Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Стандарты безопасности труда — документы, в которых в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики безопасности продукции, правила безопасного осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке и правилам ее нанесения.
Правовой основой организации работ по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (ст. 41,45), которая гарантирует право граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья. В рамках действующей системы государственного управления охраной труда в Республике Беларусь осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда. В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудового законодательства, которые устанавливают минимум правовых мер по охране труда, с договорным методом, повышающим, конкретизирующих этот минимум на базе социально-партнерских соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров (контрактов).
Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека — одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства.
Правоотношения в сфере охраны труда регулируются в республике следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституцией Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями);
- Трудовым кодексом Республики Беларусь;
- Декретами, Указами Президента Республики Беларусь;
- Законами Республики Беларусь «Об охране труда», «Об основах государственного социального страхования», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», «О пожарной безопасности», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О радиационной безопасности населения» и др.
законодательными актами;
Энергетическая безопасность Беларуси
... все это указывает на оргомное значение энергетической безопасности. 1. Беларусь и энергетическая безопасность Беларусь является страной, практически лишенной внутренних запасов ... энергетическая безопасность в значительной степени зависит от устойчивой энергетической системы., способной противостоять угрозам путем сочетания активных, прямых мер безопасности, таких как наблюдение и охрана, ...
- Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;
- нормативными правовыми актами республиканских органов государственного управления, и иных государственных организаций, подчиненных Правительству;
- нормативными правовыми актами специально уполномоченных республиканских органов надзора и контроля;
- нормативными актами по охране труда министерств, иных республиканских органов государственного управления;
- локальными нормативными правовыми актами нанимателей.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 10 февраля 2003 г. № 150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь» утвержден перечень нормативных актов:
- межотраслевые правила по охране труда (ПОТ М), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ М), нормы охраны труда, другие межотраслевые нормативные правовые акты;
- гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН);
- государственные стандарты (СТБ);
- строительные нормы Беларуси (СНБ);
- правила технической безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ);
- правила устройства (ПУ), правила технической эксплуатации (ПТЭ), правила безопасности при эксплуатации (Г1Б), правила техники безопасности при эксплуатации (ПТБ);
- отраслевые правила по охране труда ( ПОТ О), типовые инструкции по охране труда (ТИОТ О), другие отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты.
Система стандартов безопасности труда является комплексом стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
ССБТ включает группы, приведенные в таблице.
|
Шифр группы |
Наименование группы |
|
|
0 |
Организационно-методические стандарты |
|
|
1 |
Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов |
|
|
2 |
Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию |
|
|
3 |
Стандарты требований безопасности к производственным процессам |
|
|
4 |
Стандарты требований к средствам защиты работающих |
|
Стандарты группы «0» устанавливают:
1. организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и вредных производственных факторов и др.);
2. требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.).
Стандарты группы «1» устанавливают:
1. требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик;
2. методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов;
3. методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.
Стандарты группы «2» устанавливают:
1. общие требования безопасности к производственному оборудованию;
2. требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования;
3. методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты группы «3» устанавливают:
1. общие требования безопасности к производственным процессам;
2. требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов;
3. методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты группы «4» устанавливают:
1. требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;
2. методы контроля и оценки средств защиты;
3. классификацию средств защиты.
Стандарты ССБТ групп 0, 1, 2, 3, 4 являются государственными (республиканскими) стандартами. В группе стандартов «0» допускается разрабатывать стандарты предприятий.
Окончательные редакции проектов государственных (республиканских) стандартов ССБТ подлежат согласованию по ГОСТ 1.2. Окончательная редакция стандартов предприятий по безопасности труда обязательно согласовывается с профсоюзным комитетом предприятия (объединения) и учреждением санитарно-эпидемиологической службы, на обслуживании которого находится предприятие.
Стандарты ССБТ и другие нормативные документы в зависимости от сферы действия подразделяются на: государственные или межгосударственные (единые для всех отраслей); отраслевые (ОСТ), стандарты предприятия (СТП) — локальные.
Для упорядочения работы по внедрению стандартов в министерствах на основании приказа назначают основные и базовые организации, которые осуществляют координацию внедрения ССБТ в прикрепленных к ним организациях. В установленные сроки разрабатывается план внедрения.
Правила по охране труда — нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. охрана труд нормативный стандарт
Правила и нормы по охране труда подразделяются на:
- нормы и правила по технике безопасности и производственной санитарии;
- правила, регулирующие организацию охраны труда администрацией, учет и расследование несчастных случаев на производстве;
- нормы и правила по охране труда женщин, подростков, лиц с пониженной трудоспособностью;
- правила, регулирующие деятельность органов надзора и контроля за соблюдением правил по охране труда и технике безопасности.
Соблюдение стандартов безопасности условий труда проверяются через проведение экспертизы промышленной безопасности. Указанная процедура обеспечивает всестороннюю оценку соответствия опасного производственного объекта и его составляющих существующим нормам.
Сфера действия ССБТ включает следующие объекты стандартизации:
1) общие организационно-методические основы построения и основные положения Системы стандартов безопасности труда;
2) метрологическое обеспечение в области безопасности труда;
3) общие положения по организации работ по обеспечению безопасных условий труда;
4) классификацию опасных и вредных производственных факторов;
5) термины и определения основных понятий в области безопасности труда;
6) требования и нормы безопасности труда по видам опасных и вредных производственных факторов (общие требования электро -безопасности, пожар, и взрывобезопасности, гигиенические требования и др.), а также методы защиты работников от воздействия этих факторов;
7) нормируемые параметры опасных и вредных производственных факторов;
8) методы контроля(измерений, испытаний, анализов) нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;
9)общетехнические требования безопасности труда к производственному оборудованию и к группам производственного оборудования, работающим в автоматическом и/или полуавтоматическом режимах, а также методы контроля и оценки выполнения этих требовании безопасности;
10)общетехнические требования безопасности труда к производственным процессам(работам) и видам технологических процессов, а также методы контроля и оценки выполнения этих требовании безопасности;
11)классификацию средств защиты работников;
12) требования к классам и видам средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
13) методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
14) требования к маркировке средств индивидуальной защиты работников;
15) требования к сигнальным цветам и знакам безопасности;
16) требования к ориентационно-знаковым системам по обеспечению эвакуации работников из опасных зон в безопасные в случаях аварий, пожаров или других чрезвычайных ситуаций;
17)общетехнические требования безопасности труда при утилизации производственного оборудования, промышленных отходов и материалов, а также методы контроля и оценки выполнения этих требований безопасности;
18) иные объекты стандартизации по предложениям государств — участников Соглашения, вносимым в установленном порядке».
Правила по межгосударственной стандартизации (далее — правила) разрабатывают при необходимости конкретизации (детализации) отдельных положений соответствующих основополагающих организационно-технических и общетехнических межгосударственных стандартов, а также при нецелесообразности разработки таких стандартов, если устанавливаемые положения определяют порядок взаимодействия в работах по стандартизации, метрологии и сертификации только на уровне национальных органов и Бюро по стандартам.
Рекомендации по межгосударственной стандартизации (далее — рекомендации)разрабатывают в случае целесообразности предварительной проверки на практике не устоявшихся, еще не ставших типовыми, организационно-методических положений и процедур в области стандартизации, метрологии и сертификации, т.е. до принятия соответствующих стандартов или правил.
Правила и рекомендации не должны дублировать положения межгосударственных стандартов или противоречить им.
Разработку правил и рекомендаций осуществляют, в основном без включения в программу работ по межгосударственной стандартизации, по решению Межгосударственного Совета на основе предложений Бюро по стандартам или национальных органов государств -участников Соглашения.
Разработку правил (рекомендаций) осуществляет Бюро по стандартам или организации, специализированные в области стандартизации (метрологии, сертификации).
По рекомендации соответствующей научно-технической комиссии (по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, надзору и контролю) Межгосударственного Совета для разработки проекта правил (рекомендаций) может быть образована рабочая группа из представителей национальных органов или иных организаций.
Пересылку документов в процессе разработки, обновления, отмены правил и рекомендаций осуществляют по электронной почте.
По рекомендации соответствующей научно-технической комиссии (по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, надзору и контролю Межгосударственного Совета разработка проекта правил осуществляется с подготовкой или без подготовки первой редакции.
Проект правил рассматривают и принимают на заседании Межгосударственного Совета. При этом правила считаются принятыми только при достижении по ним консенсуса и положительном голосовании всех национальных органов. Перед заседанием Межгосударственного Совета проект правил рекомендуется рассмотреть на заседании соответствующей научно-технической комиссии (по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, надзору и контролю).
Разработка рекомендаций осуществляется, в основном, без разработки первой редакции. Проект рекомендаций рассылается на рассмотрение в национальные органы государств -участников Соглашения, при необходимости дорабатывается, направляется на издательское редактирование по 3.2.4.1 — 3.2.4.3, рассматривается на заседании соответствующей научно-технической комиссии (по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, надзору и контролю) а затем рассматривается и принимается на заседании Межгосударственного Совета при положительном голосовании большинства (не менее двух третей) членов Совета, участвующих в заседании.
Обновление правил и рекомендаций осуществляется путем их пересмотра или внесения в них изменений.
Разработку, принятие и применение правил (рекомендаций) в случае их пересмотра или внесения в них изменений осуществляют в порядке, установленном в 7.6- 7.10.
Отмену правил и рекомендаций осуществляют в соответствии с 6.6 — 6.11. При этом голосование выносится на заседание Межгосударственного Совета.
Правила (рекомендации)отменяют, если за это проголосовало большинство (более половины) членов Совета, участвующих в заседании.
Одностороннее прекращение применения правил в государстве — участнике Соглашения не допускается, за исключением случая возникновения противоречий между положениями, установленными в них и в законодательных актах этого государства. При этом осуществляются процедуры, указанные в 6.5.
Требования по охране труда — нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах.
(часть вторая статьи 221 введена Законом Республики Беларусь от 20.07.2007 N 272-З).
Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, является Трудовой кодекс Республики Беларусь. В целях реализации положений Трудового кодекса Республики Беларусь принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны труда в различных отраслях и видах производственной деятельности.
Соблюдение стандартов безопасности условий труда проверяются через проведение экспертизы промышленной безопасности. Указанная процедура обеспечивает всестороннюю оценку соответствия опасного производственного объекта и его составляющих существующим нормам.
Система стандартов безопасности труда является комплексом стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
1. ГОСТ 12.0.001-82 Система стандартов безопасности труда.
2. СТБ 18001-2009 «Система управления охраной труда»
3. Перминов Е.В., Самойлов М.В., Гончаров В.А. «Охрана труда», Минск БГЭУ, 2007
4. Конституция Республики Беларусь.- Мн.: Полымя, 2001
5. Трудовой кодекс Республики Беларусь. — Мн. — Регистр, 2003
