Практическая значимость работы
1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права
1.1 Понятие, предмет конституционного (государственного) права России
Конституционное право — категория многоплановая. В правоведении она рассматривается в трёх аспектах Малько, А.В. и др. Конституционное право России. — М.: Норма, 2009. — С.52.:
- как отрасль права т.е. упорядоченная совокупность правовых норм, регулирующих группу однородных общественных отношений, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти;
- как наука, — это совокупность различных теорий, взглядов, идей по вопросам государственно-правового характера, связанных с предметом данной отрасли права;
- изучающая конституционно-правовые нормы и формирующиеся на их основе правоотношения и институты;
- как учебная дисциплина, — это предмет преподавания, курс, основанный на достижениях данной науки.
Конституционное право как одна из основных теоретико-правовых дисциплин изучается сейчас во всех юридических вузах. Изучение курса конституционного права призвано способствовать глубокому уяснению студентами:
- _ содержания, места и роли этой важнейшей отрасли права в правовой системе современного Российского государства;
- _ сущности и основных этапов развития Конституции России, ее юридических свойств;
- _ понятия и содержания основ конституционного строя РФ;
- _ правового положения человека и гражданина в нашем государстве;
- _ системы органов государственной власти в России, их структуры и организации деятельности;
- _ конституционных основ местного самоуправления.
Конституционное право как отрасль права — составная часть общей правовой системы России. Эта отрасль права, как и другие (административное, гражданское, уголовное и т.д.) является совокупностью правовых норм, правил поведения, установленных и охраняемых государством.
Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права
... предмет); как наука. Муниципальное право - комплексная отрасль права, для которой характерно соединение разнородных институтов общих и специальных отраслей российского права. В рамках муниципального права находят применение нормы таких правовых отраслей, как конституционное, административное, гражданское, бюджетное, финансовое, ...
Конституционное право — это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти Баглай,, М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Норма, 2009. — С. 3..
Главной задачей конституционного права является нахождение баланса между властью, необходимой для организации общества и свободой Конституционное право России. Основные законы, конституции и документы XVII-XX веков. Хрестоматия / Сост. А.П. Угроватов. — Новосибирск: Изд. «ЮКЭА», 2009. — С. 3.
Для юридического анализа и правовой оценки той или иной ситуации необходимо, прежде всего, уяснение вопроса о том, нормами какой отрасли права регулируются данные общественные отношения. Деление права на отрасли помогает изучению права, совершенствованию правовых норм.
В юридической науке основными критериями деления права на отрасли являются предмет и метод правового регулирования. Следовательно, для уяснения понятия конституционного права необходимо определить его предмет и метод.
Предмет правового регулирования составляют качественно однородные общественные отношения, на которые направлено воздействие группы норм той или иной отрасли права [25, С.70].
Предмет конституционного права охватывает две основные сферы общественных отношений:
- а) отношения по поводу устройства государства и организации государственной власти;
- б) отношения между человеком и государством.
Регулирование устройства государства и организации государственной власти осуществляется путём установления основополагающих положений, принципов, определяющих качественную характеристику государства. Это — народовластие, государственный суверенитет, разделение властей, форма правления, форма государственно-территориального устройства. Это также _ определение субъектов государственной власти и способов её реализации.
Систему, виды органов государственной власти и местного самоуправления, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, полномочия, формы деятельности устанавливают и регламентируют отношения между ними конституционно-правовые нормы, которые представлены в Приложении А.
Установленные конституционно-правовыми нормами основы взаимоотношений между органами законодательной и исполнительной власти определяют форму правления страны, а между центральными и региональными органами государственной власти _ форму государственно-территориального устройства [22, С.12].
Отношения между человеком и государством регулируются многими отраслями права: трудовым, гражданским, административным и др. Конституционное право устанавливает в этой сфере взаимоотношений лишь основополагающие принципы правового статуса личности, основные права, свободы и обязанности.
Права и свободы принадлежат человеку от рождения, они не могут быть ограничены ни государством, ни его основным законом. Нормы конституционного права России закрепляют неотъемлемость прав и свобод, провозглашают их высшей ценностью и устанавливают обязанности государства по их охране и защите.
Конституционный строй Российской Федерации (2)
... Российской Федерации рассматриваются мной в курсовой работе подробнее в одном из последующих разделов. § 1.2 Закрепление конституционного строя в Конституции РФ конституционный строй гражданский общество Конституция РФ Под основами конституционного строя РФ понимаются устои государства, его основные принципы, ...
Следует отметить, что конституционное право обычно не регулирует отношений человека и общества, не устанавливает основ общественного строя и гражданского общества. В принципе в конституционном праве (есть, конечно, исключения) ни в какой форме не закрепляется руководство государства обществом. Общество независимо от государства стоит над ним. Взаимоотношения между обществом и государством должны строится на признании свободы человека и институтов гражданского общества.
Под методом правового регулирования понимается совокупность приёмов, способов, форм правового воздействия на общественные отношения и их участников. Как и любая отрасль права, конституционное право присущими ему правовыми методами воздействует на общественные отношения.
Методы регулирующего воздействия конституционного права на общественные отношения разнообразны и зависят от характера содержащегося предписания. Конституционное право применяет следующие правовые методы воздействия на общественные отношения: установление прав; возложение обязанностей и ответственности; дозволение; запрет и др. [5, С.45].
Управомочивающие нормы конституционного права закрепляют компетенцию государственных органов, права субъектов федерации и т.п. Так, например, ст. 73 Конституции РФ устанавливает, что «вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерацией и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти». Эти нормы содержат установления, закрепляющие правомочия соответствующих субъектов правоотношений [19, С.80].
В конституционно-правовом регулировании общественных отношений встречается метод обязывания. Например, в соответствии со ст. 108 Конституции РФ принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Эти нормы закрепляют обязанность субъектов осуществлять свои действия в соответствии с предписанием.
Конституционному праву присущ и метод дозволения. Например: «Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ» (ч. 2 ст.117 Конституции РФ); «По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе» (ч. 3 ст.66 Конституции РФ).
Предписания, содержащиеся в этих нормах, не управомочивают, не обязывают, но разрешают субъекту конституционного права действовать по своему усмотрению.
В конституционном праве нередко применяется и метод запрещения. Например: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации» (ч. 3 ст. 3 Конституции РФ); «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому обращению или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (ч. 2 ст. 21 Конституции РФ); «Создание чрезвычайных судов не допускается» (ч. 3 ст. 118 Конституции РФ).
Предписания в данном случае запрещают субъектам конституционного права осуществлять названные действия. Конституционное право, применяя названные методы регулирования, обеспечивает нормальное функционирование институтов государственной власти, гарантирует народовластие. Посредством различных методов регулирования гарантируются и основные права и свободы человека и гражданина.
Конституционный строй Российской Федерации
... способ организации государства, закрепленный в его конституции. Однако есть и другое понятие конституционного строя, заложенное, в частности, в Конституции РФ и относящееся не ко всякому ... принципом является верховенство права. Верховенство права означает прежде всего верховенство закона. Оно выражается в том, что главные, ключевые, основополагающие общественные отношения регулируются законами. ...
Зная предмет и методы конституционно-правового регулирования, можно сформулировать наиболее полное определение конституционного права. Это ведущая отрасль российского права, представляющая систему правовых норм, регулирующих устройство государства, организацию государственной власти и местного самоуправления, отношения между человеком и государством. В этом определении указаны наиболее существенные отношения, регулируемые нормами конституционного права. Конституционное право отдельных стран может иметь своим предметом и более широкий круг отношений [4, С.33]. Таким образом, конституционно-правовыми нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения и составляющие однородную группу.
Определение принадлежности конституционно-правовой нормы к тому или иному институту необходимо для того, чтобы правильно уяснить механизм их реализации.
1.2 Формы конституционно-правовых отношений
Отношения, урегулированные нормами конституционного права, становятся конституционно-правовыми отношениями. Им свойственны как общие черты, присущие всем правоотношениям, так и специфика. Отличия от других правоотношений связаны с их содержанием и составом субъектов. Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием. Но все они возникают в основном в процессе осуществления государственной власти и реализации прав и свобод человека.
В зависимости от характера норм конституционного права формы конституционно-правовых отношений носят общий или конкретный характер. Нормы-принципы, нормы-декларации порождают правоотношения общего характера, которыми, как правило, не определены субъекты отношений, их конкретные права и обязанности. Это относится, например, к декларируемым Конституцией народному суверенитету (ст. 3 Конституции РФ), разделению властей (ст. 10 Конституции РФ), не отчуждаемости прав (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ) и т.п. Эти общие принципы имеют определяющее значение для возникновения конкретных конституционно-правовых отношений, в которых чётко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.
Для возникновения конкретных конституционно-правовых отношений недостаточно только урегулированности конституционно-правовой нормой. Для этого необходим также определённый юридический факт, приводящий норму в действие [17, С.100].
Юридическими фактами являются события или действия, которые влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Развитие правоотношений побуждается, как правило, целой системой юридических фактов. Конституционно-правовые отношения действуют не сами по себе. Кроме юридических фактов необходимы ещё субъекты, которые наделяются определёнными правами и обязанностями. Между ними и возникают правоотношения.
Субъекты конституционно-правовых отношений:
- а) физические лица: граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, обладающие конституционными правами и свободами на территории страны, правда, права иностранцев и лиц без гражданства ограничены;
- б) общности людей: многонациональный народ страны, которому принадлежит вся государственная власть;
- народы субъектов федерации;
- население административно-территориальных единиц, которое выступает в качестве избирателей и формирует представительные органы власти и местного самоуправления;
- в) государство, обладающее суверенитетом на всей своей территории и независимостью в отношениях с другими государствами;
- г) республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа — являющиеся составными частями федерации и обладающие законодательно-властными полномочиями;
- д) органы государственной власти: центральные (парламент, глава государства, правительство, орган конституционного контроля, верховный суд и др.);
- региональные (представительный орган, региональная администрация и др.);
- государственные органы местного управления;
- е) органы местного самоуправления, создаваемые муниципальными образованиями, которые наделяются правом решать все основные вопросы местной жизни;
- ж) депутаты парламента и региональных законодательных собраний, представительных учреждений местного самоуправления;
- з) ассоциации граждан: политические партии, одной из функций которых является участие в формировании представительных органов путем выдвижения кандидатов в депутаты или списков кандидатов, кандидата на должность президента страны и других должностных лиц; массовые общественные организации, профсоюзы, религиозные объединения и др.
[9, С.22].
Контрольная работа по экологическому праву
... по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Исследование и развитие экологического права как отрасли правовой науки ... конституционного строя России, установленных действующей Конституцией, связана с закреплением принципа разделения государственной власти в России на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10). Конституция закрепила не что иное, как ...
Перечисленный круг субъектов конституционно-правовых отношений присущ всем государствам. В некоторых из них имеются субъекты, не характерные для других стран, как, например, церковь, главой которой нередко выступает монарх.
Источники конституционного права можно разделить на две основные сферы: естественное право и позитивное право. Естественным правом являются общечеловеческие представления о свободе, справедливости, неотъемлемости прав человека. Такие представления сложились ещё в античном мире и обусловили в дальнейшем главные цели революционных движений в Европе и Америке в XVII _ XVIII веках; они были положены в основу формирования концепции правового государства и народовластия.
В XX веке, особенно после второй мировой войны, общечеловеческие идеалы и ценности нашли своё отражение в международных декларациях, конвенциях, пактах о правах человека, обрели правовое обеспечение в нормативно-правовых актах многих стран мира. Так, в конституциях большинства стран мира закреплены все основные естественные права и свободы _ на жизнь, на неприкосновенность личности и жилища, на свободу слова, на частную собственность и др. Таким образом, естественное право всё больше сближается с позитивным.
Естественное право является важнейшей гарантией демократических ценностей и институтов. Со сменой политических сил, стоящих у руля механизма государственной власти, можно реформировать позитивное право, изменить или принять новую конституцию, ограничивающую естественные права и свободы, установить авторитарный или тоталитарный политический режим. Но естественное право, если оно признаётся источником конституционного права, становится важным гарантом для спасения свободы и демократии.
Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
... отрасли права, науки и учебной дисциплины. Как наука, муниципальное право — это совокупность знаний, теорий и идей о правовом регулировании организации и функционирования местного самоуправления. Это более широкое понятие, чем муниципальное право как отрасль права. Наука муниципального права ... (за исключением конституционных норм), вытекает из правила (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, ...
Однако во многих государствах мира _ и Россия, к сожалению, пока остаётся в их числе _ источником права признаётся лишь позитивное право, а представители юридической науки и практики призывают к соблюдению лишь норм писаного права [7, С.77].
Под источниками позитивного конституционного права понимают писанные правовые акты. Они являются в основном результатом нормотворческой деятельности государственных органов — парламента, главы государства, правительства, региональных органов власти и др. Система источников позитивного конституционного права существенно зависит от формы государственно-территориального устройства, формы правления, динамичности общественно-политических процессов, происходящих в стране, иных факторов. Вместе с тем, источникам конституционного права присущи общие черты, позволяющие их классифицировать Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. 2-е изд. — М.: Спарк, 2009. — С.34..
Так, например, по территории действия можно выделить следующие нормативные правовые акты:
- _ действующие на всей территории Российской Федерации (Конституция РФ, законы федерации, акты главы государства, правительства и др.);
- _ действующие на территории конкретного субъекта РФ (конституция республики, устав области, акты, принимаемые законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
- _ действующие на территории муниципального образования (устав о местном самоуправлении и т.д.).
По юридической силе источники позитивного конституционного права можно разделить на следующие виды: конституции, законы, акты палат, главы государства, правительства и др. в соответствии с Приложением Б.
1. Конституции. Они являются основным источником конституционного права. Их роль обусловлена различными факторами, характеризующими положение конституций среди других источников конституционного права.
Во-первых, конституции выступают наивысшей формой воплощения государственной воли народа. Они принимаются народом или от имени народа. Конституции устанавливают основополагающие принципы организации и жизнедеятельности государства, касаются его сущности и формы, механизма власти, функционирования общества, прав и свобод человека и гражданина.
Во-вторых, конституции обладают высшей юридической силой. Законы и все другие нормативно-правовые акты, принимаемые в стране, действия граждан, общественных объединений, должностных лиц и государственных органы не должны противоречить конституции.
В-третьих, конституционные нормы являются первичными и имеют учредительный характер. Для конституции не существует каких-либо обязательных предписаний позитивного права.
В-четвёртых, нормы конституции являются важнейшим источником не только конституционного права, но и всех других отраслей права; они составляют основу правового регулирования всех общественных отношений.
2. Законы. Они обладают наибольшей после конституции юридической силой и являются самым распространённым источником конституционного права. Конечно, источником конституционного права являются не все законы, а только те, которые содержат конституционно-правовые нормы. Понятие «закон» имеет не одинаковое содержание. Конституция РФ предусматривает принятие: федеральных конституционных и федеральных законов. Они различаются: по юридической силе; по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться; по порядку принятия; по возможности применения в отношении их отлагательного вето Президентом РФ.
Конституционное право как отрасль права
... основным источником данной отрасли права является Конституция, а это правовой акт, обладающий верховенством по отношению к самой власти и ко всем другим источникам права. 1.2 Система науки конституционного права. Наука конституционного права, как и всякая иная, ...
Конституционные законы издаются по указанным в Конституции РФ вопросам и имеют более высокую юридическую силу, чем федеральные Законы (ч. 3 ст.76 Конституции РФ).
3. Декларации. В этой правовой форме были приняты важнейшие конституционно-правовые акты: Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.; Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г.; Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.
4. Постановления палат Федерального собрания _ парламента.
5. Регламенты палат Федерального Собрания, положения о комитетах и комиссиях совета федерации и государственной Думы.
7. К числу источников конституционного права относятся решения Конституционного Суда РФ, если они носят нормативно-правовой характер и содержат конституционно-правовые нормы о конституционности законов и т.д.
9. Федеративный характер устройства России обуславливает существование таких видов источников конституционного права, как законы, принимаемые высшими представительными органами республик и иных субъектов федерации, указы, принимаемые главами республик, постановления глав администраций краев, областей, городов федерального значения, автономий, иные правовые акты.
10. Договоры и соглашения, заключаемые российской федерацией с её субъектами, а также между самими субъектами.
11. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.
12. Акты органов местного самоуправления, если они регулируют отношения в сфере конституционного права Зиновьев, А.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации Альбом схем [Текст]: Учебное наглядное пособие / Зиновьев А.В., Иванов П.В., Смольяков А.А., Ячменев Ю.В. и др. Под общей ред. В.П. Сальникова. — СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2006. — С.10..
Таким образом, отношения, урегулированные нормами конституционного права, становятся конституционно-правовыми отношениями, которым свойственны как общие черты, присущие всем правоотношениям, так и специфика. Отличия от других правоотношений связаны с их содержанием и составом субъектов.
Вывод по первой главе. Конституционное право занимает ведущее место в общей правовой системе РФ. Являясь ведущей отраслью права, конституционное право не включает и не объединяет другие отрасли права. Оно устанавливает лишь основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы других отраслей права. По юридической силе источники позитивного конституционного права можно разделить на следующие виды: конституции, законы, акты палат, главы государства, правительства и др.
2. Конституционное право как юридическая наука
2.1 Методы и источники науки конституционного (государственного) права России
Российская наука конституционного права в современный период _ это отрасль правоведения, которая изучает конституционно-правовые нормы и институты, а также общественные отношения, регулируемые ими, то есть конституционно-правовые отношения. Эта наука изучает и практику реализации норм и институтов конституционного права, анализирует закономерности их развития.
Уголовное право как отрасль права
... уголовное право как отрасль российского права. Задачи, функции, принципы. Понятие "уголовное право" выступает в нескольких аспектах: как отрасль права; как отрасль законодательства; как наука. Уголовное право как отрасль ... отрасли права, нормы которой не входили бы органически в уголовно-правовые. Так, в содержание бланкетных диспозиций уголовного закона входят нормы и конституционного ...
В современной российской науке конституционного права заметно стремление по-новому обосновать важнейшие категории и институты конституционного права, роль конституции в жизни нашего общества.
Реализация новой Конституции РФ, по мнению учёных, _ задача не из простых. Недостаточно создать новый государственный аппарат и декларировать подлинные права и свободы. Более сложная задача _ воспитание нового конституционного сознания у государственных чиновников, у судей, которым принадлежит важнейшая роль в защите конституционного строя, у граждан.
Решение этой задачи не в малой мере зависит от науки конституционного права. Предлагая широкую программу законодательной деятельности и совершенствования правовых механизмов, гарантирующих права и свободы, основы рыночной экономики, учёные призваны способствовать признанию всем нашим обществом высокой ценности и общеобязательности конституционных положений. Как подчёркивается в Комментарии к Конституции РФ, действенность Конституции во многом зависит от того, насколько она усвоена, признана и поддерживается широкими слоями многонационального российского народа, не только властными структурами, но и рядовыми гражданами Конституционное право России. В вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие / Под ред. А.В. Малько. — М.: Юристъ, 2009. — С. 54.. С принятием новой Конституции РФ наука конституционного права больше внимания стала уделять проблеме современного российского федерализма. Учёные указывают на взаимосвязь федерализма и демократии, которая проявляется в том, что распределение полномочий между центром и субъектами федерации приближает власть к гражданину, делает её более зависимой от него. Обосновывается необходимость создания таких структур и процедур, которые обеспечивали бы разумную децентрализацию управления, способствовали повышению его эффективности через систему участия населения в принятии решений и контроля за их исполнением Тихомиров, Ю. А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. 2008. № 7.С. 6..
Перед наукой конституционного права встаёт множество вопросов и практически-регулятивного характера. В их числе _ выявление общих контуров такого нового для российской действительности юридико-нормативного образования, каким является парламентское право, понятие которого в отечественной литературе не получило сколько-нибудь развёрнутого толкования. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. — М.: Юристъ, 2008. — С.8.
Всё больше внимания в науке конституционного права уделяется роли политических партий в демократическом процессе. Многопартийность и демократия как конституционные категории не могут быть реализованы друг без друга. Формирование многопартийной системы возможно только в условиях демократии. В свою очередь демократия немыслима без политических партий, борющихся за власть, используя конституционные формы и методы. С развитием многопартийности связано и формирование подлинно представительной формы правления. Становление новой российской науки конституционного права продолжается. Многие проблемы ещё ждут своего теоретического решения.
Муниципальное право как комплексная отрасль права
... регулирующие определенные группы общественных отношений, входящих в предмет этой отрасли. В теории муниципального права система рассматриваемой отрасли права определяется как «объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности ...
Если конституционное право как отрасль права выражено действующими нормами конституционного права и представлено в виде нормативно-правовых актов, прежде всего конституцией, законами страны, актами главы государства и другими источниками конституционного права, то наука конституционного права представлена в книгах (учебниках и монографиях), в статьях, научных докладах и сообщениях и т.д.
Наука конституционного права изучает нормы этой отрасли права, практику и закономерности их реализации, широкую сферу общественных отношений, которые регулируются ими. Наука изучает источники конституционного права и, прежде всего, основной его источник _ конституции, их виды, форму, содержание, юридические свойства, порядок принятия и изменения.
Наука изучает также конституционно-правовые институты, динамику их становления и развития, практику функционирования. Особое внимание уделяется основам положения человека и гражданина, организации гражданского общества, механизма осуществления государственной власти.
Таким образом, наука конституционного права даёт анализ и оценку состояния отрасли конституционного права.
При изучении норм, источников и институтов конституционного права выявляются общие тенденции и закономерности в их развитии, показываются особенности отдельных стран и, прежде всего, Российской Федерации. Методы изучения конституционно-правовых норм и институтов разнообразны. Среди них:
- _ метод формально-юридического анализа, позволяющий уяснить содержание исследуемого нормативного материала;
- сравнительно-правовой метод, являющийся важным инструментом выявления наиболее эффективных моделей конституционно-правового регулирования;
- исторический метод, позволяющий изучить конституционно-правовые институты в их историческом развитии;
- системный метод, рассматривающий структуру всей отрасли права как систему взаимосвязанных составных частей;
- статистический метод, позволяющий выявить эффективность действия конституционно-правовых норм и институтов;
- конкретно-социологические методы, с помощью которых изучается общественное мнение, проводятся эксперименты и т.д.
[4, С.60].
Используя названные методы изучения общественных явлений, наука конституционного права играет активную роль в развитии конституционного права, ибо на основе достигнутого она выдвигает предложения по совершенствованию конституционно-правовых норм и институтов.
Изучая конституционно-правовые нормы и институты, наука конституционного права опирается на систему источников, которыми являются: труды отечественных и зарубежных учёных; конституции и другие нормативные акты, содержащие нормы конституционного права; практика функционирования конституционно-правовых норм и институтов в различных странах.
Учёными разрабатываются теоретические проблемы конституционного права, высказываются суждения по общим и конкретным вопросам конституционно-правовой науки. К трудам учёных относятся многочисленные монографии и статьи, в которых даётся критическое осмысление различных категорий и институтов. Учёные спорят между собой, отвергают старые и выдвигают новые концепции, направленные на дальнейшее совершенствование теории и практики конституционного права. Изучение и осмысление трудов учёных является важнейшей стадией научного познания.
Конституция и иные нормативно-правовые акты являются также важным источником конституционно-правовой науки. Они всегда находятся в центре внимания учёных, поскольку являются также и источниками отрасли конституционного права. Только научно обоснованные изменения и дополнения в конституцию и законодательство делают их жизнеспособными. В нормотворческом процессе России всё более активную роль играют представители науки. Козлова, Е.И. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Юрист, 2008. — С.77.
Практика _ неисчерпаемый источник науки конституционного права. Любые научно обоснованные концепции и модели могут быть апробированы только на практике. Поэтому наука тщательно изучает процессы, которые происходят в жизни в связи с действием конституционно-правовых норм и институтов Зиновьев, А.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации Альбом схем [Текст]: Учебное наглядное пособие / Зиновьев А.В., Иванов П.В., Смольяков А.А., Ячменев Ю.В. и др. Под общей ред. В.П. Сальникова. — СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2006. — С.15..
Наука о государстве возникла ещё в Древней Греции и развивалась во все последующие века. Труды философов и просветителей прошлого были направлены на выяснение назначения государства, его сущности и происхождения. Они разработали общие и философские представления о таких понятиях, как естественное происхождение прав и свобод человека, суверенитет народа и государственный суверенитет, разделение властей, и других, ставших важнейшими принципами в борьбе народов за гражданские свободы и демократию. Теории о государстве и праве этих выдающихся людей изучаются в курсе истории политических и правовых учений, философии права [2, С.110].
Наука конституционного (государственного) права в современном её понимании сложилась только в прошлом столетии. Её становление происходило параллельно с формированием системы правовых норм, регулирующих сферу отношений человека и государства и организации государственной власти. Во второй половине XIX- начале XX в., когда сформировалась наука конституционного (государственного) права, господствовавшее направление в ней получило название «юридическая школа», которую называют также классической школой.
Её представители в зарубежных странах, например, Хабриева Т.Я. [23] разработали основные понятия и категории конституционного (государственного) права. Трудами зарубежных учёных была создана классическая теория конституционного права, обоснованы конституционно-правовые доктрины правового и демократического государства, парламентаризма и т.д.
В первой половине ХХ в. в зарубежной науке конституционного права стало складываться социологическое направление.
Российская школа конституционного (государственного) права развивалась в тесной взаимосвязи с наукой в зарубежных странах. Юридическая школа второй половины XIX — начала XX в. была представлена выдающимися учёными-государствоведами. Это М.В. Баглай [2], Ю.А. Дмитриев [4] и другие.
Яркими представителями социологического направления в науке конституционного права дореволюционной России были М.М. Ковалевский, В.В. Ивановский и другие [2].
Теории и доктрины, созданные примерно сто лет назад, заслуживают пристального внимания и изучения, во-первых, потому, что в любой науке есть свои классики и своя история, знание которой обогащает науку, а во-вторых, потому, что конституционно-правовые теории прошлого во многом актуальны и для современной науки.
Советская наука государственного права по существу прервала развитие конституционно-правовой мысли в России. Опираясь на труды классиков марксизма-ленинизма, советские государствоведы обосновывали необходимость диктатуры пролетариата, доказывали обречённость капиталистического строя и буржуазного государства и права, историческую неизбежность установления во всём мире социализма и советской власти.
Таким образом, перед наукой конституционного права встаёт множество вопросов и практически-регулятивного характера. В их числе _ выявление общих контуров такого нового для российской действительности юридико-нормативного образования, каким является парламентское право, понятие которого в отечественной литературе не получило сколько-нибудь развёрнутого толкования.
2.2 Система науки конституционное право России
В науке конституционного права, как в целом в правоведении, объективно происходит дифференциация знаний, в результате чего вся их совокупность обособляется в отдельные блоки. В своем единстве, взаимодействии и сочетании они образуют систему науки конституционного права.
Под системой науки традиционно понимается порядок расположения знаний в их логической последовательности. Составные части системы именуются разделами.
Структура науки конституционного права во многом совпадает со структурами отрасли конституционного права и учебной дисциплины.
Наименование разделов обусловлено спецификой предмета регулирования.
Обычно они располагаются в такой последовательности:
- общетеоретические вопросы науки конституционного права — это предмет, задачи, методология, источники науки конституционного права как правовой отрасли, конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые отношения, система отрасли, методы регулирования общественных отношений, тенденции развития;
- учение о Конституции:
- сущность, особенности и юридические свойства конституции, ее виды, этапы конституционного развития;
- взаимосвязи конституций различных видов внутри Российской Федерации, других государств;
- формы и механизм реализации конституционных норм, охрана Конституции;
- Основы конституционного строя Российской Федерации:
- конституционные основы народовластия;
- суверенитет народа;
- экономические, политические основы народовластия;
- социальная политика;
- Конституционный статус человека и гражданина:
- демократия и личность, индивид и общество, индивид и государство;
- права человека и общие принципы демократии, их соотношение;
- конституционный статус личности, его понятие, принципы;
- основные права, свободы и обязанности граждан, вопросы гражданства.
- Государственное устройство РФ:
понятие, структура,
формы и принципы национально-государственного устройства, статус РФ и ее субъектов;
- административно-территориальное устройство субъектов Федерации.
- Конституционные основы организации и деятельности органов РФ:
государственный механизм Российской Федерации,
система органов государственной власти,
виды государственной деятельности,
разделение властей; порядок образования,
статус, основы деятельности органов государственной власти.
- Конституционные основы местного самоуправления в РФ Червонюк, В.И. Конституционное право России. Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2010. — С.49..
Наука конституционного права и соответствующий учебный курс близки и во многом совпадают по содержанию. Однако учебный курс является более узким, так как он не в состоянии вобрать в себя весь объем знаний накопленный наукой конституционного права за время становления конституционализма.
В высших учебных заведениях юридического профиля конституционное право изучается, как правило, на первом курсе после изучения истории и теории права и государства. Эта дисциплина знакомит студентов с основами предмета, научными понятиями и категориями. Изучение этой дисциплины позволяет познать общие тенденции развития конституционного права, создать условия для последующего изучения других отраслей права России [24, С.66].
Учебная дисциплина «Конституционное (государственное) право России» призвана, детально ознакомить обучающихся с основами конституционного права России, научить их самостоятельно пользоваться нормативными актами, правильно понимать роль и значение конституционных и институтов и применять нормы конституционного права. Изучение конституционного права России повышает правовую культуру студентов, учит их широкому, разностороннему подходу к действительности.
При изучении конституционного права используются различные методы: исторический, логический, анализ, синтез, индукция, дедукция и др. Широко применяется специфический метод — метод сравнительного правоведения. На изучение учебной дисциплины в соответствии с Государственным образовательным стандартом и учебным планом вуза определено:
всего — 180 часов из них:
- 110 часов отведено на аудиторные занятия;
- 70 на самостоятельное изучение.
Аудиторные занятия проводятся преподавателями со студентами в форме:
- лекций — 70 часов;
- на семинарские занятия — 32 часа;
8 часов отведено на проведение практических занятий.
Заканчивается изучение курса Конституционное (государственное) право России экзаменом.
Таким образом, структура науки конституционного права во многом совпадает со структурами отрасли конституционного права и учебной дисциплины. Наименование разделов обусловлено спецификой предмета регулирования: общетеоретические вопросы науки конституционного права; учение о Конституции; основы конституционного строя РФ; конституционный статус человека и гражданина; государственное устройство РФ; конституционные основы организации и деятельности органов РФ; конституционные основы местного самоуправления в РФ Червонюк, В.И. Конституционное право России. Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2010. — С.49..
Выводы по второй главе. Конституционное право РФ как отраслевая юридическая наука представляет собой систему научных знаний о конституционно-правовой действительности и закономерностях ее развития. Отраслевая специфика науки конституционного права состоит в интеграции соответствующих элементов логической структуры: совокупности эмпирических фактов, имеющих юридическое значение, образующих объект конституционно-правового познания (эмпирические основания); научных представлений о методологии познания конституционно-правовой реальности (логико-методологические основания); категориального и понятийного аппарата теории конституционного права (теоретические основания).
Заключение
Конституционное право занимает ведущее место в общей правовой системе РФ. Являясь ведущей отраслью права, конституционное право не включает и не объединяет другие отрасли права. Оно устанавливает лишь основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы других отраслей права.
Конституционно-правовыми нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения и составляющие однородную группу.
«Конституционное (государственное) право России» имеет три значения: отрасль действующего права, наука, учебная дисциплина. Как отрасль права оно представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм, содержащихся в конституции, законах, указах президента и т. д. Как наука это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права. Как учебная дисциплина — предмет преподавания в высшей школе.
Свое название конституционное право получило от особого юридического документа — Конституции, которую официально называют Основным законом. В отличие от других отраслей права, каждая из которых имеет свой объект регулирования (имущественные и некоторые неимущественные отношения в гражданском праве, трудовые отношения в трудовом), правовые акты, относящиеся к конституционному праву, регулируют, прежде всего, наиболее значимые, важнейшие общественные отношения: основы жизни общества, государства, коллектива, личности. Эти акты в своей совокупности распространяются на все четыре главные сферы общественной жизни: экономику, социальные отношения, политику, идеологию. Предметом конституционного права является особый срез общественных отношений, имеющихся во всех сферах развития общества: политической, экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по поводу:
- а) устройства государства и организации государственной власти;
- б) гражданской свободы.
Регулирование устройства государства и организации государственной деятельности осуществляется путем установления основополагающих положений, принципов, определяющих качественную характеристику государства. Это — народовластие, государственный суверенитет, разделение властей, форма правления, форма государственно-территориального устройства. Это также — определение субъектов государственной власти и способов ее реализации.
Главным источником, конечно, является Конституция РФ. Среди других источников можно выделить:
- законы — конституционные (вносят изменения в конституцию или дополняют ее) могут быть органическими (регулируют какой-то институт конституционного права), обыкновенные (регулируют какой-то отдельный вопрос, например, выборы президента) и чрезвычайные;
- внутригосударственные публично-правовые договоры (например, договор между Республикой Татарстан и Российской Федерацией);
- акты президента и правительства РФ;
- акты органа конституционного контроля (то есть конституционного суда РФ).
Конституционное право _ самостоятельная отрасль права, система юридических норм, регламентирующих организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина. Конституционное право отличается от других отраслей права по предмету правового регулирования и методу воздействия правовых норм на общественные отношения. Самым важным, за истекшее время со дня принятия последней Конституции, следует считать то, что подавляющее большинство населения, общественно-политических движений и правящих сил осознали неприемлемость жестких политических противостояний. Российское общество и политическая элита постепенно осознают необходимость развития страны в рамках правового государства.
