него вносились все документы с «самым кратким значением их содержания»;
  • частный журнал, в него записывались документы во всем их пространстве (от слова до слова)»

Значение, которое придавалось регистрации, свидетельствует тот факт, что при определении состава документов полковых канцелярий «Положением о сокращении переписки в войсках» 1834 года первыми названы журналы входящих и исходящих документов.

В начале XX века появляется много научных работ, в которых авторы предлагали централизовать работу по регистрации, классификации и архивному хранению документов. В частности было предложено прохождение документом две инстанции: центр (регистрация) и отдел (исполнение).

3 стр., 1483 слов

Автоматизация регистрации документов в делопроизводстве

... формах.2 Этот термин даёт понять, насколько важна регистрация документов в делопроизводстве, особенно в автоматизированной системе. Появление автоматизации координально меняет взгляд на этот ... получен документ, дата. В каждом отделении канцелярии был свой частный журнал для входящих документов. В этом журнале регистрировали документы, которые присылали на рассмотрение самой канцелярии и ...

Однако, эти идеи противоречили «Общему учреждению министерств» 1811 года.

Однако общая практика регистрации документов оставалась прежней. Многократность регистрации одного и того же документа на пути его движения к исполнению не способствовала быстрому решению вопросов.

Появившись в одном из ранних периодов документирования, регистрация документов сохранила свое назначение на протяжении многих лет вплоть до настоящего времени. Суть оставалась изначальной: регистрация укрепляла статус официального документа — быть подлинным доказательством закрепленной в нем информации.

В организации работы с документами ведущее место занимает постановка регистрации документов. Именно отлаженность этого участка работы предопределяет в дальнейшем быстрый поиск информации и документов и отсюда — обеспечение оперативного решения управленческих задач.

1.2 Понятие и назначение регистрации документов

В организации работы с документами ведущее место занимает постановка регистрации документов. Именно отлаженность этого участка работы предопределяет в дальнейшем быстрый поиск информации и документов и отсюда — обеспечение оперативного решения управленческих задач.

Регистрация документов — фиксация факта создания или поступления документа путем проставления на нем даты и регистрационного индекса с последующей записью необходимых сведений о документе в регистрационной форме или входном формате.

На практике в настоящее время находят применение три системы регистрации документов:

  • Централизованная;
  • Децентрализованная;
  • Смешанная

При централизованной форме все документы регистрируются в одном месте. Такая форма

характерна для сравнительно небольших учреждений или фирм, в которых регистрацией

занимается секретарь руководителя или должностное лицо в секретариате или в канцелярии.

В крупных учреждениях или компаниях, а так же в организациях с территориально разобщенными

структурными подразделениями регистрация документов ведется децентрализовано.

Децентрализованная форма регистрации предполагает наличие многих пунктов

регистрации документов: канцелярии, секретарей структурных подразделений и т.д. В группе

регистрации канцелярии регистрируются документы, адресованные руководству учреждения

или предприятия, и важнейшие внутренние документы, например приказы. Все остальные д

документы регистрируются в структурных подразделениях

работниками, отвечающими за делопроизводство.

Но, практика показывает, что наиболее эффективной среди систем регистрации, является

последняя, смешанная система. При этом централизовано регистрируется документация,

поступающая из федеральных и местных органов власти, или направляемые в их адрес

важнейшие внутренние документы (приказы по основной деятельности и личному составу,

протоколы, акты, докладные записки и др.), а так же предложения и жалобы граждан.

В соответствии с ГСДОУ регистрации подлежат все документы, требующие исполнения, учета и последующего использования в справочных целях: распорядительные, кадровые, плановые, отчетные, устно-статистические, учебные, финансовые, бухгалтерские и др. Регистрируются как документы, используемые внутри или направляемые в другие организации, так и поступающие из вышестоящих, подведомственных и сторонних организаций или частных лиц.

11 стр., 5157 слов

Системы автоматизации регистрации документов

... определили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы. Первая описывает теорию, касающуюся Автоматизации регистрации документов, а вторая часть касается практического применения автоматизации регистрации документов в системе документоведения ...

Не подлежат регистрации документы, присланные для сведения и не требующие ответа.

Не регистрируемые документы сразу же передаются в соответствующие службы, структурные подразделения или конкретным лицам.

Входящие документы регистрируются в день поступления, исходящие и внутренние — в день подписания. При передаче зарегистрированного документа из одного структурного подразделения в другой он повторно не регистрируется

Регистрация документов производится в пределах групп в зависимости от их вида, автора и содержания. Например, отдельно регистрируются приказы по основной деятельности и по личному составу, служебная переписка, акты, обращения граждан и т.д.

Порядковые регистрационные номера присваиваются документам отдельно в пределах каждой группы. Данные на входящие, исходящие и внутренние документы заносятся в раздельные регистрационные формы.

Независимо подлежат ли регистрации документ или нет, на каждом документе, поступившим в организацию ставиться штамп с датой поступления. Главное назначение регистрации:

  • придание документу юридической силы;
  • подтверждение факта его создания или поступления;
  • подтверждение фактов получения или отправки
  • Создание регистрационно-справочного аппарата
  • давать количественные характеристики документам

Таким образом регистрация документов — это важнейший этап работы с документами и определяется как «Запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения»

1.3 Формы регистрации документов

Бумажными документами можно эффективно управлять, т.е.: регистрировать, находить, обрабатывать и возвращать точно на определённое место просто и быстро. Бумажные документы можно хранить компактно и с минимальными эксплуатационными расходами. Бумажная часть документооборота может эффективно взаимодействовать с электронной.

Формы регистрации документов могут быть трех видов: журнальная, карточная и автоматизированная электронная (на ПЭВМ).

Журнальная система регистрации нужна тогда, когда учет документов выступает на первое место, предотвращает претензии со стороны граждан, конфликтные ситуации и т.п., например, при выдаче документов об образовании, трудовых книжек, пропусков. Это, как правило, документы, регистрационный индекс которых состоит из порядкового номера. Банки, например, ведут журналы учета договоров о депозитном вкладе, счетов фирмы и т.д. Журнальная система регистрации используется в работе с документами ограниченного доступа: секретными, конфиденциальными. Для каждой категории документов обычно разрабатывается своя форма журнала с разной степенью дробности сведений о документе.

Журнальная система удобна и в том случае, когда в организацию поступает очень незначительное количество документов (приложение 1).

Для организаций, имеющих значительный документооборот, журнальная форма регистрации в настоящее время не применяется (устарела), так как имеет ряд существенных недостатков:

  • поскольку запись в журнал ведется в последовательности поступления документов, регистрацию может вести только один человек. Поэтому при большом количестве поступивших документов процесс регистрации занимает значительное время, что естественно приводит к задержке дальнейшей работы с документом;
  • журнальная система регистрации неизбежно приводит к дублированию этой операции, так как данные о документе нужны не только в канцелярии, но и в структурных подразделениях, куда он передается для исполнения, и документ регистрируется повторно во всех отделах, через которые проходит.

В результате ранее в крупных учреждениях документ регистрировался три-пять раз в различных формах журналов;

22 стр., 10864 слов

Автоматизированные системы контроля за исполнением

... Объект исследования – автоматизированные системы, осуществляющие контроль за исполнением документов, а также системы, включающие в ... Автоматизированная система элект­ронного документооборота обя­зана, в частности, иметь следу­ющие характеристики: после регистрации инфор­мационного материала в ка­честве документа, ... создавать (регистрировать) новые карточки документов, создавать (регистрировать) новые ...

  • журнальная система регистрации делает практически невозможной справочную работу по документам, так как при хронологической записи документов для их поиска надо знать хотя бы приблизительно дату получения документа;

— при журнальной системе регистрации невозможно вести сроковый контроль за исполнением документов, так как документы имеют разные сроки исполнения и для выявления документов, срок исполнения которых истекает на определенную дату, надо просматривать все записи в журнале. В связи с этим на документы, требующие контроля, в организациях обычно заполняли дополнительные контрольные карточки, т.е. операция регистрации дублировалась.

Указанные недостатки журнальной системы регистрации позволяет преодолеть карточная система регистрации. Она появляется в начале XX в. и находит широкое распространение в странах Европы. В нашей стране попытки внедрить карточную систему регистрации были предприняты в 1920_е годы, но, к сожалению, эта прогрессивная для того времени форма регистрации не удержалась в советских учреждениях. Активно карточная система стала внедряться в делопроизводство с разработкой ЕГСД.

Преимущество карточной системы регистрации заключается в следующем:

  • регистрацией одновременно могут заниматься несколько работников;
  • карточки можно изготовить в необходимом количестве экземпляров и, следовательно, отпадает необходимость в повторной регистрации документов в структурных подразделениях;
  • карточки «подвижны», их можно систематизировать по, различным признакам и создавать картотеки.

Таким образом, карточная система регистрации обеспечивает информационно-справочную работу;

  • карточная система регистрации позволяет сразу же один экземпляр карточки передать в сроковую картотеку для контроля за исполнением документов.

Преимущества карточной системы регистрации позволяют значительно поднять уровень организации делопроизводственного обслуживания в учреждении.

Форма карточки (РКК — регистрационно-контрольной карточки) и расположение в ней реквизитов могут быть определены в самом учреждении и записаны в инструкцию по делопроизводству.

Вычертив на формате А5 или А6 такую форму карточки, ее размножают на ксероксе, выбрав достаточно плотную бумагу. Для различных регистрируемых групп документов можно использовать карточки разных цветов, цветовые полосы по верхнему полю или по диагонали.

Для ведения карточной системы регистрации в ручном режиме необходимо иметь тираж карточек на год и, как минимум, два картотечных ящика для хранения карточек: в сроковой контрольной картотеке и справочной картотеке.

11 стр., 5404 слов

Дело — система автоматизации делопроизводства и электронного ...

... способом документы, хранящиеся и обрабатываемые в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО». При необходимости, документ может ... на файл документа, удостоверяя его подлинность. При работе с проектами документов, исходящими и внутренними документами организации, ЭЦП может применяться при согласовании, визировании, утверждении, регистрации и отправке документа ...

Количество экземпляров заполняемых регистрационных карточек определяется учреждением. Как правило, таких карточек заполняется, как минимум, две. Заполнив карточку, одну из них помещают в сроковую картотеку, другую — в информационно-справочную, а документ передают исполнителю для работы с ним. Но чаще изготавливают три экземпляра карточки. Из них два ставят в картотеки (справочную и контрольную), а третий экземпляр передают с документом исполнителю. Если справочные картотеки строят по различным признакам, например, по корреспондентам, регионам или по вопросам, то соответственно увеличивают количество карточек, чтобы экземпляров хватило для каждой картотеки. В этом случае количество экземпляров карточки в крупных учреждениях возрастет до пяти-шести. Естественно, что создание и ведение больших картотек — это трудоемкая работа и она была поставлена лишь в отдельных учреждениях, имеющих хорошо организованную делопроизводственную службу. Избавиться от громоздких картотек и организовать трудоемкую информационно-справочную работу практически в любом учреждении позволило внедрение компьютерных технологий.

Документы электронные уже существуют в форме, доступной для компьютерной обработки. Документы, поступившие в виде бумажных копий, подвергают сканированию и обработке с помощью программ оптического распознавания символов. Скорость прохождения потоков электронных документов в виде файлов существенно выше, чем у бумажных копий. В некоторых случаях помимо электронного документа принципиально оговаривается последующая передача и бумажного варианта.

Сканеры и системы распознавания текстов создают электронную копию в виде изображения, которое можно архивировать или в результате распознавания преобразовать в текстовые файлы, пригодные для редактирования.

Полностью перейти на безбумажную технологию документооборота возможно тогда, когда обработка документов и обмен ими осуществляется только в электронном виде — как между сотрудниками данной организации, так и различными организациями.

Одной из современных форм регистрации документов считается более прогрессивной автоматизированная форма. (Приложение 3)

Автоматизированная (электронная) форма регистрации документов ведется с помощью специального программного обеспечения, которое устанавливается на персональный компьютер (или на сервер и персональные компьютеры, объединенные в сеть).

При использовании автоматизированной формы регистрации сведения о документе вводятся в электронную регистрационно-контрольную карточку, сохраняемую в базе данных. Совокупность реквизитов и вид регистрационно-контрольной карточки в разных программных системах могут быть разными. Одновременно может изготавливаться один экземпляр регистрационной формы в качестве страхового массива (печать регистрационно-контрольной карточки).

Автоматизированная форма регистрации в настоящее время широко применяется во многих организациях, т.к. она имеет ряд существенных преимуществ по сравнению с журнальной и карточной формами регистрации, а именно:

  • быстрый поиск документов по любому реквизиту или реквизитам регистрационно-контрольной карточки;
  • автоматическое формирование отчетов, сводок, ведение справочно-аналитической работы по документам;
  • автоматический контроль за исполнением документа;
  • возможность одновременно регистрировать документы на нескольких рабочих местах;
  • возможность организации децентрализованной регистрации документов в структурных подразделениях с объединением сведений о всех документах в одной базе и другие.

Организация может самостоятельно разработать программу для регистрации документов, но чаще всего используются готовые программные продукты — системы электронного документооборота, позволяющие автоматизировать всю работу с документами, начиная с создания проекта или регистрации документа и заканчивая завершением исполнения или отправлением документа в другую организацию.

35 стр., 17315 слов

Организация хранения документов в делопроизводстве (на материалах ...

... организации хранения документов в конкретной организации. Объектом дипломной работы является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края. Предметом соответственно организация хранения его документов в делопроизводстве. Для написания дипломной работы использовались ...

2. Особенности регистрации документов различных документопотоков

2.1 Общие функции автоматизированных систем обработки и регистрации документов

Определим тот необходимый уровень функциональных возможностей, которому должна соответствовать современная система автоматизации делопроизводства. Любая система должна поддерживать полный жизненный цикл документа в организации — от его первичной регистрации до списания в дело.

В том случае если документ находится на стадии разработки, то он считается неопубликованным, и права на документ определяются правами доступа конкретного пользователя.

2. Стадия опубликованного документа, которая может включать: активный доступ;

  • архивный документ: краткосрочного хранения;
  • долгосрочного хранения;
  • уничтожение документа.

Когда документ переходит на вторую стадию, он считается опубликованным, тогда права на документ остаются только одни — доступ на чтение. В качестве примера опубликованного документа можно привести шаблон стандартного бланка предприятия.

Организация работы современного офиса предполагает оперативное информационное обслуживание. Сроки подбора всех документов по запрошенному руководством вопросу не должны превышать нескольких часов. В то же время многие документы (докладные, аналитические записки, отчёты, стенограммы заседаний и т.п.) содержат информацию о множестве вопросов, не отражённых в заголовках. Поэтому оперативную и максимально полную подборку можно получить только используя компьютерный поиск по текстам документов в электронной форме. Для этого в СУД предусмотрена организация электронного архива, т.е., простыми словами, не надо идти в хранилище, искать дело, заполнять лист-заместитель, при необходимости — изготавливать копию документов, при возврате дела — осуществлять полистный просмотр, раскладку на место и т.п. — все процедуры автоматизируются.

Электронный архив предприятия — это комплекс программного и аппаратного обеспечения, предназначенный для решения следующих задач:

  • Организация хранения электронных документов.

Необходимо обеспечивать хранение произвольного количества электронных документов на разнообразных носителях. Носители электронных документов характеризуются двумя основными параметрами, стоимостью хранения одного мегабайта информации и скоростью доступа к информации. Причем эти два параметра обратно пропорциональны друг другу — в зависимости от решаемых задач, необходимо находить оптимальное соответствие и выбирать определенный носитель информации. Также на выбор носителя влияет срок хранения информации. Иногда для ряда задач необходимо создавать систему хранения, которая состоит из разнотипных носителей. Например, для оперативного доступа требуется применение высокоскоростных жестких дисков, а для архивного хранения достаточно роботизированных библиотек оптических дисков. Соответственно для таких систем хранения необходимо решать задачи не только совместной работы данных носителей информации, но и обеспечивать миграцию документов между носителями. Эта миграция может осуществляться либо путем настройки системы администратором (например после истечения 90 дней со дня создания документа он должен автоматически переместиться на более медленный и дешевый носитель информации), либо автоматически в зависимости от частоты обращения пользователей к тому или иному документу.

9 стр., 4237 слов

Организация текущего хранения и использование документов

... выбранной темы данной курсовой работы «Организация текущего хранения и использования документов». Объектом курсового исследования является документ, который имеет ... срок хранения данного документа. Таким образом, номенклатура дел позволяет оценить предварительно, насколько ценен для предприятия тот или иной документ. 3) номенклатура дел может быть использована также при регистрации документов. ...

  • Организация учета бумажных и микрографических документов.

Архивная система кроме работы с электронными документами должна учитывать бумажные и микрографические документы — система должна хранить только электронную карточку на документ данного типа и поддерживать контроль стандартных архивных операций: выдача документа, возврат документа и т.п.

  • Организация поиска документов.

Наряду с организацией хранения документов необходимо их быстро и эффективно искать. Если со скоростью поиска все понятно, то для пояснения понятия эффективности поиска коротко рассмотрим модели поиска. Существует два подхода к поиску документов. Первый подход состоит в том, что в процессе поиска ищется документ, который точно существует в системе, и задача состоит в том, чтобы процесс поиска свелся к нахождению требуемого документа или документов. Этот подход применятся в 90% всех случаев поиска. Второй подход состоит в том, что ищутся все документы по интересующему вопросу. Для этого подхода присущи такие понятия, как полнота — соответствие между найденными документами по данному запросу и действительному списку документов и шум — соответствие документов, отвечающих запросу и документов, нерелевантных ему.

  • Поддержка защиты документов от несанкционированного доступа и аудита работы.

Архивная система должна иметь защиту на уровне документа — каждый документ должен иметь ассоциированный с ним список пользователей, имеющих право совершать с ним определенные операции. Как правило, определяются следующие виды доступа полный контроль над документом;

  • право редактировать, но не уничтожать документ;
  • право создавать новые версии документа, но не редактировать его;
  • право аннотировать документ, но не редактировать и не создавать новые версии;
  • право читать документ, но не редактировать;
  • право доступа к карточке, но не к содержимому документа;
  • полное отсутствие прав доступа к документу;
  • Поддержка просмотра документов без загрузки приложений, которые порождают документ.

Архивная система должна поддерживать специальные программы просмотра, позволяющие получить доступ к документам разнообразных форматов без загрузки ресурсоёмких приложений.

  • Поддержка аннотирования документа.

Иногда для обеспечения коллективной работы с документом необходимо позволять наносить комментарии на документ, не изменяя его основного содержания. Комментарии (знаки, текст, цветные пометки) хранятся в слоях, которые могут быть привязаны к имени автора, создавшего эти комментарии.

14 стр., 6807 слов

Унификация и стандартизация документов

... особенности унификации и стандартизации управленческих документов. Задачи: 1. Дать понятие стандартизации в целом, охарактеризовать объекты стандартизации; 2. Изучить международный и отечественный опыт в области стандартизации; 3. Изучить систему унификации и стандартизации документов; 4. Сделать заключение по работе. ...

  • Поддержка коллективной работы с документом.

Выражается в поддержке целостности документов, для этого должны быть реализованы библиотечные функции выписки и возврата документов на/c редактирования, что предотвращает одновременное редактирование одного документа несколькими пользователями, устраняя тем самым возможные конфликты. Для того чтобы позволить в рамках одного документа работать одновременно нескольким пользователям, вводится понятие версии и подверсии документа — один документ может содержать несколько версий, а каждая версия — несколько подверсий. Кроме того, в рамках одного документа и одной версии (подверсии) документа может существовать несколько представлений документов (в разных форматах).

  • Поддержка составных документов.

Каждый документ может представлять собой совокупность других документов. Такой документ носит название составного или контейнера, а в делопроизводстве такой документ носит название «дело», по своим характеристикам он аналогичен простому документу. Документы могут быть объединены в составной документ с помощью нескольких типов связей. Эти связи определяют, какие версии объединяются в контейнер, например, последняя по дате, последняя отредактированная, старшая версия и т.п. Эти связи определяют, как будет осуществляться сборка документа в составной документ. Для составных документов должно существовать приложение, которое будет осуществлять окончательную сборку такого документа.

  • Поддержка распространения опубликованных документов.

Как только документ публикуется его иногда необходимо распространять. Это происходит двумя основными путями, либо через систему электронной почты, путем рассылки, либо через Internet, путем публикации на Web_сервере.

Кроме базовых архивных задач существует ряд пограничных функций, связанных с документами разных типов (электронных, бумажных, микрографических) и переводом их из одного типа в другой. Данная проблема подразделяется на два основных класса.

  • Персональный ввод бумажных документов.

Ввод небольшого количества разнотипных бумажных документов осуществляется с помощью планшетных или персональных сканеров. После операции сканирования документ вручную индексируется путем заполнения карточки документа.

  • Массовый (поточный) ввод бумажных документов.

Основное отличие от предыдущего состоит в том, что обрабатывается большое количество однотипных документов. В качестве примеров приложений данной технологии в конкретных предметных областях можно привести: систему ввода и хранения платежных поручений в банке, систему обработки анкет опроса населения, систему обработки результатов голосования.

При реализации технологии массового ввода документов можно рассматривать два основных класса задач.

Задача извлечения данных из бумажных документов. Например, имеется форма с результатами опроса населения. Необходимо ввести большое количество анкет, извлечь из них данные и загрузить в некоторую базу. В этом случае нас интересуют только извлеченные структурированные данные, а не сами изображения документов.

Задача извлечения данных из бумажных документов с сохранением изображения документа. Если вы обрабатываете не форму с опросами населения, а платежное поручение клиента, то имеет смысл после извлечения данных сохранить изображение документа для того случая, когда потребуется анализ исходного документа.

При организации систем документооборота одной из основных составляющих являются системы маршрутизации и контроля исполнения, которые оперируют документами, хранящимися в архиве.

  • Свободная маршрутизация.

Выделяется два основных типов маршрутов документов. Последовательная маршрутизация — документ последовательно проходит одного исполнителя за другим. Передача документа от одного пользователя к другому может происходить по истечении контрольного времени, либо после завершения работы одним из них. Параллельная маршрутизация — документ одновременно поступает всем исполнителям, а завершение маршрута происходит, когда один либо все пользователи завершат работу с документом.

  • Системы электронной почты.

Минимальной достаточной системой, обеспечивающей маршрутизацию документов является система электронной почты, которая осуществляет параллельное распространение документов (маршрутизация отличается от распространения или рассылки тем, что маршрутизируемый документ возвращается в начало маршрута, например к инициатору, а рассылаемый документ уходит к исполнителю без контроля факта возврата).

С помощью дополнительных приложений система электронной почты может обеспечивать последовательную маршрутизацию документов.

Свободная маршрутизация документов с контролем исполнения.

Под контролем исполнения понимается следующая функциональность:

Контроль доставки задания — инициатору выдается информация о том, что его задание достигло места назначения (исполнителя).

Контроль прочтения задания — инициатору выдается информация о том, что с его заданием ознакомились сотрудники для которых это задание было предназначено.

Контроль выполнения — инициатору выдается информация о том, что задание выполнено.

Мониторинг задания — инициатор всегда может посмотреть, кто и что сейчас делает с его заданием.

Извещение о нарушении сроков исполнения — система документооборота может известить инициатора о том, что посланное им задание просрочено конкретным сотрудником.

2.2 Автоматизированные системы регистрации документов

Сегодня ручная карточная система регистрации повсеместно заменяется наиболее рациональной регистрацией документов на компьютере. Но и в этом случае на экран выводится регистрационная форма.

Регистрация документов на компьютере позволяет:

  • регистрировать документы на различных рабочих местах;
  • организовать децентрализованную регистрацию документов в структурных подразделениях с объединением сведений о документах (как внутренних, так и поступивших) в единой базе данных организации;
  • на основе базы данных организовать информационно-справочную работу;
  • организовать контроль за исполнением документов.

Для возможного многоаспектного поиска в регистрационную карточку можно внести значительно больше сведений о документе, а именно:

  • Дата получения (регистрации) документа.
  • Номер регистрируемого документа по порядку (регистрационный номер).

  • Наименование корреспондента.
  • Дата документа.
  • Номер документа.
  • Краткое содержание.
  • Автор резолюции.
  • Текст резолюции.
  • Наименование исполнителей.
  • Срок исполнения (когда документ должен быть исполнен).

  • Ход исполнения.
  • Дата исполнения (когда документ фактически был исполнен).

  • Номер дела (в которое подшит исполненный документ).

Для удобства поиска документов, статистического учета в регистрационную карточку добавляется:

  • Название структурного подразделения.
  • Количество листов в документе.
  • Количество листов приложений.
  • Вид документа (приказ, акт, договор и т.п.).

  • Названия связанных документов.

Создание регистрационной формы и базы данных о документах организации в целом, так же как заполнение регистрационной карточки, на экране компьютера имеет свои особенности по сравнению с традиционной бумажной картотекой.

Принцип работы электронной картотеки (базы данных) — в однократности ввода повторяющейся информации и возможности использования одной информации в различных формах и даже различных базах данных.

Заполняемая регистрационная форма для входящих, исходящих и внутренних документов имеет небольшие отличия, но вносимые в общую базу данных сведения позволяют осуществлять обобщенный поиск по всем документам организации.

Форма регистрационной карточки, как правило, содержит поля, заполняемые вручную (например, номер и дата входящего документа, краткое содержание, текст резолюции); поля, сведения в которые вводятся автоматически (дата регистрации, регистрационный номер документа), и поля, сведения в которые вводятся путем выбора информации из раскрывающихся списков. Такой ввод информации не только ускоряет процедуру заполнения регистрационной карточки, но и, что особенно важно, позволяет избежать опечаток и разночтений, которые могут значительно затруднить или даже сделать невозможным автоматизированный поиск информации о документе.

В виде пополняемого списка выполняется поле «корреспондент». Организации, с которыми поддерживается постоянная переписка, выбираются из списка. В случае регистрации документа, поступившего / отправляемого новому корреспонденту, сведения о нем заносятся в список. Сведения о корреспондентах могут в дальнейшем использоваться в справочной работе, для формирования списков на рассылку и т.п.

Если в организации используется система комплексной автоматизации делопроизводства, данные об исполнителях и структурных подразделениях берутся из базы данных кадровой службы, список организаций — из адресной книги. В случае автоматизации только функций регистрации и контроля исполнения, а также в случае использования системы на одной локальной машине соответствующие списки создаются перед началом работы системы и впоследствии регулярно пополняются и корректируются. Так же вводится в компьютер номенклатура дел организации.

Затратив один раз время на создание таких списков, достигают значительной экономии времени в процессе дальнейшей работы. Заполнение регистрационной карточки на экране компьютера во многом аналогично заполнению традиционной бумажной карточки.

Дальнейшие действия зависят от принятой в организации схемы обработки документов. Зачастую вся поступившая корреспонденция передается руководителю, который проставляет резолюции с указанием конкретных исполнителей по каждому документу. При оптимальной постановке работы в организации (фирме) руководителю докладывается минимум наиболее важных документов, а остальная корреспонденция передается в подразделения и конкретным сотрудникам в соответствии с распределением обязанностей внутри фирмы. Соответственно либо сведения о подразделении-получателе и конкретном исполнителе сразу вносятся в регистрационную карточку и документ передается по назначению, либо уже после рассмотрения документов руководителем в регистрационной карточке заполняются сведения: автор резолюции, резолюция, ответственный исполнитель, исполнители и срок исполнения.

Если срок исполнения документа руководителем не указан, он устанавливается на основе типовых сроков исполнения для аналогичных документов.

Карточка может иметь раздел (вложенную форму) «Сведения о движении документа», в котором отражается передача документа руководителю для написания резолюции и дальнейшее движение документа от исполнителя к исполнителю. Поле «Состояние документа» отражает стадию работы с ним.

Чтобы предотвратить утерю документа, учитывая пока еще слабую исполнительскую дисциплину, для фиксации факта передачи документа исполнителю выводится на печать форма движения документов: вид документа, его дата, номер документа, дата передачи документа (текущая дата), исполнитель, место для росписи исполнителя в получении документа.

При регистрации нескольких документов может распечатываться сводная форма, в которой расписываются исполнители при получении документа.

Все документы передаются исполнителю под расписку. Расписки хранятся до исполнения документа и помещения его в дело. При передаче документа от одного исполнителя к другому также заполняется указанная выше форма движения документов. Одновременно сведения о передаче документа другому исполнителю и ходе исполнения должны вносится в поле «Ход исполнения документа».

Результат исполнения документа фиксируется внесением сведений в регистрационную карточку документа в поле «Ход исполнения».

Как правило, исполнение документа связано с созданием нового документа: ответного письма, договора, служебной записки, справки и т.п. В этом случае кнопкой «Связанные документы» устанавливается связь с регистрационными карточками этих документов.

Исполненный документ подшивается в дело в соответствии с номенклатурой дел. В поле «Дело №» при внесении записей об исполнении документа выбирается номер дела по номенклатуре, в которое подшит документ. Поле состоит из индекса структурного подразделения и номера дела в структурном подразделении.

Регистрация исходящих и внутренних документов. Регистрационная форма для исходящих документов во многом аналогична уже рассмотренной.

  • название подразделения, подготовившего документ;
  • исходящий номер (переносится на отправляемый документ;
  • дата документа (подписания, утверждения, отправки);
  • адресат: название организации, которой посылается документ;
  • исполнитель: фамилия, инициалы исполнителя, подготовившего документ (выбирается из списка).

Если на документ ожидается ответ, заполняется поле «Контрольная дата» (она не может быть ранее текущей даты).

Если документ является ответом на входящий документ или с ним связаны другие документы, как уже сказано выше, кнопкой «Связанные документы» устанавливается связь с регистрационными карточками связанных документов.

В поле «Дело №» выбирается номер дела по номенклатуре, в которое подшита копия отправленного документа (или подлинник, если документ отправлен по факсу, и т.п.).

Остальные поля полностью соответствуют заполняемым при регистрации входящей корреспонденции.

При регистрации внутренних документов заполняются следующие поля регистрационной карточки:

  • порядковый (регистрационный) номер внутреннего документа;
  • вид документа.

Каждый вид документа — приказы, распоряжения, служебные записки — нумеруется самостоятельно. Порядковый номер переносится на документ с регистрационной карточки. К номеру приказа по личному составу добавляются буквы «лс» — личный состав, к номеру распоряжения — буквы «рп» — распоряжение;

  • дата документа;
  • количество листов документа;
  • количество листов приложений;
  • краткое содержание документа;
  • подразделение, ответственное за исполнение документа;
  • исполнитель (фамилия, инициалы);
  • срок исполнения («Контрольная дата»);
  • отметка об исполнении;
  • ход исполнения;
  • связанные документы.

Если исполнение документа связано с подготовкой других документов (ответных писем, договоров, справок, докладных записок и т.п.), устанавливается связь с регистрационными карточками связанных документов;

  • в поле «Дело №» выбирается номер дела по номенклатуре, в которое подшит документ.

Таким образом, введение компьютеризованной системы регистрации документов обеспечивает сбор и хранение исчерпывающих данных о всех документах организации, позволяет осуществлять эффективный контроль и вести информационно-справочную работу, а также автоматически составлять при необходимости внутреннюю опись документов в делах и описи дел постоянного хранения.

2.3 Регистрация входящих документов в автоматизированной системе управления документами на примере программы Евфрат-документооборот

Регистрация документа — это создание документа и сохранение его в БД комплекса под регистрационным номером. Регистратор создает документ, заполняет его РКК, указывает, какие документы с ним связаны, присоединяет к документу файлы. Кроме того, в процессе регистрации регистратор имеет возможность поставить документ на контроль исполнения, создать поручения, согласования и ознакомления по документу, создать или выбрать маршруты обработки документа. Помимо этого, регистратор имеет возможность сохранять в БД комплекса проекты документов.

Пользователь имеет возможность зарегистрировать документ при условии наличия у него прав на регистрацию документов данного потока.

Кроме того, пользователь имеет возможность зарегистрировать новый документ на основе документа, существующего в БД комплекса при наличии у него следующих прав:

  • право на чтение документа, на основе которого следует зарегистрировать новый документ;
  • право «регистрация документа на основе текущего», определяемое текущей политикой доступа к документам данного потока.

На все типы документов в системе формируется электронная регистрационно-контрольная карточка (РКК) документа. Электронные документы в системе могут быть созданы ранее или в процессе текущей работы в каком-либо редакторе (текстовом или графическом) и прикреплены к РКК. К одной РКК может быть прикреплено сколь угодно много электронных документов разных форматов. При регистрации каждому документу в системе присваивается уникальный номер и набор реквизитов в соответствии с принятыми в организации стандартами, и формируется РКК документа.

В базовый комплект поставки Е1 входит пять форм РКК для регистрации следующих типов документов:

  • Входящие документы; (Приложение 4)
  • Исходящие документы; (Приложение 5)
  • Внутренние документы; (Приложение 6)
  • Договоры; (Приложение 7)
  • Служебная записка.

Поля РКК могут заполняться как вручную, так и с использованием различных средств автоматизации

Евфрат позволяет регистрировать документы, полученные по электронной почте, созданные в MS Word и MS Excel, а также в аналогичных приложениях Open Office, или из Проводника MS Windows, используя соответствующую кнопку на панели инструментов указанных приложений. Регистрируемые документы распределяются по потокам, отражающим номенклатуру дел организации, например, входящие документы, исходящие, приказы, договора и т.д.

Администратор системы имеет право корректировать их (создавать / удалять, давать название, регулировать текущее значение счетчиков, состав реквизитов, значения словарей и справочников).

При необходимости возможна модификация РКК потоков или создание новых типов потоков.

В некоторых организациях (например, из государственного сектора) нельзя избежать полного отказа от обращения бумажных документов. Специально для таких организаций в Е1 Евфрат реализована возможность перевода всех сущностей системы (документов, регистрационно-контрольных карточек, согласований, поручений и т.д.) в бумажный вид через печать. Поддержка электронно-бумажного документооборота в Е1 Евфрат позволяет использовать бумажные документы только тогда и там, где это действительно необходимо. Например, при подготовке к аудиторской проверке компании все электронные документы без усилий могут быть переведены в бумажные копии.

  • Регистрация бумажных и электронных документов в соответствии с требованиями ГСДОУ;
  • Поддержка номенклатуры дел и индивидуальная настройка папочной структуры документов;
  • Поддержка маршрутов движения документов (последовательные, параллельные, свободные маршруты, маршруты с условиями, отсрочки);
  • Широкие возможности по регистрации электронных версий документов (регистрация из электронной почты и web_форм, поддержка потокового сканирования, регистрация файлов любого формата);
  • Предоставление развитых возможностей поиска (атрибутивный, расширенный, полнотекстовый поиск с учетом морфологии русского языка, поддержка динамических папок поиска);
  • Сохранение истории работы с документами (учет времени и авторов всех действий с документом, сохранение рабочих комментариев, поддержка версионности присоединенных файлов);
  • Поддержка смешанного документооборота (подготовка бумажных документов и отчетов по шаблонам, вывод на печать регистрационной карточки документа, учет места хранения оригиналов документов);
  • Обеспечение информационной безопасности (поддержка ЭЦП, шифрования данных, протоколирования, разграничения прав доступа и системы ролей, наличие встроенных средств контроля целостности данных и автоматического резервного копирования);
  • Автоматическая генерация номера и даты документа;
  • Использование словарей, справочников и классификаторов при заполнении РКК;
  • Контроль заполнения полей РКК;
  • Проверка новых документов на дублирование по заданным реквизитам РКК;
  • Работа с проектами документов;
  • Уникальные технологии автоматизации регистрации документа (Drag&Recog, автопроцессинг, автоимпорт);
  • Наличие инструментов для анализа документооборота, создания отчетов, а также контроля исполнительской дисциплины сотрудников (возможность построения отчетов и аналитических справок, автоматическое ведение журналов);
  • Удобное создание собственных форм документов без программирования с использованием графического дизайнера

2.4 Информационно-справочная работа по документам в автоматизированной системе управления «Дело»

Система предоставляет широкие поисковые возможности для быстрого и удобного получения любой информации, накопленной и сохраненной в базе данных. Она позволяет мгновенно находить документы, поручения и проекты документов по значению любых реквизитов и их произвольному сочетанию. Также возможен полнотекстовый поиск по содержанию файлов, прикрепленных к регистрационным карточкам.

Пользователям доступно создание поисковых запросов любой сложности и их сохранение для последующего многократного использования. Поисковый запрос может быть сформирован как «с нуля», так и на основе ранее созданного шаблона. В одном запросе могут сочетаться различные виды поиска: на точное совпадение, по различным диапазонам значений и др.

Для удобства доступа отобранные в результате поиска документы можно хранить в персональных папках пользователей или распечатать в виде перечня.

Механизмы рубрикации документов (отнесения к определенной теме) и их связывания между собой позволяют быстро, точно и без дополнительных усилий находить все документы по определенной тематике или вопросу и при необходимости легко разбираться в истории проблемы.

Следует отметить, что возможности поиска документов для каждого пользователя определяются в соответствии с настроенными для него правами доступа к информации. Например, можно ограничить доступ к документам какой-либо картотеки, группы или грифа секретности.

В системе существуют встроенные инструменты для получения формализованных отчетов, предоставляющих полную информацию о ходе работы с документами (в дополнение к стандартному поисковому механизму).

Эта функция позволяет мгновенно получать интересующие руководство статистические данные по документообороту в соответствии с заданными параметрами. Система автоматически обрабатывает данные и представляет их в виде готового документа в формате Word с возможностью вывода на печать средствами текстового редактора.

Пользователям доступно получение следующих отчетных форм:

  • Сведения о документообороте.
  • Сводка об исполнении.
  • Справка-напоминание об исполнении поручений.
  • Сведения о документообороте по корреспондентам и гражданам.
  • Сведения о работе должностных лиц/подразделений с документами.
  • Удаленный доступ к данным и функциям

В системе «ДЕЛО» реализован полноценный web_интерфейс доступа ко всем данным и функциям (Опция «ДЕЛО — WEB»), позволяющий работать с документами через Internet\Intranet. Для успешной организации удаленной работы достаточно web_браузера Microsoft Internet Explorer 5.5 SP (и выше) или полностью совместимого с ним программного обеспечения.

«ДЕЛО-WEB» предоставляет практически все основные вышеописанные функциональные возможности:

  • регистрация документов; (Приложение 8)
  • регистрация связанных документов;
  • прикрепление файлов к РК;
  • заверение и проверка ЭЦП прикрепленных к РК файлов;
  • вынесение резолюций по документу и контроль исполнения;
  • ввод отчетов об исполнении поручений;
  • работа в папках кабинета (просмотр поступивших в кабинет документов); (Приложение 9)
  • согласование (визирование) и подписание проектов документов;
  • поиск документов и поручений по значениям их реквизитов;
  • полнотекстовый поиск документов;
  • использование разнообразных встроенных поисковых запросов;
  • разграничение прав доступа к данным и функциям. (Приложение 10)

Универсальный веб-доступ ко всем корпоративным документам и возможность эффективной удаленной работы с ними позволяют системе «ДЕЛО» стать полноценной основой для формирования единого информационного пространства в организации любого масштаба и уровня. Опция «ДЕЛО-WEB» — необходимое решение для предприятий с территориально распределенной структурой. Благодаря новым возможностям, сотрудники удаленного филиала, не имеющие возможности подключиться к локальной сети «основной компании», становятся равноправными участниками документооборота в рамках всего предприятия.

Активное использование удаленного доступа создает предпосылки для увеличения мобильности персонала. Руководители и специалисты, находящиеся вне офиса (в служебных поездках, командировках и т.п.), имеют возможность участвовать в принятии решений по документам, их исполнении и контроле.

Применение веб-технологий позволяет значительно упростить архитектуру корпоративной системы документооборота, поскольку не требует установки на рабочих местах пользователей основного клиентского приложения. Работа самих пользователей системы также упрощается, благодаря интуитивно понятному и простому в использовании интерфейсу.

3. Преимущества и недостатки внедрения автоматизированной системы регистрации документов

Современные системы обеспечивают повышение эффективности работы организации за счет автоматизации целого комплекса процедур и процессов, а именно:

  • документы не теряются — все документы (входящие и исходящие) регистрируются в системе хранилища в ней в электронных версиях;
  • создается единое хранилище документов — найти нужный документ может любой сотрудник организации за считанные минуты — для этого достаточно воспользоваться поиском по системе, и, что важно, даже находясь вне офиса можно через систему найти все необходимые документы;